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進入新一輪快速增長期
　　去年以來，中國經(jīng)濟開始進入新一輪快速增長期。以改善居住、出行條件為代表的消費結(jié)構(gòu)升級正在啟動，住房、電信和汽車等高成長產(chǎn)業(yè)成為拉動新一輪經(jīng)濟快速增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以加入世貿(mào)組織為契機，中國開放型經(jīng)濟加快發(fā)展，對促進產(chǎn)業(yè)升級和提高企業(yè)競爭力的積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)換、整頓市場秩序取得積極成效，民間投資加速成長，企業(yè)素質(zhì)總體改善，市場力量對經(jīng)濟增長的調(diào)劑作用明顯增強。所有這些，為提高經(jīng)濟機體的抗沖擊能力打下較好基礎(chǔ)。
　　對影響經(jīng)濟增長周期性變化的內(nèi)在因素分析表明，中國經(jīng)濟新一輪快速增長期將會持續(xù)較長時間。主要體現(xiàn)在：存貨投資恢復(fù)上升。企業(yè)根據(jù)市場供求變化及時調(diào)整庫存，對短期經(jīng)濟波動具有重要影響。為保證供應(yīng)會增加庫存，存貨投資上升是短期經(jīng)濟增長進入擴張期的重要指標(biāo)。從２００２年７月開始，中國工業(yè)產(chǎn)成品資金占用增速逐月遞增，到今年４月已提高到９．９％，是１９９８年８月以來的最高水平。從中國存貨投資的變動規(guī)律看，其上升期大約持續(xù)２年，如果沒有意外沖擊，目前由存貨投資上升所拉動的短期經(jīng)濟增長加速，可能延續(xù)到明年上半年。 　　
　　固定資產(chǎn)投資增速加快。中國固定資產(chǎn)投資增長從２０００年恢復(fù)上升，增速不斷提高，今年１至５月增速均在３０％以上，同期ＧＤＰ增長也呈現(xiàn)出加速趨勢，說明中國經(jīng)濟已進入由投資拉動的快速增長期，預(yù)計可持續(xù)到２００５年。 　　
　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級幅度增大。在技術(shù)進步、消費升級和相關(guān)高成長產(chǎn)業(yè)的拉動下，目前中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快對經(jīng)濟增長的帶動作用大約能持續(xù)８年，即從２００３年開始到２０１１年，中國經(jīng)濟將保持上升趨勢。
　　在結(jié)構(gòu)升級、體制創(chuàng)新和對外開放進一步擴大的基礎(chǔ)上，中國經(jīng)濟的內(nèi)在增勢具有較強的可持續(xù)性，抵御負(fù)面沖擊的能力明顯增強。這與１９９７年中國經(jīng)濟遭受亞洲金融危機沖擊的情況有很大不同。今年疫情雖然會在一定程度上抑制經(jīng)濟增速，但不會對經(jīng)濟持續(xù)快速增長的基本格局產(chǎn)生實質(zhì)性損害，動搖不了經(jīng)濟擴張的內(nèi)在趨勢。
　　疫情后續(xù)影響不容忽視
　　非典已經(jīng)顯露的負(fù)面沖擊主要集中在部分第三產(chǎn)業(yè)和疫情嚴(yán)重地區(qū)。當(dāng)然，有些行業(yè)例如旅游、餐飲、住宿、客運等受到的沖擊已擴展到全國，但其他地區(qū)與疫情最嚴(yán)重的地區(qū)相比，受影響的程度還是有差異的。值得關(guān)注的是，疫情的后續(xù)影響還會在以下幾個方面表現(xiàn)出來：
　　非典加大就業(yè)壓力，對低收入群體收入的影響比較嚴(yán)重，進而會影響這部分人群的消費增長。疫情對容納就業(yè)比較多的餐飲業(yè)、商業(yè)、社會服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)沖擊最為嚴(yán)重，加劇了本已十分尖銳的就業(yè)矛盾。未來較長時期中，就業(yè)壓力和城鄉(xiāng)低收入群體的困難都將是經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，經(jīng)濟升溫在短期內(nèi)難以明顯緩解這方面的矛盾。 　　
　　非典對外貿(mào)出口還有較大后續(xù)沖擊。由于大多數(shù)出口產(chǎn)品面臨激烈的國際競爭，已經(jīng)減少的部分出口訂單難以補回。從簽下訂單到實現(xiàn)出口需要一定時間，目前疫情發(fā)生最早的廣東地區(qū)出口增幅已開始放慢，估計疫情對全國出口的影響到三季度才能反映出來。今年下半年出口增幅有可能出現(xiàn)較大回落。非典對中國的投資環(huán)境也產(chǎn)生不利影響。這些影響持續(xù)的時間可能更長，對吸引外資、擴大出口產(chǎn)生的沖擊需要充分估計。 　　
　　非典對工業(yè)可能也有較大滯后影響。
　　經(jīng)濟政策的八個著力點
　　下半年及今后經(jīng)濟政策的基本取向，應(yīng)當(dāng)綜合考慮短期和中長期的改革、發(fā)展、穩(wěn)定目標(biāo)。具體政策措施可從以下八個方面著手： 　　
　?。ㄒ唬└倪M消費政策和收入分配政策，把擴大內(nèi)需的重點進一步轉(zhuǎn)向刺激消費。住房、電信、汽車、旅游等新的消費熱點領(lǐng)域，以及一些傳統(tǒng)的高檔消費品方面，進一步清理限制性政策，盡快完善推出汽車消費政策等鼓勵消費的措施。拓展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，發(fā)展“非接觸型”的服務(wù)消費。提高城鎮(zhèn)“低?！睒?biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)促進低收入群體的收入增長。降低個人所得稅負(fù)擔(dān)，增加城鎮(zhèn)居民可支配收入。做好農(nóng)村減負(fù)增收工作。 　　
　?。ǘ┱{(diào)整財政政策著力點，進一步完善公共財政體制。根據(jù)財稅體制改革方向和國家鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方針，把短期稅費減免與中長期稅制改革結(jié)合起來，適當(dāng)延長已出臺的有關(guān)稅費減免時間，擴大和穩(wěn)定減稅措施。
　?。ㄈ└倪M貨幣政策操作，加強結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)功能。在進行公開市場操作時，注意采取必要的協(xié)調(diào)措施，應(yīng)把貸款增長率作為重要的中介目標(biāo)，發(fā)揮信貸政策對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用。修訂貸款通則，積極發(fā)展非國有中小金融機構(gòu)，擴大中小企業(yè)貸款利率的浮動幅度，疏通融資渠道。 　　
　?。ㄋ模┘哟髮Φ谌a(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的支持，積極促進就業(yè)。進一步落實財稅、金融、勞動工資等方面支持第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵發(fā)展一些新的服務(wù)性就業(yè)領(lǐng)域。
　?。ㄎ澹┡U大出口，盡量減少損失。加強和改進出口商品的檢驗檢疫工作，提高出口商品的衛(wèi)生水平，主動開展同進口國相關(guān)機構(gòu)的合作，以利消除疑慮。鼓勵和支持企業(yè)到海外大力開展市場推廣和新產(chǎn)品推介活動。加快發(fā)展電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代物流體系，改進企業(yè)的國際營銷方式。 　　
　　（六）加快投融資體制改革，大力發(fā)展各種類型的民間投資。 　　
　?。ㄆ撸┝⒆阌谥虚L期目標(biāo)促進城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。結(jié)合“十·五”計劃制定，加快研究提出全國城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障體系的中長期發(fā)展規(guī)劃，加大生態(tài)環(huán)境治理力度。 　　
　?。ò耍┍M快建立健全社會突發(fā)事件應(yīng)急機制。借鑒此次抗擊疫情的經(jīng)驗，理順條塊分割的管理體制，明確責(zé)任制度，設(shè)立應(yīng)急基金，以形成信息準(zhǔn)確、預(yù)警及時、資源整合有力、指揮運轉(zhuǎn)高效的危機處理體系。（編自《經(jīng)濟日報》，內(nèi)容有刪節(jié)）