




周小川:漸進(jìn)式調(diào)整是改革主方向
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作者:admin
時間:2006-03-30 10:03:00
?。丛?,中美商貿(mào)聯(lián)委會即將召開,美國商貿(mào)官員和參議員近期頻頻訪問中國,為解決中美貿(mào)易問題進(jìn)行預(yù)熱鋪路。就在美國商務(wù)部長古鐵雷斯訪華期間,中國人民銀行行長周小川和新聞發(fā)言人李超分別就人民幣匯率、中國貿(mào)易順差等焦點(diǎn)問題發(fā)表看法。
兩三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易基本平衡
從央行網(wǎng)站28日刊發(fā)的周小川近日在“中國發(fā)展高層論壇”匯率專題會上的發(fā)言稿透露出的信息,中國估計(jì)將花2-3年時間來實(shí)現(xiàn)預(yù)期的貿(mào)易基本平衡。
?。保梗梗福玻埃埃茨?,中國貿(mào)易較為平衡,年順差200-300億美元。2005年順差突然擴(kuò)大到1000億美元。針對這一突然變化,周小川解釋說,近幾年,全球化、跨國外包、供應(yīng)鏈重組處于加速階段;FDI(外商直接投資)在跨國外包和改變貿(mào)易平衡中起很大作用;FDI在中國的生產(chǎn)和銷售大幅增加,替代了中國的進(jìn)口。2005年順差突然擴(kuò)大有其特殊性,周小川表示,這主要是由于2005年進(jìn)口增速放慢,與出口增速拉開缺口。進(jìn)口中主要放慢的是設(shè)備進(jìn)口,這與中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)。
李超27日答記者問時也解釋說,中國貿(mào)易順差的擴(kuò)大是一個較為復(fù)雜的問題,涉及多種原因,其中很重要的一點(diǎn)就是,近年來全球化趨勢下跨國外包與供應(yīng)鏈重組的加速發(fā)展,越來越多的跨國公司把勞動成本密集型生產(chǎn)和服務(wù),外包到勞動力成本較低的中國和印度等國,發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)而創(chuàng)造更高檔次的產(chǎn)品或服務(wù),以期創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會和新的出口優(yōu)勢。然而,發(fā)達(dá)國家的這一轉(zhuǎn)向往往滯后一段時間,形成了時間差,導(dǎo)致貿(mào)易不平衡在這一階段擴(kuò)大。
周小川認(rèn)為,中國實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易平衡并不能解決中美雙邊貿(mào)易問題。他說:“中方經(jīng)濟(jì)學(xué)家在擔(dān)憂,當(dāng)中國實(shí)現(xiàn)了對全球貿(mào)易的大體平衡,美國仍可能出現(xiàn)高額貿(mào)易逆差,中美雙邊仍難以平衡。問題不在中方?!薄敖鉀Q中美貿(mào)易不平衡需要中美雙方共同努力。在中方做出一系列努力的同時,中國人在抱怨:美方在削減雙赤字方面、在提高儲蓄率方面動得很慢。”周小川強(qiáng)調(diào),“美國的儲蓄率走到另一個極端。中美都需要解決好內(nèi)需和儲蓄率調(diào)整問題,否則,貿(mào)易不平衡問題就很難解決。不應(yīng)在此之外設(shè)計(jì)一種‘雙輸’的新游戲規(guī)則,這會使設(shè)計(jì)者自己也進(jìn)退兩難,還是要回到‘雙贏’的機(jī)制?!?br>
實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡需要擴(kuò)大內(nèi)需
周小川在談到如何減少貿(mào)易順差時,著重強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大內(nèi)需是目前最有效的途徑,而不能把匯率當(dāng)成惟一手段。“中國政府?dāng)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)內(nèi)需,需要更寬廣的視野、更適合國情的政策和戰(zhàn)略,也需要一定時間來實(shí)現(xiàn)調(diào)整?!?br>
李超同樣認(rèn)為:“重要的是如何擴(kuò)大國內(nèi)需求,特別是消費(fèi),以此帶動經(jīng)濟(jì)增長,同時擴(kuò)大進(jìn)口,改善貿(mào)易平衡狀況?!?br>
李超詳細(xì)介紹了國內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需的主要政策措施,包括減稅、增加居民收入、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)金融支持政策等?!啊晃濉陂g,中國要進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求,調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系,合理控制投資規(guī)模,增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。”
“減稅政策包括降低個人所得稅,將個人所得稅的起征點(diǎn)由以前的800元提高至1600元;全面取消農(nóng)業(yè)稅。從2006年起,財政每年將安排1030億元的資金用于支持農(nóng)村稅費(fèi)改革的鞏固完善;在增加居民收入方面,有關(guān)部門已提出了建立職工最低工資制度的思路?!崩畛f。
李超說:“重中之重是通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村,采取多種措施增加農(nóng)民收入和消費(fèi)。還有金融領(lǐng)域的另一重要措施是要鼓勵金融機(jī)構(gòu)拓展面向居民個人的信貸業(yè)務(wù)?!?br>
中國人均外匯儲備并不高
中國外匯儲備總體規(guī)模在2月底首次超過日本,位居全球第一。但在談到中國的外匯儲備總額時,周小川表示,從人均尺度來看,中國的外匯儲備并不高。
周小川說,如果相似國家外債水平不同、FDI總存量水平不同,外匯儲備可能也不同。外債是要還的;FDI要分紅,也有可能撤出;有熱錢的話,它也會伺機(jī)撤走。這些因素都對外匯儲備數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)有影響。
此外,周小川還分析,亞洲的高儲蓄率、高外匯儲備還與亞洲金融危機(jī)有關(guān)。亞洲金融危機(jī)期間有來自美國的多家對沖基金。人們對IMF(國際貨幣基金組織)的功能不完善、作用發(fā)揮不及時有些失望。這使亞洲國家及其家庭需要更多地靠自己的積累來抵御風(fēng)險。亞洲金融危機(jī)以后,大家對于外匯儲備的合適數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)有了新的爭議。
?。玻埃埃的辏吩拢玻比諈R率改革以后,對中國經(jīng)常項(xiàng)目平衡和FDI產(chǎn)生影響有滯后期,投機(jī)因素也不可能立即消除?!爸袊鴮?shí)行有管理的浮動匯率制度,人民銀行對外匯市場進(jìn)行管理的角色將根據(jù)條件逐漸弱化,逐步減少外匯儲備的過快增長?!敝苄〈ㄕf。
單方指責(zé)中國是“匯率操縱國”缺乏依據(jù)
在談到匯率問題時,周小川說:“2005年7月21日人民幣匯率改革取得了成功,國際社會給予了積極和客觀的評價?!?br>
周小川說,IMF的規(guī)則是各國可以自主選擇自己的匯率制度,可以自由浮動、有管理浮動或固定匯率。因此,沒有任何一種匯率體制可被定義為“操縱匯率”。中國為適應(yīng)改革開放的需要,從較為固定的匯率逐步轉(zhuǎn)向更具靈活性的匯率,已經(jīng)獲得國際社會廣泛支持,指責(zé)中國“操縱匯率”不會獲得廣泛支持。
“觀察中國的貿(mào)易平衡,應(yīng)看若干年的數(shù)據(jù),而不是只看一年。這些數(shù)據(jù)不能支持中國利用匯率獲取貿(mào)易優(yōu)勢的說法。日本連續(xù)很多年有較高順差,大家也未接受日本操縱匯率的說法?!敝苄〈ㄕf。
美國部分人士相信匯率是貿(mào)易平衡調(diào)整的關(guān)鍵。周小川說,有人相信匯率的作用最大,但這種看法通不過統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn),中國多年的貿(mào)易和實(shí)際有效匯率的數(shù)據(jù)不支持這種判斷,不少其他國家的數(shù)據(jù)也不支持這一觀點(diǎn)。因此,單一并過度倚重匯率調(diào)整來實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目平衡的看法并不可靠。
周小川說,中國作為一個發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大國,就業(yè)壓力大,金融系統(tǒng)尚脆弱,只能采取漸進(jìn)的、可控的方式來調(diào)整,而不是什么“休克療法”。
信息來源:中國經(jīng)濟(jì)時報
