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詳解應(yīng)對能源緊張措施
來源:admin
作者:admin
時間:2004-05-20 07:16:00
去年3月,為了加強對能源產(chǎn)業(yè)的管理,國家發(fā)改委成立了能源局。這個編制30人的單位成立不久就面臨嚴(yán)峻的考驗:去年下半年以來,全國煤、電、油、運的供應(yīng)突然偏緊。作為國家能源主管部門,能源局對目前我國能源形勢有什么樣的判斷?能源局將采取哪些措施緩解能源緊張的局面?國家發(fā)改委能源局四位正副局長今天集體接受經(jīng)濟頻道采訪,披露我國應(yīng)對能源緊張的綜合措施。幾位局長集體接受媒體采訪,這在能源局成立一年多來還是第一次。
  對于一段時期以來的能源偏緊,作為主管部門的負責(zé)人,到底是怎樣評價的呢?
  國家發(fā)改委能源局局長徐錠明:今年五一,浙江慈溪縣觀海衛(wèi)鎮(zhèn)中學(xué)的同學(xué),給我們值班室打來了電話,他說我是初中三年級的學(xué)生,現(xiàn)在我做作業(yè)沒有電,爸爸媽媽給我買了一貫充電的電燈,但是沒有時間來充電,因為一個月我們當(dāng)?shù)刂还?yīng)我們電十天,聽到這個我很吃驚,作為主管部門的負責(zé)人我很慚愧。
  徐定名說,去年,我國電力新增裝機容量已達到3000萬千瓦,但仍有近2000萬的缺口,今年1-4月份,全國電力需求比一季度有所減緩,但西北、華中地區(qū)的需求增長卻超過了20%,個別地區(qū)達到40%以上,華東電力需求也增長了16.77%,電力供應(yīng)仍然比較緊張。
  煤炭方面,2003年我國煤炭產(chǎn)量已達到16.67億噸,供需基本平衡,但電煤缺口較大,主要體現(xiàn)在一些大的火電廠煤炭庫存下降,超過了行業(yè)警戒線。今年1-4月份,盡管煤炭總體增產(chǎn),電煤缺口也在增加。此外,我國原油去年進口達9000萬噸,今年1-4月份,又比同期上漲33.5%。
  石油儲備緊急啟動 四大基地建設(shè)進展迅速
  在煤電油三大能源產(chǎn)品中,大家對石油可能有著更多擔(dān)心,我國去年進口了9112 萬噸原油,今年頭四個月我國又進口了4777萬噸原油,比去年同期增長了58%。石油安全已經(jīng)成為我國能源安全中最脆弱的一環(huán),國家發(fā)改委能源局主管石油的副局長白榮春透露,我國已經(jīng)啟動建設(shè)石油儲備基地工程,國家能源局還將采取五大措施,來規(guī)避石油短缺的風(fēng)險。
  國家發(fā)改委能源局副局長白榮春:按照國際能源署的要求,對(26個成員國)這些國家,它要求它的戰(zhàn)略石油儲備是90天的石油凈進口量,所以現(xiàn)在我們國家戰(zhàn)略石油儲備的遠期目標(biāo)就是這個目標(biāo)。
  白榮春說,我國戰(zhàn)略石油儲備基地建設(shè)的一期工程已經(jīng)全面鋪開。中石化、中石油和中海油這三大國內(nèi)石油公司受國家委托,負責(zé)工程總體建設(shè),現(xiàn)已實施工程招標(biāo),即將進入總承包階段,基地建成后將交由國家石油儲備辦公室垂直管理。目前,國家發(fā)改委正著手?jǐn)M訂石油戰(zhàn)略儲備的相關(guān)法規(guī)以及一些管理辦法。
  白榮春:國家儲備國家掏錢、企業(yè)儲備企業(yè)掏錢,但是儲備油不經(jīng)國家允許,誰也不許動用。
  預(yù)計到2006至2008年,大連、黃島、鎮(zhèn)海、舟山這四大石油儲備基地將基本竣工。到2015年,我國戰(zhàn)略石油儲備的遠期目標(biāo)可望實現(xiàn)。
  據(jù)了解,除加緊興建戰(zhàn)略石油儲備基地外,國家能源局還將采取五大措施,來規(guī)避石油短缺的風(fēng)險。一是組織探明國內(nèi)石油儲量,以三大公司增加投入為動力,來提高國內(nèi)石油產(chǎn)量;二是通過替代燃料和提高燃油經(jīng)濟型標(biāo)準(zhǔn),來減少工業(yè)和民用機動車的耗油量;三是以三大公司為主,開發(fā)天然氣資源,力爭在五年內(nèi)產(chǎn)量翻兩番;四是鼓勵企業(yè)走出去,利用境外資源;五是規(guī)范市場建設(shè)。
  改善管理利于緩解煤電緊張
  從去年開始,煤炭和電力供需矛盾日益突出。但發(fā)改委能源局兩位主管煤炭和電力的副局長都認(rèn)為,我國煤電供應(yīng)增長的速度全世界少見,我們不能一味依靠提高產(chǎn)量滿足需求,要依靠管理提高能源使用效率和解決體制不合理等問題。
  去年我國煤炭產(chǎn)量增長15%,今年1-4月煤炭產(chǎn)量增長18.6%,今年還將通過建設(shè)新煤礦等辦法增加一億噸煤炭產(chǎn)量。發(fā)改委能源局主管煤炭的副局長吳吟說,我國煤炭供需總體平衡,現(xiàn)在的突出矛盾在發(fā)電用煤供應(yīng)緊張。
  吳吟:電煤緊缺的深層次原因是,電煤價格低于市場價格,產(chǎn)煤企業(yè)不愿把煤賣給電廠。
  吳吟說,解決煤電之爭的根本辦法在于按市場機制理順發(fā)電用煤的價格,讓煤炭企業(yè)愿意賣煤給電廠,但煤電價格之爭牽涉到電力定價等體制問題,一時難以徹底解決,目前主要是用鼓勵煤電聯(lián)營的辦法化解煤電矛盾。
  吳吟:現(xiàn)在我們的神華集團就開始煤電聯(lián)營,他們就不存在煤電價格問題。
  去年,我國發(fā)電量的增長速度是15%,今年頭四個月這個速度是18%,全世界70%的電力建設(shè)在中國,但目前我國電力缺口仍然達到2000萬千瓦。
  能源局主管電力的副局長王駿說,今年我國將新開工3000萬千瓦的發(fā)電能力,但我們不能一味依靠增長產(chǎn)量來滿足電力需求。
  王駿:通過節(jié)約能源,降低消耗,加強管理,專家估算,通過管理挖錢有1千萬的電力潛力,這個數(shù)字正好是我們裝機缺口的一半。
  GDP翻兩番的背后:能源增長一倍
  到2020年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值目標(biāo)是比2000年翻兩番。如果能源利用效率不提高,這就意味著我國能源產(chǎn)量也要翻兩番。國家發(fā)改委能源局局長徐錠明說,我國現(xiàn)在的目標(biāo)是以一倍的能源增長,來支撐國民經(jīng)濟翻兩番,能源局正在研究確保能源增長一倍的措施。
  記者:那么您是作為能源主管部門的領(lǐng)導(dǎo),我們特別想了解,從能源供應(yīng)緊張的這一段時間以來,我們能源局到底發(fā)揮了怎樣的作用?
  徐錠明:我們現(xiàn)在一年所建的電廠,相當(dāng)于半個英國的裝機,相當(dāng)于一個巴西的 裝機,我想,如果群眾知道這一數(shù)字,就知道我國電力工業(yè)和煤炭工業(yè)、石油工業(yè)的發(fā)展速度是相當(dāng)快的,我們關(guān)鍵就是要理性的消費,加強消費管理。
  記者:那么在消費管理上我們有什么措施呢?
  徐錠明:前段時間我們在南京召開了電力需求側(cè)的管理研討會,最近我們下了一系列文件,還要進行培訓(xùn)。今后國民經(jīng)濟全面建設(shè)小康社會,我們一半要來自節(jié)約,只能用能源增長一倍,來支撐國民經(jīng)濟翻兩番。
  記者:剛才您談到,到2020年的時候,我們國家將實現(xiàn)能源翻一番,來支撐GDP翻兩番,那么實際上這個能源翻一番本身的目標(biāo)實現(xiàn)也非常困難,應(yīng)該說很不容易,那么我們特別想了解,靠什么東西來支撐它?
  徐錠明:我們正在具體做,十三大煤炭基地的規(guī)劃,確保煤炭生產(chǎn);我們在做十二大水電基地的規(guī)劃,確保水電開發(fā);我們還做了國內(nèi)油氣資源普查,能夠提高油氣勘探水平,來提高油氣供應(yīng)量;電力方面,我們也編制了核電發(fā)展規(guī)劃,風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃,可再生能源發(fā)展規(guī)劃,這一系列規(guī)劃結(jié)合起來,來確保30億噸標(biāo)煤(2020年目標(biāo))的完成。