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　　國(guó)研中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張小濟(jì)
　　貿(mào)易順差不是中國(guó)單方面調(diào)控能解決的
　　第一訪談
　　
　　5月中國(guó)貿(mào)易順差130.04億美元，創(chuàng)下今年月度新高。前5個(gè)月累計(jì)順差467.73億美元。
　　隨著6月12日中國(guó)海關(guān)總署公布這一數(shù)字，外界對(duì)于中國(guó)今年巨額貿(mào)易順差的擔(dān)心，即刻回升。年初“將年內(nèi)順差控制在800億美元之內(nèi)”的預(yù)測(cè)，現(xiàn)在看來(lái)已不可能。
　　中國(guó)已連續(xù)25個(gè)月實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差。尤從去年年中開始，單月貿(mào)易順差數(shù)字一路狂飆，令全年貿(mào)易順差達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1018.8億美元，引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和人民幣匯率改革的巨大壓力。
　　盡管中國(guó)政府高層此后一再表示：“不追求貿(mào)易順差”，但今年除2月的順差大幅回落之外，其后各月皆勢(shì)頭強(qiáng)勁。
　　6月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張小濟(jì)接受本報(bào)專訪。他認(rèn)為，貿(mào)易順差問(wèn)題主要是國(guó)際因素造成。他說(shuō)：“中國(guó)連續(xù)10年通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)取得貿(mào)易順差的態(tài)勢(shì)，很可能再有一個(gè)這樣的10年”。
　　中國(guó)今年進(jìn)口增速在20%以上　《21世紀(jì)》：5月順差創(chuàng)下了新的歷史紀(jì)錄，這是什么原因造成的？
　　張小濟(jì)：貿(mào)易順差問(wèn)題主要是國(guó)際因素造成的。今年國(guó)際市場(chǎng)需求很旺，不光是中國(guó)的出口增加，其他國(guó)家的出口也在增加。同時(shí)，據(jù)我們測(cè)算，中國(guó)仍然在大量吸引外國(guó)投資，其中起碼有70%是投向制造業(yè)的，而IT業(yè)則是外資最集中的領(lǐng)域。中國(guó)的生產(chǎn)已經(jīng)形成了這么高的能力，當(dāng)然就需要出口。
　　《21世紀(jì)》：此前很多人預(yù)測(cè)，今年由于是“十一五”規(guī)劃開局之年，各地應(yīng)該會(huì)大幅投資拉動(dòng)進(jìn)口，但進(jìn)口的增幅還是少于出口。您怎么看待這個(gè)趨勢(shì)？
　　張小濟(jì)：中國(guó)今年的進(jìn)口增長(zhǎng)速度已經(jīng)非常高了，基本每個(gè)月都在20%以上，我們不要只跟自己比，放眼全世界，還有哪一個(gè)國(guó)家的進(jìn)口增速能達(dá)到中國(guó)這么快？
　　《21世紀(jì)》：那您對(duì)今年的貿(mào)易順差有什么預(yù)測(cè)？
　　張小濟(jì)：只能說(shuō)應(yīng)該不會(huì)低于去年。因?yàn)楝F(xiàn)在還有一些變數(shù)不明，比如人民幣匯率的變化、國(guó)際市場(chǎng)需求的變化、美元匯率變化、石油價(jià)格等等，所以很難做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。
　　《21世紀(jì)》：下半年隨著投資回升、進(jìn)口增加，順差會(huì)不會(huì)減小一些？
　　張小濟(jì)：如果國(guó)內(nèi)的投資仍然大量投向房地產(chǎn)等領(lǐng)域的話，貿(mào)易順差跟進(jìn)口就沒(méi)什么關(guān)系?，F(xiàn)在我們出口的行業(yè)有好的生產(chǎn)能力、有好的市場(chǎng)需求、有把產(chǎn)品賣到國(guó)際市場(chǎng)的能力，政府沒(méi)有理由限制他們。
　　全球經(jīng)濟(jì)決定了貿(mào)易順差
　　《21世紀(jì)》：但我們看到自去年底以來(lái)，政府仍然采取了多種措施試圖調(diào)控貿(mào)易順差。
　　張小濟(jì)：從政府行動(dòng)來(lái)看，人民幣小幅升值、限制了資源性產(chǎn)品的出口，政府能做的已經(jīng)做了很多。但順差問(wèn)題不是中國(guó)政府單方面的宏觀調(diào)控就能解決。
　　《21世紀(jì)》：您怎么評(píng)價(jià)政府的宏觀調(diào)控措施？效果似乎不理想？今年的順差數(shù)字一路上升。
　　張小濟(jì)：我們政府的宏觀調(diào)控，目的向來(lái)在于防止經(jīng)濟(jì)大起大落，而不是限制貿(mào)易順差。從現(xiàn)在情況來(lái)看，外貿(mào)發(fā)展還是比較平穩(wěn)。中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理不能下猛料，得慢慢來(lái)。同時(shí)，我們更多要靠市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)，如果總靠行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)，肯定會(huì)造成市場(chǎng)扭曲。有的問(wèn)題，政府不該管，也管不了。比如匯率，匯率對(duì)于跨國(guó)公司并沒(méi)有太大影響，因?yàn)樗麄兛梢灾苯釉谥袊?guó)采購(gòu)，匯率調(diào)控只會(huì)對(duì)一部分產(chǎn)業(yè)造成影響。
　　《21世紀(jì)》：您的意思是說(shuō)，政府的調(diào)控對(duì)減少順差的作用不大？
　　張小濟(jì)：歸根結(jié)底，中國(guó)的貿(mào)易順差是全球化下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所決定的，現(xiàn)在大量的跨國(guó)公司把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，他們的進(jìn)出口大部分都是公司內(nèi)貿(mào)易，這個(gè)趨勢(shì)擋不住。同時(shí)，我們看到，在高新技術(shù)方面的外國(guó)投資不斷增加，說(shuō)明這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還沒(méi)有完，這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將持續(xù)下去。所以我認(rèn)為，不可能靠政府的宏觀調(diào)控政策解決。
　　《21世紀(jì)》：這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間？
　　張小濟(jì)：中國(guó)連續(xù)10年都保持了通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)取得貿(mào)易順差的態(tài)勢(shì)，如果我們的生產(chǎn)能力還可以繼續(xù)保持，產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，同時(shí)環(huán)境還能承受得住壓力的話，我想很可能再有一個(gè)這樣的10年。
　　美國(guó)現(xiàn)在不可能對(duì)中國(guó)出口進(jìn)行制裁
　　《21世紀(jì)》：但事實(shí)是，如果進(jìn)口增幅繼續(xù)低于出口，中國(guó)貿(mào)易順差就會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。這是否會(huì)給中國(guó)帶來(lái)很大壓力？比如外匯儲(chǔ)備和人民幣升值？
　　張小濟(jì)：外匯儲(chǔ)備現(xiàn)在確實(shí)面臨壓力，但外匯儲(chǔ)備高并不全是貿(mào)易順差造成的。今年前五個(gè)月的貿(mào)易順差是468億美元，而外匯儲(chǔ)備去年年底是8189億美元，現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)了9000億美元，增量比貿(mào)易順差大得多，所以其中必須看到短期投資的影響，不能把問(wèn)題全都?xì)w咎在貿(mào)易順差上。我們看到，巨額貿(mào)易順差數(shù)字的背后，是大量人口的就業(yè)，所以我覺(jué)得我們沒(méi)有必要對(duì)貿(mào)易順差數(shù)字這么敏感。對(duì)于人民幣升值，如果真的需要，我們可以讓人民幣升值一點(diǎn)，本來(lái)匯率就是市場(chǎng)調(diào)控的一個(gè)杠桿，所以人民幣升值本身并不是什么壞事。
　　《21世紀(jì)》：都不會(huì)造成很大壓力？但巨額的貿(mào)易順差從去年開始引起了很多國(guó)際糾紛，包括公眾普遍擔(dān)心中美之間的順差導(dǎo)致美國(guó)多次威脅要使用貿(mào)易制裁手段。
　　張小濟(jì)：我覺(jué)得我們不用過(guò)分擔(dān)心其他國(guó)家的反應(yīng)，每一個(gè)國(guó)家都有自己的宏觀政策，美國(guó)可以指責(zé)我們的問(wèn)題，我們也可以指責(zé)美國(guó)的赤字經(jīng)濟(jì)。
　　現(xiàn)在看來(lái)美國(guó)不太可能對(duì)中國(guó)的出口進(jìn)行制裁，因?yàn)楝F(xiàn)在中國(guó)出口到美國(guó)的大量產(chǎn)品，特別是IT等高新技術(shù)產(chǎn)品，大部分來(lái)自跨國(guó)公司，尤其是美國(guó)自己的公司。所以制裁對(duì)美國(guó)本身沒(méi)有任何好處。
　　《21世紀(jì)》：您的觀點(diǎn)是，現(xiàn)在的形勢(shì)并不像目前外界擔(dān)心的那樣？那么順差主要會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)哪些領(lǐng)域造成影響？
　　張小濟(jì)：貿(mào)易順差可能造成的最大的問(wèn)題，就是對(duì)國(guó)內(nèi)貨幣供應(yīng)的影響。但是從目前來(lái)看，這一點(diǎn)仍然在我們的可控范圍之內(nèi)。比如進(jìn)一步放寬人民幣匯率浮動(dòng)等等，所以不用過(guò)分擔(dān)心。

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