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據(jù)《了望》周刊發(fā)表的文章，２００３年的棉花市場(chǎng)注定波瀾不斷。新棉開(kāi)秤之前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上原棉價(jià)格就節(jié)節(jié)看漲；到棉花收購(gòu)進(jìn)入高峰期后，棉花價(jià)格更是以驚人的速度飚升，幾乎每天都上漲百元左右。棉花大戰(zhàn)從長(zhǎng)江中下游一直打到新疆天山南北，各地紡織企業(yè)深受其苦，流通環(huán)節(jié)搶購(gòu)成風(fēng)，不少棉農(nóng)持棉觀望。
　　要分析今年棉價(jià)緣何如此瘋狂，人們沒(méi)有辦法繞開(kāi)新疆這個(gè)中國(guó)最大的產(chǎn)棉地，棉花產(chǎn)量近５年來(lái)保持在１５０萬(wàn)噸左右，占全國(guó)產(chǎn)量的１／３，占全球產(chǎn)量的８％左右。因此，業(yè)內(nèi)也用這樣一句話形容新疆棉花在全國(guó)的特殊地位：“中國(guó)棉花一看天氣，二看新疆?！?
　　自新疆棉花上市以來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一、二級(jí)棉花價(jià)格一路攀升，新疆原棉烏魯木齊交貨價(jià)已從９月中旬的每噸接近１．４萬(wàn)多元暴漲到目前的接近１．８萬(wàn)多元，還不含每噸大約３００－５００元的長(zhǎng)途運(yùn)費(fèi)，漲幅高達(dá)３０００多元，平均每天漲１００元。
　　－－用棉企業(yè)叫苦不迭
　　我國(guó)紡織企業(yè)對(duì)棉花價(jià)格的承受能力有限，據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，每噸１．４萬(wàn)元的棉價(jià)，基本上是我國(guó)的棉紡企業(yè)價(jià)格承受能力的上限。雖然國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉紗、棉布價(jià)格稍有上揚(yáng)，但漲幅極小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于棉價(jià)的上漲速度。由于買(mǎi)不起棉花，同時(shí)也不敢買(mǎi)棉花，為了避免更大的損失，新疆多數(shù)紡織企業(yè)只好暫時(shí)停產(chǎn)。
　　今年我國(guó)的進(jìn)口棉配額為８５萬(wàn)噸左右，一些紡織企業(yè)把希望寄托在外棉大規(guī)模入境后平抑國(guó)內(nèi)棉價(jià)。但事實(shí)上，因美國(guó)和澳大利亞的棉花受災(zāi)減產(chǎn)，價(jià)格也不低，而且國(guó)外棉花受中國(guó)市場(chǎng)的影響，價(jià)格也在不斷上漲。
　?。翘摶鹕仙€是供求失衡
　　從棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)到紡織行業(yè)都認(rèn)為今年棉價(jià)暴漲雖在意料之中，但又大大出乎專業(yè)人士的意料。
　　在意料之中的是，新的棉花年度對(duì)資源的需求量增加，國(guó)內(nèi)棉花缺口較大，必然導(dǎo)致棉花行情上漲；意料之外的是，棉花價(jià)格變化之快，漲幅之大，讓人難以理解，實(shí)屬不正常。
　　早在今年６月，全國(guó)供銷合作總社棉麻局就在全國(guó)棉花播種面積的基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)，２００３棉花年度，國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的供求缺口不少于６０萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)和國(guó)際棉價(jià)將在較高的價(jià)位上運(yùn)行。
　　新疆阿克蘇大光（櫻花）紡織有限責(zé)任公司副總經(jīng)理朱志鵬認(rèn)為，我國(guó)紡織行業(yè)缺乏整體控制規(guī)劃、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序也是出現(xiàn)如今這種結(jié)果的重要原因。他告訴記者：“全國(guó)紡織規(guī)模從３年前的４０００萬(wàn)錠增加到今年的７０００萬(wàn)錠，需求量增大，棉花資源必然短缺?！迸c此同時(shí)，國(guó)際原油價(jià)格也居高不下，化纖產(chǎn)品成本增加，這都造成紡織企業(yè)對(duì)棉花的需求大大增加。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，導(dǎo)致棉價(jià)不正常的因素，最主要可能還在于用棉企業(yè)的心理因素。受災(zāi)害天氣影響，今年美國(guó)、澳大利亞兩個(gè)國(guó)際上的主要產(chǎn)棉區(qū)大面積遭災(zāi)，而國(guó)內(nèi)新疆、長(zhǎng)江中下游平原以及黃淮平原三大產(chǎn)棉區(qū)的棉花收購(gòu)工作也比往年推遲了近一個(gè)月，在這期間，國(guó)內(nèi)大部分紡織企業(yè)的棉花庫(kù)存早已用完，正處于原料青黃不接的困境。這造成市場(chǎng)在一定程度上形成對(duì)棉花資源缺口的恐慌。由于９月國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)上流通的主要是全國(guó)棉花市場(chǎng)競(jìng)拍的陳棉以及少量企業(yè)庫(kù)存棉花，數(shù)量不大，在新棉尚未大量上市前，國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)就已迎來(lái)了一輪酣暢淋漓的上漲行情，特別是在長(zhǎng)江中下游的棉花主產(chǎn)區(qū)以及黃河流域表現(xiàn)得更為明顯。
　　面對(duì)這種局面，一些業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)家應(yīng)及早采取措施，大量拋售國(guó)儲(chǔ)棉以平抑棉價(jià)，棉花期貨市場(chǎng)也應(yīng)盡快建立，以規(guī)避紡織企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。但據(jù)全國(guó)供銷合作總社棉麻局預(yù)測(cè)，到今年９月份，我國(guó)棉花庫(kù)存量會(huì)減少至１７４萬(wàn)噸，為近５年來(lái)最低水平。
　　曾在喀什棉麻公司工作多年的麥蓋提縣委書(shū)記閆儉抱怨說(shuō)，２０００年棉花價(jià)格那么低，國(guó)家為了不讓外棉入境，大量拋售，結(jié)果反倒破壞了我們自己的棉花基礎(chǔ)，讓棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)和棉農(nóng)元?dú)獯髠?；如今需要?guó)家拋售棉花，可是國(guó)家卻拿不出棉花了。
　?。奘召?gòu)起烽煙
　　棉花的走俏吸引了眾多棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)、流通企業(yè)的目光，新棉收購(gòu)剛進(jìn)入高峰期，棉花價(jià)格戰(zhàn)就已打響，他們競(jìng)相提價(jià)爭(zhēng)奪相對(duì)有限的棉花資源；而棉農(nóng)基于以往售棉經(jīng)驗(yàn)，持棉待漲，各棉區(qū)收購(gòu)市場(chǎng)不同程度地出現(xiàn)混亂局面，這也是棉價(jià)高的原因之一。
　　記者在新疆的幾個(gè)主要棉區(qū)了解到，各類棉花收購(gòu)加工企業(yè)以價(jià)格為“法寶”，競(jìng)相抬價(jià)搶占市場(chǎng)資源。北疆呼圖壁和瑪納斯等產(chǎn)棉區(qū)的新棉收購(gòu)價(jià)目前已達(dá)近十年來(lái)的歷史最高點(diǎn)。自９月初，部分企業(yè)就將籽棉的收購(gòu)價(jià)定在５元左右，至１０月中旬，一級(jí)籽棉的收購(gòu)價(jià)已接近每公斤７元，而去年同期最高價(jià)僅３．４元，達(dá)到近十年來(lái)棉花收購(gòu)價(jià)的歷史最高點(diǎn)。
　　按往年，新疆棉花此時(shí)已進(jìn)入收購(gòu)高峰期，但從自治區(qū)供銷社系統(tǒng)的收購(gòu)進(jìn)度來(lái)看，到１０月５日，全疆供銷社系統(tǒng)只收到１５萬(wàn)噸左右，不及去年同期的一半。記者了解到，在南疆幾個(gè)棉花大區(qū)，私營(yíng)棉花加工廠和私棉販子是制造棉花收購(gòu)價(jià)不斷上漲的主要原因。恰熱克軋花廠是新棉集團(tuán)在莎車縣境內(nèi)最大的軋花廠，目前每天只能收到棉花３００擔(dān)左右，不到往年同期的１／３，盡管這家棉花加工企業(yè)的收購(gòu)價(jià)一漲再漲，但還是趕不上趟，私營(yíng)軋花廠和私棉販子的收購(gòu)價(jià)總是比這家軋花廠的價(jià)格高０．１元左右。軋花廠廠長(zhǎng)沈峰說(shuō)，私棉販子走鄉(xiāng)串戶，基本上是白天談好價(jià)錢(qián)、付訂金，夜深人靜時(shí)上門(mén)來(lái)拉，像游擊隊(duì)一樣。而棉農(nóng)只看重眼前利益，看誰(shuí)價(jià)高就賣給誰(shuí)；最后看到價(jià)格一漲再漲，干脆就持棉觀望。
　　莎車縣棉麻公司經(jīng)理沈木森說(shuō)：“受到農(nóng)發(fā)行資金的制約，國(guó)有棉花加工企業(yè)在價(jià)格上根本沒(méi)法和私營(yíng)軋花廠競(jìng)爭(zhēng)，我們的價(jià)格目前已到了自治區(qū)規(guī)定收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)的最高限了，再高農(nóng)發(fā)行就停止貸款了，可就是這個(gè)價(jià)，還是收不到。沈木森告訴記者，內(nèi)地紡織企業(yè)已打來(lái)幾千萬(wàn)元的匯款，可開(kāi)秤后一星期，棉麻公司只收了８０００擔(dān)棉花。他抱怨說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府對(duì)這種哄抬棉價(jià)的混亂局面也應(yīng)有所動(dòng)作。
　　盡管企業(yè)抱怨政府放任不管，但面對(duì)這種局面，各產(chǎn)棉縣卻束手無(wú)策。莎車縣委書(shū)記徐源智說(shuō)，私棉販子很難管理，多是跨區(qū)收購(gòu)，一查都有收購(gòu)許可證；即使沒(méi)有收購(gòu)許可證，在查封其棉花沒(méi)幾天也通過(guò)各種渠道拿來(lái)了。記者了解到，更為復(fù)雜的是收購(gòu)棉花的小販，他們多為本地農(nóng)民，政府查到頭上，都說(shuō)堆積在家中的棉花是自己種的。徐源智說(shuō)：“采取設(shè)卡堵截的方法控制棉花外流倒是很有效，但那樣就又回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去了?！?
　?。爸笇?dǎo)價(jià)”為何難以指導(dǎo)棉花收購(gòu)
　　今年是棉價(jià)全面放開(kāi)的第一年，早在新棉開(kāi)秤之前一周，自治區(qū)政府已給新棉確立了收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)，意在維護(hù)整個(gè)新疆棉花市場(chǎng)的收購(gòu)秩序，保護(hù)棉農(nóng)和棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)的利益。同時(shí)，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以新疆的收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)為依據(jù)，也決定對(duì)２００３年度棉花收購(gòu)貸款實(shí)行雙限政策：規(guī)定新疆棉花收購(gòu)貸款為每擔(dān)４２０元，當(dāng)收購(gòu)價(jià)突破４７０元時(shí)，停止發(fā)放貸款。
　　但事實(shí)上，新棉開(kāi)秤以來(lái)，收購(gòu)價(jià)格呈現(xiàn)出高開(kāi)高走的態(tài)勢(shì)，近日南北疆部分產(chǎn)棉區(qū)每公斤籽棉收購(gòu)價(jià)最高已突破７元的極限，高出新疆確定的指導(dǎo)價(jià)３元多。政府的收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)在新棉收購(gòu)過(guò)程中沒(méi)有起到任何指導(dǎo)價(jià)格的作用，而且農(nóng)發(fā)行的貸款政策只是限制了原供銷社系統(tǒng)的國(guó)有棉麻企業(yè)，對(duì)眾多有大量自有資金的私營(yíng)軋花廠沒(méi)有任何影響。
　　結(jié)果反而是原國(guó)有棉麻收購(gòu)主渠道收不上棉花，而一些民營(yíng)加工企業(yè)乘機(jī)抬價(jià)搶占資源，私棉販子也有機(jī)可乘。
　　由原來(lái)阿克蘇地區(qū)棉麻公司重組而成的塔里木棉花集團(tuán)自新棉開(kāi)秤以來(lái)沒(méi)有收到多少棉花。總經(jīng)理助理石國(guó)峰說(shuō)，“棉花收購(gòu)價(jià)如果超過(guò)自治區(qū)的指導(dǎo)價(jià)，農(nóng)發(fā)行就會(huì)停止貸款；我們國(guó)有企業(yè)也想跟著市場(chǎng)走，可現(xiàn)行貸款的政策在資金上就把我們卡住了。”
　　隨著國(guó)內(nèi)外棉價(jià)大幅上漲，新疆內(nèi)外的一些收購(gòu)企業(yè)和用棉單位紛紛到棉花主產(chǎn)區(qū)強(qiáng)占先機(jī)，導(dǎo)致本地企業(yè)因“吃不飽”而“搶著吃”。
　　記者了解到，這兩年，從自治區(qū)到各地州批準(zhǔn)的棉花加工企業(yè)過(guò)多，導(dǎo)致棉花加工能力過(guò)剩，也是現(xiàn)今棉花收購(gòu)價(jià)節(jié)節(jié)攀升的重要原因。新疆作為中國(guó)最大的商品棉基地，雖有３０００多萬(wàn)擔(dān)的資源量，但截至２００２年底，全疆各地先后批準(zhǔn)具備棉花收購(gòu)資格的企業(yè)達(dá)６５０多家，棉花加工能力超過(guò)７０００萬(wàn)擔(dān)。兩年前，整個(gè)阿克蘇地區(qū)只有十幾家軋花廠，去年底到今年６０多個(gè)，大多數(shù)是江浙老板投資新建的，他們?cè)谫Y金上不依靠農(nóng)發(fā)行。
　　一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府想通過(guò)行政手段來(lái)控制收購(gòu)價(jià)的做法是“頭痛醫(yī)腳”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不切合實(shí)際。麥蓋提縣縣委書(shū)記閆儉認(rèn)為，目前導(dǎo)致棉花收購(gòu)價(jià)格高漲的主要原因還在于棉花市場(chǎng)資源量供求的影響，國(guó)際國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)供應(yīng)仍然存在較大缺口，供給偏緊，需求熱，因此受到棉花市場(chǎng)價(jià)格日益高漲的影響，收購(gòu)價(jià)水漲船高也是必然的?？κ驳貐^(qū)供銷社高級(jí)經(jīng)濟(jì)師玉素甫江說(shuō)，“棉花收購(gòu)全面放開(kāi)后，收購(gòu)價(jià)由市場(chǎng)決定，這是規(guī)律，如果再用行政命令干預(yù)只能是亂上添亂?！?