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　　一、我市蠶業(yè)生產(chǎn)存在的問(wèn)題和面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇

　　蠶業(yè)是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，20多年來(lái)一直在困難中發(fā)展，在曲折中前進(jìn)，打下了比較穩(wěn)固的生產(chǎn)基礎(chǔ)。但由于蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的特殊性，至今仍處于計(jì)劃與市場(chǎng)兩種模式相互并存、相互交替的過(guò)渡狀態(tài)?！笆濉逼陂g，隨著市場(chǎng)情況變暖、國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施和宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整“東桑西移”趨勢(shì)日益明顯，我市蠶業(yè)生產(chǎn)取得了恢復(fù)性發(fā)展。到2005年，全市發(fā)放蠶種32.4完張，產(chǎn)蠶繭18萬(wàn)擔(dān)，蠶農(nóng)收入1.23億元，產(chǎn)生絲800噸，絲綢90萬(wàn)米，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.7億元，行業(yè)利潤(rùn)3500萬(wàn)元。但從總體上看，一是我市蠶業(yè)生產(chǎn)還存在生產(chǎn)發(fā)展緩慢，養(yǎng)蠶零星，單產(chǎn)質(zhì)量較低。我市1995年蠶繭產(chǎn)量高達(dá)22萬(wàn)擔(dān)，此后由于市場(chǎng)下跌，最低下滑到11萬(wàn)擔(dān)。近幾年雖然恢復(fù)性增長(zhǎng)，產(chǎn)量去年位居全省第二位，但今年又下滑至第三位，落在涼山、綿陽(yáng)之后。我市萬(wàn)擔(dān)以縣下占70%，約40%的養(yǎng)蠶農(nóng)戶桑園面積不到1畝，飼養(yǎng)量不足1張，年養(yǎng)蠶收入占不到家庭收入的25%。單產(chǎn)質(zhì)量較低，我市蠶繭單產(chǎn)雖然近幾年有所提高，但離全省平均30公斤/張，省外廣西、廣東40公斤/張左右相比相差甚遠(yuǎn)，且質(zhì)量差距很大，上繭率、解舒率等主要干繭指標(biāo)低10多個(gè)百分點(diǎn)。畝產(chǎn)值平均在1000—1200元左右，而廣西、廣東等平均在3000元以上，比較效益優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，蠶農(nóng)積極性未充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化程度低。我市繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈中種桑養(yǎng)蠶發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，但繅絲織綢等深加工能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。目前僅凱華、智溢、鳳凰、忠誼四個(gè)企業(yè)形成生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、出口產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但受設(shè)備、工藝和管理水平的限制，沒(méi)有形成規(guī)模和品牌，附加值沒(méi)有充分體現(xiàn)，出口創(chuàng)匯率不高，行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。部分企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。特別是改制后的少數(shù)民營(yíng)企業(yè)受自身規(guī)模、資金、素質(zhì)和管理水平的限制，弱化生產(chǎn)、基地、科技和投入，沒(méi)有建立與蠶農(nóng)和加工企業(yè)有效的利益連接機(jī)制，對(duì)蠶業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)能力較差。三是支持行業(yè)發(fā)展的措施不夠。由于農(nóng)特稅取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性下降；行業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比例不大，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持和投入政策不夠。由于“蠶改費(fèi)”取消，基礎(chǔ)性、公益性的科研、試驗(yàn)示范難以開(kāi)展，生產(chǎn)管理、技術(shù)推廣等服務(wù)措施難于到位。

　　但是應(yīng)該看到，我市蠶業(yè)生產(chǎn)面臨新的發(fā)展機(jī)遇：

　　一是明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。首先是生態(tài)條件適宜。我市光、熱、水和土地資源豐富，栽桑養(yǎng)蠶是千百年來(lái)生態(tài)資源自然選擇的結(jié)果，已被列為全省三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)之一。其次是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適應(yīng)。栽桑養(yǎng)蠶不適宜在比較效益低的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，我市農(nóng)村人平純收入在3000元左右，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平非常適合蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再其次是產(chǎn)業(yè)功能獨(dú)特。蠶繭產(chǎn)品商品率高達(dá)100%，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)逐級(jí)增值放大功能強(qiáng)，具備很強(qiáng)的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。我國(guó)絲綢業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)的壓力，而我市剛處于初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段的工業(yè)化初期，需要選擇適應(yīng)這一階段的產(chǎn)業(yè)切入。第四，蠶業(yè)是富民富縣產(chǎn)業(yè)。蠶業(yè)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是投入少、時(shí)間短、見(jiàn)效快、就業(yè)多、一年四季循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，蠶絲業(yè)在輝煌時(shí)期，全市一年為蠶農(nóng)創(chuàng)收2億元，工業(yè)總產(chǎn)值3億元，實(shí)現(xiàn)稅利6900萬(wàn)元，解決就業(yè)人口1.5萬(wàn)多人。第五，蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固。通過(guò)多年育苗栽桑，已經(jīng)具備了產(chǎn)繭25萬(wàn)擔(dān)以上的桑樹(shù)基礎(chǔ)；養(yǎng)蠶鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)138個(gè)，覆蓋面67%，有10多萬(wàn)養(yǎng)蠶農(nóng)戶，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。多年來(lái)，蠶繭基地規(guī)模、蠶繭數(shù)量在四川及全國(guó)占據(jù)重要位置。

　　二是良好的政策機(jī)遇。全國(guó)性蠶業(yè)布局調(diào)整已逐步發(fā)揮作用，國(guó)家已明確提出“東桑西移”計(jì)劃，將四川、甘肅、云南、陜西、重慶等地列為蠶桑生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū)。我市地處西部，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)滯后，勞動(dòng)力資源、土地資源豐富，且具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，自然經(jīng)濟(jì)條件適宜蠶絲業(yè)發(fā)展，只需把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到質(zhì)量效益為中心上來(lái)，具有很強(qiáng)的潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　三是廣闊的市場(chǎng)前景。隨著國(guó)際市場(chǎng)出口管理方式發(fā)生改變，根據(jù)入世承諾，我國(guó)已于2005年1月1日起取消繭絲類出口企業(yè)的資格審批，我市繭絲原料生產(chǎn)在數(shù)量、成本上占有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有利于企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大出口份額。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)近幾年市場(chǎng)疲軟的沖擊，行業(yè)內(nèi)部供求關(guān)系調(diào)整已趨于平衡，繭絲市場(chǎng)開(kāi)始步入良性發(fā)展。我省現(xiàn)有繅絲企業(yè)年消耗蠶繭230萬(wàn)擔(dān)左右，每年需從省外調(diào)進(jìn)蠶繭40-70萬(wàn)擔(dān)，蠶繭市場(chǎng)需求缺口為我市蠶業(yè)發(fā)展提供了新的空間。消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)生變化，目前出口主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)已逐漸成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并重的產(chǎn)業(yè)，絲綢產(chǎn)品的市場(chǎng)需求將不斷擴(kuò)大。隨著人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，回歸自然、崇尚自然，消費(fèi)者對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)和發(fā)生轉(zhuǎn)變，對(duì)蠶絲天然纖維的需求將不斷增加。同時(shí)，目前蠶業(yè)已進(jìn)入桑蠶絲綜合利用、非絹絲產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的新領(lǐng)域，從桑到蠶、蛹、絲都具有很高的生物、醫(yī)療、保健功效。因此，我市蠶業(yè)發(fā)展正面臨新的一輪發(fā)展機(jī)遇期。

　　二、我市蠶業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的基本思路和目標(biāo)

　　黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，發(fā)展蠶業(yè)生產(chǎn)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要內(nèi)容之一。蠶業(yè)既是我市的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)的五大骨干產(chǎn)業(yè)之一，也是我市大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的主要項(xiàng)目之一?！笆晃濉蔽沂行Q業(yè)發(fā)展的基本思路是：實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從行政命令轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)引導(dǎo)，從普遍發(fā)展轉(zhuǎn)變到集中發(fā)展，從重生產(chǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)變到以加工流通促生產(chǎn)，從無(wú)序生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變到依法管理，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、蠶農(nóng)主動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的良性發(fā)展的格局。全市“十一五”期間蠶業(yè)發(fā)展要 “牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為核心，以培育龍頭企業(yè)、擴(kuò)大基地規(guī)模、增強(qiáng)加工能力、提升產(chǎn)品質(zhì)量、壯大出口創(chuàng)匯為重點(diǎn)，依靠科技，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)繭絲綢產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展”。

　　“十一五”蠶業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：到“十一五”期末，全市實(shí)現(xiàn)年發(fā)種50萬(wàn)張，產(chǎn)繭30萬(wàn)擔(dān)，單產(chǎn)30公斤，蠶農(nóng)收入2億元，年產(chǎn)生絲2000噸，行業(yè)產(chǎn)值5億元，出口創(chuàng)匯4000萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)利稅1億元。力爭(zhēng)在“十一五”期末建成年產(chǎn)繭10個(gè)萬(wàn)擔(dān)繭鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100個(gè)千擔(dān)村，1000個(gè)百擔(dān)社，10000戶年產(chǎn)繭5擔(dān)以上的專業(yè)戶。其中2006年是全面啟動(dòng)“十一五”發(fā)展的起步年，全市要實(shí)現(xiàn)發(fā)種34.5萬(wàn)張、產(chǎn)繭20萬(wàn)擔(dān)、單產(chǎn)30公斤、蠶農(nóng)收入1.5億元、產(chǎn)生絲800噸、織綢90萬(wàn)米、出口創(chuàng)匯300萬(wàn)美元。

　　三、實(shí)現(xiàn)“十一五”蠶業(yè)規(guī)劃主要對(duì)策

　　實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃必須做到“四個(gè)強(qiáng)化”：

　?。ㄒ唬?qiáng)化“龍頭”，壯大產(chǎn)業(yè)。蠶業(yè)的發(fā)展要用產(chǎn)業(yè)化的思路來(lái)抓。蠶桑是一個(gè)商品率非常高的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民種糧食和其他農(nóng)作物，既要自己消耗，也要進(jìn)入市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為商品，商品率較低。而種桑養(yǎng)蠶，百分之百都是商品。而且從生產(chǎn)、加工到銷售，是一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)。因此，不能以簡(jiǎn)單抓生產(chǎn)的方式來(lái)抓發(fā)展，必須強(qiáng)化龍頭企業(yè)在蠶業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，必須依托龍頭企業(yè)為主體來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一要集中打造優(yōu)勢(shì)企業(yè)。全市要集中打造1-2個(gè)有資金、人才、技術(shù)、管理和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，尤其是區(qū)縣政府要集中人力、財(cái)力、物力，給與政策和資金扶持，特別要用好用夠有關(guān)扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策，把蠶業(yè)培育成對(duì)全行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有跨區(qū)域帶動(dòng)能力的市、省、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。二要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展理念。龍頭企業(yè)自身要樹(shù)立對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入、質(zhì)量、服務(wù)和管理意識(shí)，重點(diǎn)突出兩頭：一頭抓優(yōu)質(zhì)規(guī)?；亟ㄔO(shè)，與蠶農(nóng)、業(yè)主、專合組織的聯(lián)接手段，依法收購(gòu)、合同收購(gòu)、返利收購(gòu)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等好的形式，以市場(chǎng)來(lái)調(diào)動(dòng)蠶農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力；一頭是增強(qiáng)后加工能力、創(chuàng)造企業(yè)品牌，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。三要整合資源、聯(lián)合發(fā)展，做強(qiáng)做大繭絲綢產(chǎn)業(yè)。貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化是繭絲綢行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。應(yīng)鼓勵(lì)有加工和出口能力、有實(shí)力和帶動(dòng)能力的企業(yè)，打破區(qū)域、行業(yè)界限，以參股、控股、收購(gòu)和租賃等形式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，形成行業(yè)的整體合力，最終形成有利于整合資源、優(yōu)質(zhì)規(guī)模發(fā)展；有利于加工增值、出口增效；有利減少中間成本、換取更大的利潤(rùn)空間來(lái)反哺蠶農(nóng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ?qiáng)化科技，提升效益。一是完善技術(shù)服務(wù)體系。各區(qū)縣應(yīng)學(xué)習(xí)涼山州寧南縣的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建以公司為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、蠶技站為骨架，共育室（專業(yè)大戶、專合組織）為依托，廣大蠶桑員、公司技術(shù)員為骨干的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋蠶業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。二是落實(shí)配套技術(shù)措施。根據(jù)我市實(shí)際，認(rèn)真制定育苗栽桑，小蠶、大蠶飼養(yǎng)，上簇采繭、收購(gòu)、烘炕各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)小蠶共育、室外省力化蠶臺(tái)、方格簇推廣等技術(shù)要加大培訓(xùn)推廣面，力爭(zhēng)達(dá)到80%-90%以上。加速引進(jìn)和更新優(yōu)良桑蠶品種，特別是抗高溫多濕的品種。同時(shí)應(yīng)向江浙一帶學(xué)習(xí)，建立快捷、省力、高效的技術(shù)體系，縮短投產(chǎn)時(shí)限、減少勞力投入；開(kāi)展病蟲害予測(cè)予報(bào)，大力普及土壤測(cè)土配方施肥等基礎(chǔ)性、公益性技術(shù)。三是加大示范推廣力度。要繼續(xù)鞏固完善羅場(chǎng)、大井、底硐、高場(chǎng)等高產(chǎn)示范園區(qū)，抓緊啟動(dòng)宜長(zhǎng)路沿線綜合科技走廊蠶桑科技示范園建設(shè)。四是繼續(xù)抓好綜合利用開(kāi)發(fā)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。綜合利用既能增加效益又可規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。如大搞桑園立體間作栽培，發(fā)展桑草間作，發(fā)展蠶業(yè)與發(fā)展沼氣結(jié)合，大力開(kāi)發(fā)桑椹醋、與酒廠結(jié)合開(kāi)發(fā)生物酒，與造紙企業(yè)合作利用桑枝造紙等，五是更新設(shè)備工藝。引進(jìn)繅絲、織綢先進(jìn)設(shè)備；不斷優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)，努力開(kāi)發(fā)絲綢新產(chǎn)品等。特別在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上要與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和世貿(mào)規(guī)則同步發(fā)展，使我市絲綢產(chǎn)品形成自身獨(dú)特的品牌，質(zhì)量、檔次躍入全省、全國(guó)進(jìn)水平，立于國(guó)際國(guó)內(nèi)絲綢市場(chǎng)的不敗之地。

（三）強(qiáng)化管理，優(yōu)化環(huán)境。市里已于2003年設(shè)立蠶業(yè)管理站和繭絲辦兩個(gè)管理部門，大多數(shù)區(qū)縣已明確管理部門。一要把繭絲綢產(chǎn)業(yè)作為有機(jī)整體來(lái)發(fā)展，不要因部門分設(shè)而分割產(chǎn)業(yè)，要從大市場(chǎng)的宏觀層面上布局和規(guī)劃發(fā)展，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，起到宏觀調(diào)控的作用。二要為蠶業(yè)發(fā)展提供法律保障，以《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《四川省蠶種管理?xiàng)l例》、《四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持“市場(chǎng)準(zhǔn)入、證照管理、依法行政、強(qiáng)化調(diào)控”，確保全市蠶業(yè)生產(chǎn)的有序發(fā)展。但同時(shí)必須對(duì)許可相對(duì)者實(shí)行監(jiān)督管理，制定發(fā)展目標(biāo)，一個(gè)企業(yè)在行政許可的區(qū)域發(fā)展不起來(lái)，達(dá)不到目標(biāo)要求，就要打破區(qū)域壟斷，讓其退出或部分退出，讓有能力的主體來(lái)投資發(fā)展。三要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理，保護(hù)企業(yè)和蠶農(nóng)的合法利益，加大對(duì)蠶繭、蠶種、桑種、桑苗、蠶藥及其它蠶用物資質(zhì)量抽查、檢驗(yàn)檢疫和跟蹤調(diào)查，堅(jiān)決打擊假冒偽劣蠶種、蠶藥，確保蠶農(nóng)、企業(yè)利益。四要加強(qiáng)協(xié)會(huì)自我約束，強(qiáng)化行業(yè)管理。協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，主要擔(dān)負(fù)協(xié)調(diào)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者的行為，維護(hù)市場(chǎng)正常的秩序，達(dá)到行業(yè)利益的最大化，同時(shí)對(duì)行業(yè)管理有補(bǔ)充作用。市蠶業(yè)協(xié)會(huì)要做好生產(chǎn)發(fā)展、科技交流、利益平衡、誠(chéng)信守法、市場(chǎng)調(diào)查等工作。同時(shí)行業(yè)管理部門也要充分尊重協(xié)會(huì)提供的自律行為和誠(chéng)信從業(yè)的評(píng)議意見(jiàn)，引導(dǎo)和監(jiān)督會(huì)員單位和從業(yè)人員自覺(jué)遵守和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律和政策，切實(shí)保護(hù)蠶農(nóng)利益，保護(hù)行業(yè)利益。

　　（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣政府特別是蠶業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)縣，要把蠶業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。一要加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)管理。區(qū)縣政府應(yīng)要進(jìn)一步制定和完善蠶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。要把蠶業(yè)發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任，納入對(duì)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政績(jī)和目標(biāo)管理，加強(qiáng)檢查考核。行業(yè)管理部門要明確職責(zé)，圍繞政府下達(dá)的任務(wù)，抓好工作落實(shí)。二要加大政策扶持力度。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)把蠶業(yè)發(fā)展納入整個(gè)大農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，充分用好國(guó)家產(chǎn)業(yè)傾斜政策，享受扶持發(fā)展的優(yōu)惠措施，比如利用退耕還林、天保工程、以工代賑、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、科技開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金，實(shí)行捆綁，綜合配套，以扶持蠶業(yè)的發(fā)展。有條件的地方應(yīng)像涼山、資陽(yáng)那樣，提取生產(chǎn)、科技扶持費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)基金，以確保生產(chǎn)科技投入和蠶農(nóng)利益。三要積極增加財(cái)政資金投入。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要從支農(nóng)資金中拿出部分資金扶持蠶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。市級(jí)支農(nóng)資金、科技扶持、財(cái)政扶貧資金等，對(duì)蠶業(yè)生產(chǎn)符合投向、有效益、助農(nóng)增收的項(xiàng)目，特別是對(duì)于龍頭企業(yè)發(fā)展、桑蠶基地建設(shè)、桑蠶及絲織新品種的研發(fā)與推廣給以政策扶持和資金投入，并積極爭(zhēng)取有關(guān)項(xiàng)目扶持。第四，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，搞好指導(dǎo)服務(wù)，共同營(yíng)造良好的政策環(huán)境。

　　作者：宜賓市農(nóng)業(yè)局張志芳 李孝軒

　　信息來(lái)源：四川蠶業(yè)管理總站