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比約定時(shí)間遲10來(lái)分鐘，美國(guó)東部時(shí)間6月3日早9時(shí)多（北京時(shí)間6月3日晚21時(shí)多），由美中商業(yè)和貿(mào)易聯(lián)合委員會(huì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題工作組主辦，就是否給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位進(jìn)行的第一輪聽(tīng)證會(huì)，在美國(guó)商務(wù)部主樓大廳舉行。
　　能容納三四百人的美國(guó)商務(wù)部主樓大廳，大約坐了80余人，會(huì)場(chǎng)比較空落。座中多是美國(guó)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的代表。他們來(lái)自美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)、美國(guó)森林與紙業(yè)協(xié)會(huì)、美國(guó)鑄造業(yè)協(xié)會(huì)、美國(guó)家具制造商委員會(huì)、美國(guó)炊具制造商協(xié)會(huì)、紡織品團(tuán)體全國(guó)委員會(huì)、鋼筋貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟、半導(dǎo)體業(yè)協(xié)會(huì)等。場(chǎng)中的東方面孔，包括聞?dòng)嵹s來(lái)的中國(guó)媒體駐美記者，加起來(lái)就10余人。
　　聽(tīng)證委員會(huì)成員共9人，都是副助理部長(zhǎng)以上的政府高級(jí)官員。其中5人來(lái)自美國(guó)商務(wù)部，包括本次聽(tīng)證會(huì)的主席、負(fù)責(zé)進(jìn)口管理的美國(guó)助理商務(wù)部長(zhǎng)JamesJ·Jochum。另外4位成員，分別來(lái)自美國(guó)財(cái)政部、美國(guó)國(guó)務(wù)院、美國(guó)勞工部、貿(mào)易談判辦公室。
　　JamesJ·Jochum首先進(jìn)行了開(kāi)幕陳述。他說(shuō)，本次聽(tīng)證會(huì)的目的，主要是找出中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的相關(guān)議題，以利于今后的進(jìn)一步討論和分析。聽(tīng)證主要包括：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式、中國(guó)政府在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中特別是在銀行系統(tǒng)和國(guó)有企業(yè)里扮演的角色，還有勞工市場(chǎng)和貨幣體制等方面的情況。
　　JamesJ·Jochum的開(kāi)場(chǎng)白，早在今年4月舉行的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議上，就定了調(diào)子。
　　當(dāng)時(shí)，中美雙方達(dá)成協(xié)議，聯(lián)合成立一個(gè)關(guān)于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的工作組。這個(gè)工作組在美國(guó)被稱為“美中商業(yè)和貿(mào)易聯(lián)合委員會(huì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題工作組”（中方稱“中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作組”），它第一步開(kāi)展的工作，就是在美國(guó)的法律框架內(nèi)考察中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過(guò)雙方的咨商，確認(rèn)中國(guó)取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的步驟，并推動(dòng)這一工作的進(jìn)行。
　　聽(tīng)證會(huì)就是在上述背景下舉行的。
　　美國(guó)商務(wù)部此前關(guān)于聽(tīng)證會(huì)的公告中特別指出，在此后的一系列聽(tīng)證會(huì)中，它希望了解：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不一致的地方；中國(guó)政府政策及其施行可能對(duì)市場(chǎng)以及中美貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊；中國(guó)的銀行、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況；省級(jí)以及地方政府在稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)出口等方面的政策以及實(shí)施情況等。
　　一系列聽(tīng)證會(huì)，將直接決定美國(guó)商務(wù)部的裁決結(jié)果。
　　JamesJ·Jochum說(shuō)，今天，發(fā)言時(shí)間為每人10分鐘，各位的講話將很快公布到商務(wù)部網(wǎng)站。
　　第一個(gè)作證的，是來(lái)自賓夕法尼亞州的國(guó)會(huì)眾議員菲利普·英格利希。有知情人稱，賓州有大型鋼鐵企業(yè)，與中國(guó)鋼鐵企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，認(rèn)為中國(guó)鋼鐵在美國(guó)傾銷。菲利普·英格利希是代表他的選民作證。
　　他在發(fā)言中對(duì)中國(guó)加入WTO以后進(jìn)行了許多經(jīng)濟(jì)改革表示肯定，認(rèn)為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系很重要，他也承認(rèn)中國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)地位越來(lái)越重要，但他仍然說(shuō)，中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)上還沒(méi)達(dá)到要求，美國(guó)政府應(yīng)促使它向這些標(biāo)準(zhǔn)靠近，只有改進(jìn)之后，才能承認(rèn)中國(guó)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。
　　菲利普·英格利希的發(fā)言，也是隨后紛紛表態(tài)的美方參與者的基調(diào)。
　　參加這次聽(tīng)證會(huì)的美國(guó)各行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)或個(gè)人提供了不同領(lǐng)域的證明材料，這些材料的側(cè)重點(diǎn)差異很大，但它們的最終目標(biāo)卻如出一轍：要求美國(guó)商務(wù)部維持中國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，使中國(guó)的產(chǎn)品繼續(xù)接受美國(guó)反傾銷法的約束。
　　擁有1300萬(wàn)名工人會(huì)員、61個(gè)下屬工會(huì)的美國(guó)勞工聯(lián)盟及產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)（AFL－CIO）的證詞說(shuō)：我們認(rèn)為目前在幾項(xiàng)關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)，包括貨幣控制、基本的工人權(quán)利保護(hù)、不合理的補(bǔ)貼、功能失靈的銀行部門和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的廣泛干預(yù)方面，中國(guó)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，美國(guó)目前與中國(guó)政府進(jìn)行有關(guān)是否給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的談判的時(shí)機(jī)還不成熟。
　　美國(guó)鋼鐵公司（UnitedStatesSteelCorporation）遞交了154頁(yè)的證詞材料，論述它認(rèn)為“中國(guó)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的所有特征”的理由。
　　紡織品團(tuán)體全國(guó)委員會(huì)甚至要求美國(guó)政府敦促中國(guó)把人民幣對(duì)美元的匯率提升40％。
　　在此之前，美國(guó)商務(wù)部進(jìn)口管理局已收到22個(gè)參與者遞交的聽(tīng)證材料，大路子基本相同。
　　繼菲利普·英格利希之后發(fā)言的斯圖爾特律師事務(wù)所代表，語(yǔ)氣平靜，措辭激烈。該律師事務(wù)所多次參與中美貿(mào)易糾紛方面的調(diào)查，今天的證詞涉及各個(gè)行業(yè)，并按照美國(guó)關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，逐一論證了他認(rèn)為中方存在的“不夠標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題。他稱，美國(guó)政府有權(quán)決定到底多長(zhǎng)時(shí)間承認(rèn)中國(guó)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。
　　話說(shuō)完后，這位代表被聽(tīng)證委員會(huì)成員提問(wèn)，希望他談?wù)剬?duì)人民幣幣值的建議。
　　他回答：應(yīng)該自由兌換。
　　在議程上原定第二個(gè)作證的我國(guó)駐美使館商務(wù)處公使銜參贊戴云樓，因交通問(wèn)題晚到，變成第三個(gè)發(fā)言者。
　　他代表中國(guó)政府作發(fā)言。他說(shuō)：現(xiàn)在，到了美國(guó)政府改變以前關(guān)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家定義的時(shí)候了，也到了美國(guó)該承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的時(shí)候了。他舉例說(shuō)明中國(guó)已是世界第四大出口國(guó)，第三大進(jìn)口國(guó)，經(jīng)濟(jì)地位重要。
　　戴云樓是資深經(jīng)貿(mào)外交官，熟諳美國(guó)貿(mào)易規(guī)則。他結(jié)束發(fā)言離場(chǎng)的時(shí)候，媒體記者紛紛追上。但他沒(méi)有回答問(wèn)題。
　　中國(guó)方面，今天出現(xiàn)在聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的，有來(lái)自國(guó)內(nèi)的3人代表團(tuán)。他們是，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉美昆，商務(wù)部公平貿(mào)易局出口一處處長(zhǎng)劉丹陽(yáng)和一名工作人員。據(jù)知情人稱，劉丹陽(yáng)所在出口一處，實(shí)際上就是對(duì)美國(guó)出口處，劉對(duì)美業(yè)務(wù)嫻熟，曾全程參與今年3月商務(wù)部赴歐盟就給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位展開(kāi)游說(shuō)的工作組。劉美昆多次參與反傾銷應(yīng)訴，經(jīng)驗(yàn)豐富。
　　不過(guò)，聽(tīng)證會(huì)沒(méi)有安排他們發(fā)言的議程。中方代表表示，美方組織這次中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位聽(tīng)證會(huì)，對(duì)美國(guó)人來(lái)說(shuō)是第一次，對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)也是第一次。美方是想聽(tīng)聽(tīng)美國(guó)人的意見(jiàn)，我們來(lái)，也是想聽(tīng)聽(tīng)美國(guó)企業(yè)的意見(jiàn)、看看美方的態(tài)度。
　　焦點(diǎn)語(yǔ)錄：美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)唐納德·埃文斯
　　作為商務(wù)部長(zhǎng)，我負(fù)責(zé)判定中國(guó)是否符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)知道，獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層追求的一項(xiàng)優(yōu)先目標(biāo)。在未能獲得這一地位之前，中國(guó)的出口產(chǎn)品會(huì)遭受更多的反傾銷起訴。
　　要想被認(rèn)定為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，相關(guān)國(guó)家必須符合美國(guó)《1930年關(guān)稅法》中設(shè)定的六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。勞工標(biāo)準(zhǔn)和貨幣匯率是這六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中的兩項(xiàng)。也就是說(shuō)，中國(guó)在被給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位之前，將被要求改革其勞工標(biāo)準(zhǔn)和貨幣政策。
　　美中已建立一個(gè)框架工作組，以便中國(guó)直接與我進(jìn)行溝通。在中國(guó)達(dá)到美國(guó)的法定標(biāo)準(zhǔn)之前，中國(guó)將繼續(xù)被視為一個(gè)受美國(guó)反傾銷法約束的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家；美國(guó)公司在起訴中國(guó)的傾銷行為時(shí)，一般都可能獲得成功。
　　———4月28日，埃文斯就美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)表演講（譯自美國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站）
　　美國(guó)提出的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)
　　貨幣可自由兌換；
　勞資雙方可進(jìn)行工資談判；
　　自由設(shè)立合資企業(yè)或外資企業(yè)；
　　政府減少對(duì)生產(chǎn)的控制程度；
　　政府減少對(duì)資源配置、企業(yè)生產(chǎn)和商品價(jià)格的干預(yù)；
　　商業(yè)部認(rèn)為合適的其他判斷因素。
　　歐盟提出的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定價(jià)格、成本、投資；
　　企業(yè)有符合國(guó)際財(cái)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)賬簿；
　　企業(yè)生產(chǎn)成本與金融待遇不受前非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的扭曲；
　　企業(yè)有向國(guó)外轉(zhuǎn)移利潤(rùn)或資本的自由，有決定出口價(jià)格和出口數(shù)量的自由，有開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)的自由；
　　確保破產(chǎn)法及資產(chǎn)法適用于企業(yè)；匯率變化由市場(chǎng)供求決定。
　　非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家
　　“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”又稱“國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)”或“中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，它是反傾銷法中的一個(gè)重要概念。在西方國(guó)家的反傾銷法中，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通常是指那些實(shí)行公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)和產(chǎn)品價(jià)格由政府決定，貨幣不能自由兌換的國(guó)家。 中國(guó)外貿(mào)依存度高達(dá)60％2004年06月04日 02:17:15
　　外貿(mào)依存度，是一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，它通常用來(lái)衡量一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度。2003年，中國(guó)外貿(mào)依存度為60％，2002年為51％，高于美國(guó)（18．2％）、日本（18．8％）、英國(guó)（39．5％）等發(fā)達(dá)國(guó)家，更高于印度（約20％）和墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。
　　中國(guó)外貿(mào)依存度過(guò)高，意味著中國(guó)企業(yè)在全球遭受反傾銷起訴越來(lái)越多時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)必然會(huì)受到越來(lái)越大的沖擊。
　　此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)因外貿(mào)依存度，尤其是中國(guó)的原材料、能源的對(duì)外依存度的不斷增加而加大。2003年，中國(guó)資源、能源對(duì)外依存度繼續(xù)加大。原油、鐵礦石、氧化鋁對(duì)外依存度分別達(dá)35％、36％、47％，鎳和天然橡膠的對(duì)外依存度更高達(dá)55％以上。
　　今年以來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入、企業(yè)利潤(rùn)和財(cái)政收入均有較大幅度提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向好的方向發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易增勢(shì)強(qiáng)勁，利用外資保持較高水平。但同時(shí)也出現(xiàn)投資需求膨脹過(guò)快，煤、電、油、運(yùn)緊張，通貨膨脹壓力加大等問(wèn)題。央行認(rèn)為，從資源和生產(chǎn)能力看，今后，中國(guó)鋼鐵、鋁、銅、石油等資源需求增加量還需通過(guò)進(jìn)口加以解決，國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)成本及進(jìn)口總額的影響越來(lái)越大。例如，2004年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告就表明，國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)成本及進(jìn)口總額的影響將越來(lái)越大。
　　已承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家
　　新西蘭，2004年4月14日承認(rèn)
　　新加坡，2004年5月14日承認(rèn)
　　馬來(lái)西亞，2004年5月29日承認(rèn)