




歐盟東擴(kuò)后的中國(guó)企業(yè)商機(jī) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
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時(shí)間:2004-08-17 07:56:00
今年5月1日,中東歐10國(guó)正式成為歐盟新成員。海關(guān)總署最近公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,上半年中歐雙邊貿(mào)易總額逾800億美元,增長(zhǎng)約37%,歐盟繼續(xù)保持我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴地位。而歐盟在東擴(kuò)的當(dāng)月就超越日本和美國(guó),位列我國(guó)貿(mào)易伙伴首位。今年1月至5月,我國(guó)與歐盟雙邊貿(mào)易總額達(dá)到657.2億美元,增長(zhǎng)35.9%,占我國(guó)進(jìn)出口總額的15.5%。
而早在去年10月,我國(guó)就公布了《中國(guó)對(duì)歐盟政策文件》。文件提出,中國(guó)致力于構(gòu)筑中歐長(zhǎng)期穩(wěn)定的全面伙伴關(guān)系。文件還首次提出,中國(guó)期待歐盟成為中國(guó)最大貿(mào)易與投資伙伴。
歐盟10個(gè)新成員的加入,除了使歐盟成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴外,還將對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生怎樣的影響?本報(bào)記者日前就此問(wèn)題,采訪了商務(wù)部研究院歐洲研究部主任李鋼研究員。
輕工、家電產(chǎn)品會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力
李鋼表示:“新加入歐盟的10個(gè)成員國(guó),都來(lái)自中東歐地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)與中東歐地區(qū)保持良好的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。部分中東歐國(guó)家加入歐盟,有利于我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)與中東歐地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作,創(chuàng)造良好的新商機(jī)。”
他說(shuō),中東歐地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,目前又處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長(zhǎng)階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率甚至高于歐盟。隨著政局逐步穩(wěn)定、部分國(guó)家的入盟及國(guó)際上對(duì)巴爾干經(jīng)濟(jì)重建的援助,該地區(qū)很可能成為中國(guó)及東南亞國(guó)家外的又一個(gè)重要的世界制造業(yè)基地,并成為歐洲新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此,該地區(qū)已成為我國(guó)市場(chǎng)多元化和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)。到該地區(qū)開(kāi)展投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作得到了我國(guó)政府的大力支持和對(duì)方政府的歡迎。近年來(lái),雙邊高層互訪頻繁,且均攜企業(yè)家隨訪,企業(yè)家的組成也突出體現(xiàn)了高科技、生產(chǎn)型和工貿(mào)型的特色。在政府的鼓勵(lì)與支持下,只要我國(guó)企業(yè)進(jìn)一步深入了解該地區(qū)市場(chǎng)的變化和現(xiàn)實(shí)需求,加強(qiáng)與該地區(qū)企業(yè)和合作伙伴的聯(lián)系與交流,建立起相互信任的合作關(guān)系,雙邊合作完全可以再上一個(gè)新臺(tái)階。
大部分中東歐國(guó)家入盟后,遵從歐盟統(tǒng)一對(duì)華政策。而在我國(guó)公布了《中國(guó)對(duì)歐盟政策文件》之后,與中東歐國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作將成為與歐盟發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要組成部分,這使雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展更具透明性和可預(yù)見(jiàn)性。
李鋼具體分析認(rèn)為,在關(guān)稅方面,10個(gè)新成員入盟后,將立即采用歐盟的關(guān)稅稅率,其關(guān)稅平均水平將由目前的9%下降到歐盟4%的現(xiàn)有水平。這將有利于我國(guó)的產(chǎn)品以低于目前的水平進(jìn)入新入盟10國(guó)的市場(chǎng)。雙方互補(bǔ)性強(qiáng),而該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定缺陷,輕工、家電產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),大部分依賴(lài)進(jìn)口。如波蘭冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)市場(chǎng)一半左右產(chǎn)品均為進(jìn)口,微波爐全部為進(jìn)口;羅馬尼亞、保加利亞等國(guó)空調(diào)器基本靠進(jìn)口??照{(diào)器、錄像機(jī)、VCD、DVD、微波爐、電腦、照相機(jī)、手表等生產(chǎn)能力較弱或不生產(chǎn)。與此同時(shí),該地區(qū)的部分工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和科研水平卻極具特色,適合中國(guó)的國(guó)情,為開(kāi)展雙邊生產(chǎn)技術(shù)合作創(chuàng)造了較好的條件。
在非關(guān)稅方面,10個(gè)新成員入盟后,將立即采用歐盟統(tǒng)一的貿(mào)易制度,除統(tǒng)一的關(guān)稅外,還有統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)則、統(tǒng)一的行政手續(xù)等。部分中東歐國(guó)家入盟后,原來(lái)各自的貿(mào)易政策及各類(lèi)貿(mào)易壁壘將被更為明確、規(guī)范、簡(jiǎn)單、透明的歐盟統(tǒng)一貿(mào)易政策取代,貿(mào)易做法將更加符合國(guó)際規(guī)范,降低我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和交易成本,從而提高效率。
借助新成員進(jìn)入老市場(chǎng)
李鋼說(shuō),我國(guó)企業(yè)可以借助新成員進(jìn)入歐盟老成員的市場(chǎng)。隨著中東歐國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)、投資環(huán)境不斷改善、國(guó)際化程度的進(jìn)一步提高,這一地區(qū)已被認(rèn)為是穩(wěn)定而富有吸引力的投資場(chǎng)所。目前,流入該地區(qū)的外資,特別是歐盟的投資不斷增加。中國(guó)的改革開(kāi)放、引進(jìn)外資使生產(chǎn)技術(shù)水平向前邁進(jìn)了一大步,中國(guó)在某些領(lǐng)域甚至高于部分中東歐國(guó)家的現(xiàn)有水準(zhǔn)。先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備不但適應(yīng)中東歐地區(qū)市場(chǎng)的需求,而且適合當(dāng)?shù)貒?guó)情,為開(kāi)展雙邊生產(chǎn)技術(shù)合作創(chuàng)造了較好的條件。另外,該地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較好,門(mén)類(lèi)相對(duì)齊全,可以滿足企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠對(duì)所需設(shè)備和配套零配件的要求;有利于尋找合作伙伴;而且可以通過(guò)收購(gòu)現(xiàn)有的工廠或車(chē)間,加速開(kāi)辦工廠的建設(shè)的。
與此同時(shí),該地區(qū)建立的區(qū)域性自由貿(mào)易聯(lián)盟、部分國(guó)家在歐盟市場(chǎng)上享受的優(yōu)惠(在自由貿(mào)易聯(lián)盟成員國(guó)及歐盟聯(lián)系國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,只要獲得該國(guó)產(chǎn)品原產(chǎn)地證,該產(chǎn)品的市場(chǎng)將擴(kuò)大到與該國(guó)簽有自由貿(mào)易協(xié)定的所有國(guó)家和整個(gè)歐盟市場(chǎng)。)為我國(guó)企業(yè)在該地區(qū)投資生產(chǎn)的產(chǎn)品提供了更廣闊的市場(chǎng)。
“所以,我國(guó)企業(yè)應(yīng)利用與該地區(qū)企業(yè)的長(zhǎng)期合作傳統(tǒng),在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠,產(chǎn)品除滿足當(dāng)?shù)匦枨笸猓€可以向周邊國(guó)家和歐盟出口?!崩钿撜f(shuō)。
10個(gè)新成員入盟后,將在一定程度上有利于我國(guó)企業(yè)及產(chǎn)品克服語(yǔ)言障礙進(jìn)入其市場(chǎng)。歐盟現(xiàn)有15個(gè)成員國(guó)使用11種語(yǔ)言,新成員入盟后將增加到20種,每年將花費(fèi)8億歐元用于語(yǔ)言的轉(zhuǎn)換翻譯。但是在商務(wù)交流方面,中東歐將使用英語(yǔ)作為國(guó)際商務(wù)語(yǔ)言,并逐步取代俄語(yǔ)。因此,只要熟悉歐盟的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范就可較為順利地進(jìn)入這些國(guó)家的市場(chǎng),從而免去以往諸多語(yǔ)言之不便。
該地區(qū)良好的地理位置和部分國(guó)家的自由關(guān)稅區(qū)為產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)提供了便利條件。通過(guò)海運(yùn)從克羅地亞的里耶卡港(Rijeka)、斯洛文尼亞的科佩爾港(Koper)、羅馬尼亞的康斯坦察港(Constantza)、波蘭的格地尼亞和格但斯克港口進(jìn)入歐洲中心,比通過(guò)歐洲北部港口運(yùn)輸縮短數(shù)幾天的航程。各國(guó)建立的自由關(guān)稅區(qū)為外國(guó)企業(yè)進(jìn)行投資、開(kāi)展貿(mào)易、從事生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了優(yōu)惠的政策,使外國(guó)企業(yè)通過(guò)該地區(qū)進(jìn)入歐洲更加便利。
挑戰(zhàn)與不確定性值得重視
但李鋼同時(shí)提醒,在充分估計(jì)歐盟東擴(kuò)新商機(jī)的同時(shí),也要看到東擴(kuò)為我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
首先,歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化擴(kuò)大將帶來(lái)的由域外向域內(nèi)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移和投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)。由于歐盟內(nèi)部實(shí)行零關(guān)稅,歐盟東擴(kuò)會(huì)造成區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重進(jìn)一步上升,對(duì)外部貿(mào)易的依賴(lài)程度將降低。新成員加入后,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的老成員將其作為制造業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,從而減少對(duì)區(qū)域外這些產(chǎn)品的進(jìn)口。因此,區(qū)域外國(guó)家將受貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的影響,并失去與區(qū)域內(nèi)成員國(guó)之間的大量貿(mào)易機(jī)會(huì)。尤其中東歐國(guó)家與我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品價(jià)格、技術(shù)含量等均相近,我們的比較優(yōu)勢(shì)不大。而對(duì)方由于地理位置、語(yǔ)言等方面的優(yōu)勢(shì),必然會(huì)對(duì)我國(guó)的商品出口造成一定沖擊。
其次,歐盟素以嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)而著稱(chēng)。各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)紛繁復(fù)雜,產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有10萬(wàn)多條,幾乎涉及到所有的進(jìn)口商品。而新入盟的10個(gè)成員國(guó)以往在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求相對(duì)比較寬松,入盟后卻開(kāi)始無(wú)條件地采用歐盟的標(biāo)準(zhǔn)。此舉無(wú)疑將抬高我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中東歐10國(guó)的門(mén)檻,使我國(guó)一些不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品被迫退出市場(chǎng)。
第三,在關(guān)稅問(wèn)題上,關(guān)稅的下降也因國(guó)家和產(chǎn)品而異,某些產(chǎn)品的關(guān)稅反而由于歐盟東擴(kuò)而提高。如農(nóng)業(yè)方面,由于十國(guó)加入后將統(tǒng)一采取歐盟的“共同農(nóng)業(yè)政策”,因此將調(diào)高對(duì)區(qū)域外稻米、蔗糖、谷類(lèi)、大蒜、香菇、乳制品和牛肉等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。波羅的海三國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口一直實(shí)行零關(guān)稅,加入歐盟后關(guān)稅反而上升。
在非關(guān)稅壁壘上,如反傾銷(xiāo)措施,歐盟東擴(kuò)也會(huì)對(duì)我們產(chǎn)生一些不利影響。中東歐十國(guó)原來(lái)對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)措施比較寬松,而入盟后,它們開(kāi)始統(tǒng)一實(shí)行歐盟嚴(yán)厲的反傾銷(xiāo)規(guī)則及措施,使得我國(guó)企業(yè)今后在歐盟遭遇反傾銷(xiāo)指控的機(jī)率大大提高。
此外,歐盟擴(kuò)大以后,可能會(huì)在某些方面損害我國(guó)的利益。根據(jù)我國(guó)與歐盟達(dá)成的協(xié)議,我國(guó)可與歐盟進(jìn)行補(bǔ)償談判,以盡可能減少損失。
“中國(guó)作為世界貿(mào)易組織的正式成員國(guó),有權(quán)利向歐盟提出賠償要求。而在歐盟1995年吸收奧地利、芬蘭和瑞典為正式成員國(guó)時(shí),盡管中國(guó)意識(shí)到了‘歐盟擴(kuò)大’將損害中國(guó)的出口,但并沒(méi)有權(quán)利要求賠償。這次我國(guó)充分意識(shí)到了這一問(wèn)題,有關(guān)方面已經(jīng)多次和歐盟進(jìn)行了談判?!崩钿撜f(shuō),“盡管如此,補(bǔ)償談判存在的不確定性應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。”
以反傾銷(xiāo)為例,歐盟原15國(guó)對(duì)我出口產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷(xiāo)措施達(dá)30多項(xiàng),涉及我10多億歐元的出口。歐盟擴(kuò)大后,原來(lái)歐盟15國(guó)對(duì)我實(shí)施的反傾銷(xiāo)措施,是否適用于10個(gè)新成員,需要中歐雙方進(jìn)行補(bǔ)償談判。如果談判的結(jié)果是原反傾銷(xiāo)措施適用于新成員,勢(shì)必會(huì)加大中國(guó)企業(yè)的出口成本,甚至?xí)?dǎo)致一些中國(guó)產(chǎn)品被迫退出中東歐市場(chǎng)。
進(jìn)口配額的重新確定也是補(bǔ)償談判的重要內(nèi)容。在一些歐盟進(jìn)口產(chǎn)品上,歐盟對(duì)我國(guó)有配額要求。新10國(guó)入盟后,如果仍維持原來(lái)配額,顯然對(duì)我國(guó)不利?!拔覈?guó)政府目前正在做的工作,就是搜集以往出口到準(zhǔn)入國(guó)商品的數(shù)量,以便雙方通過(guò)談判最終確定。這需要?dú)W盟通過(guò)相關(guān)的法案,以確定新的配額水平以及關(guān)稅水平。我國(guó)企業(yè)將有可能利用補(bǔ)償談判的最終成果,將我方的利益減損降低到最小程度?!崩钿撜f(shuō)。
而早在去年10月,我國(guó)就公布了《中國(guó)對(duì)歐盟政策文件》。文件提出,中國(guó)致力于構(gòu)筑中歐長(zhǎng)期穩(wěn)定的全面伙伴關(guān)系。文件還首次提出,中國(guó)期待歐盟成為中國(guó)最大貿(mào)易與投資伙伴。
歐盟10個(gè)新成員的加入,除了使歐盟成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴外,還將對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生怎樣的影響?本報(bào)記者日前就此問(wèn)題,采訪了商務(wù)部研究院歐洲研究部主任李鋼研究員。
輕工、家電產(chǎn)品會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力
李鋼表示:“新加入歐盟的10個(gè)成員國(guó),都來(lái)自中東歐地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)與中東歐地區(qū)保持良好的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。部分中東歐國(guó)家加入歐盟,有利于我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)與中東歐地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作,創(chuàng)造良好的新商機(jī)。”
他說(shuō),中東歐地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,目前又處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長(zhǎng)階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率甚至高于歐盟。隨著政局逐步穩(wěn)定、部分國(guó)家的入盟及國(guó)際上對(duì)巴爾干經(jīng)濟(jì)重建的援助,該地區(qū)很可能成為中國(guó)及東南亞國(guó)家外的又一個(gè)重要的世界制造業(yè)基地,并成為歐洲新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此,該地區(qū)已成為我國(guó)市場(chǎng)多元化和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)。到該地區(qū)開(kāi)展投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作得到了我國(guó)政府的大力支持和對(duì)方政府的歡迎。近年來(lái),雙邊高層互訪頻繁,且均攜企業(yè)家隨訪,企業(yè)家的組成也突出體現(xiàn)了高科技、生產(chǎn)型和工貿(mào)型的特色。在政府的鼓勵(lì)與支持下,只要我國(guó)企業(yè)進(jìn)一步深入了解該地區(qū)市場(chǎng)的變化和現(xiàn)實(shí)需求,加強(qiáng)與該地區(qū)企業(yè)和合作伙伴的聯(lián)系與交流,建立起相互信任的合作關(guān)系,雙邊合作完全可以再上一個(gè)新臺(tái)階。
大部分中東歐國(guó)家入盟后,遵從歐盟統(tǒng)一對(duì)華政策。而在我國(guó)公布了《中國(guó)對(duì)歐盟政策文件》之后,與中東歐國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作將成為與歐盟發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要組成部分,這使雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展更具透明性和可預(yù)見(jiàn)性。
李鋼具體分析認(rèn)為,在關(guān)稅方面,10個(gè)新成員入盟后,將立即采用歐盟的關(guān)稅稅率,其關(guān)稅平均水平將由目前的9%下降到歐盟4%的現(xiàn)有水平。這將有利于我國(guó)的產(chǎn)品以低于目前的水平進(jìn)入新入盟10國(guó)的市場(chǎng)。雙方互補(bǔ)性強(qiáng),而該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定缺陷,輕工、家電產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),大部分依賴(lài)進(jìn)口。如波蘭冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)市場(chǎng)一半左右產(chǎn)品均為進(jìn)口,微波爐全部為進(jìn)口;羅馬尼亞、保加利亞等國(guó)空調(diào)器基本靠進(jìn)口??照{(diào)器、錄像機(jī)、VCD、DVD、微波爐、電腦、照相機(jī)、手表等生產(chǎn)能力較弱或不生產(chǎn)。與此同時(shí),該地區(qū)的部分工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和科研水平卻極具特色,適合中國(guó)的國(guó)情,為開(kāi)展雙邊生產(chǎn)技術(shù)合作創(chuàng)造了較好的條件。
在非關(guān)稅方面,10個(gè)新成員入盟后,將立即采用歐盟統(tǒng)一的貿(mào)易制度,除統(tǒng)一的關(guān)稅外,還有統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)則、統(tǒng)一的行政手續(xù)等。部分中東歐國(guó)家入盟后,原來(lái)各自的貿(mào)易政策及各類(lèi)貿(mào)易壁壘將被更為明確、規(guī)范、簡(jiǎn)單、透明的歐盟統(tǒng)一貿(mào)易政策取代,貿(mào)易做法將更加符合國(guó)際規(guī)范,降低我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和交易成本,從而提高效率。
借助新成員進(jìn)入老市場(chǎng)
李鋼說(shuō),我國(guó)企業(yè)可以借助新成員進(jìn)入歐盟老成員的市場(chǎng)。隨著中東歐國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)、投資環(huán)境不斷改善、國(guó)際化程度的進(jìn)一步提高,這一地區(qū)已被認(rèn)為是穩(wěn)定而富有吸引力的投資場(chǎng)所。目前,流入該地區(qū)的外資,特別是歐盟的投資不斷增加。中國(guó)的改革開(kāi)放、引進(jìn)外資使生產(chǎn)技術(shù)水平向前邁進(jìn)了一大步,中國(guó)在某些領(lǐng)域甚至高于部分中東歐國(guó)家的現(xiàn)有水準(zhǔn)。先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備不但適應(yīng)中東歐地區(qū)市場(chǎng)的需求,而且適合當(dāng)?shù)貒?guó)情,為開(kāi)展雙邊生產(chǎn)技術(shù)合作創(chuàng)造了較好的條件。另外,該地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較好,門(mén)類(lèi)相對(duì)齊全,可以滿足企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠對(duì)所需設(shè)備和配套零配件的要求;有利于尋找合作伙伴;而且可以通過(guò)收購(gòu)現(xiàn)有的工廠或車(chē)間,加速開(kāi)辦工廠的建設(shè)的。
與此同時(shí),該地區(qū)建立的區(qū)域性自由貿(mào)易聯(lián)盟、部分國(guó)家在歐盟市場(chǎng)上享受的優(yōu)惠(在自由貿(mào)易聯(lián)盟成員國(guó)及歐盟聯(lián)系國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,只要獲得該國(guó)產(chǎn)品原產(chǎn)地證,該產(chǎn)品的市場(chǎng)將擴(kuò)大到與該國(guó)簽有自由貿(mào)易協(xié)定的所有國(guó)家和整個(gè)歐盟市場(chǎng)。)為我國(guó)企業(yè)在該地區(qū)投資生產(chǎn)的產(chǎn)品提供了更廣闊的市場(chǎng)。
“所以,我國(guó)企業(yè)應(yīng)利用與該地區(qū)企業(yè)的長(zhǎng)期合作傳統(tǒng),在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠,產(chǎn)品除滿足當(dāng)?shù)匦枨笸猓€可以向周邊國(guó)家和歐盟出口?!崩钿撜f(shuō)。
10個(gè)新成員入盟后,將在一定程度上有利于我國(guó)企業(yè)及產(chǎn)品克服語(yǔ)言障礙進(jìn)入其市場(chǎng)。歐盟現(xiàn)有15個(gè)成員國(guó)使用11種語(yǔ)言,新成員入盟后將增加到20種,每年將花費(fèi)8億歐元用于語(yǔ)言的轉(zhuǎn)換翻譯。但是在商務(wù)交流方面,中東歐將使用英語(yǔ)作為國(guó)際商務(wù)語(yǔ)言,并逐步取代俄語(yǔ)。因此,只要熟悉歐盟的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范就可較為順利地進(jìn)入這些國(guó)家的市場(chǎng),從而免去以往諸多語(yǔ)言之不便。
該地區(qū)良好的地理位置和部分國(guó)家的自由關(guān)稅區(qū)為產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)提供了便利條件。通過(guò)海運(yùn)從克羅地亞的里耶卡港(Rijeka)、斯洛文尼亞的科佩爾港(Koper)、羅馬尼亞的康斯坦察港(Constantza)、波蘭的格地尼亞和格但斯克港口進(jìn)入歐洲中心,比通過(guò)歐洲北部港口運(yùn)輸縮短數(shù)幾天的航程。各國(guó)建立的自由關(guān)稅區(qū)為外國(guó)企業(yè)進(jìn)行投資、開(kāi)展貿(mào)易、從事生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了優(yōu)惠的政策,使外國(guó)企業(yè)通過(guò)該地區(qū)進(jìn)入歐洲更加便利。
挑戰(zhàn)與不確定性值得重視
但李鋼同時(shí)提醒,在充分估計(jì)歐盟東擴(kuò)新商機(jī)的同時(shí),也要看到東擴(kuò)為我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
首先,歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化擴(kuò)大將帶來(lái)的由域外向域內(nèi)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移和投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)。由于歐盟內(nèi)部實(shí)行零關(guān)稅,歐盟東擴(kuò)會(huì)造成區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重進(jìn)一步上升,對(duì)外部貿(mào)易的依賴(lài)程度將降低。新成員加入后,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的老成員將其作為制造業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,從而減少對(duì)區(qū)域外這些產(chǎn)品的進(jìn)口。因此,區(qū)域外國(guó)家將受貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的影響,并失去與區(qū)域內(nèi)成員國(guó)之間的大量貿(mào)易機(jī)會(huì)。尤其中東歐國(guó)家與我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品價(jià)格、技術(shù)含量等均相近,我們的比較優(yōu)勢(shì)不大。而對(duì)方由于地理位置、語(yǔ)言等方面的優(yōu)勢(shì),必然會(huì)對(duì)我國(guó)的商品出口造成一定沖擊。
其次,歐盟素以嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)而著稱(chēng)。各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)紛繁復(fù)雜,產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有10萬(wàn)多條,幾乎涉及到所有的進(jìn)口商品。而新入盟的10個(gè)成員國(guó)以往在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求相對(duì)比較寬松,入盟后卻開(kāi)始無(wú)條件地采用歐盟的標(biāo)準(zhǔn)。此舉無(wú)疑將抬高我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中東歐10國(guó)的門(mén)檻,使我國(guó)一些不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品被迫退出市場(chǎng)。
第三,在關(guān)稅問(wèn)題上,關(guān)稅的下降也因國(guó)家和產(chǎn)品而異,某些產(chǎn)品的關(guān)稅反而由于歐盟東擴(kuò)而提高。如農(nóng)業(yè)方面,由于十國(guó)加入后將統(tǒng)一采取歐盟的“共同農(nóng)業(yè)政策”,因此將調(diào)高對(duì)區(qū)域外稻米、蔗糖、谷類(lèi)、大蒜、香菇、乳制品和牛肉等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。波羅的海三國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口一直實(shí)行零關(guān)稅,加入歐盟后關(guān)稅反而上升。
在非關(guān)稅壁壘上,如反傾銷(xiāo)措施,歐盟東擴(kuò)也會(huì)對(duì)我們產(chǎn)生一些不利影響。中東歐十國(guó)原來(lái)對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)措施比較寬松,而入盟后,它們開(kāi)始統(tǒng)一實(shí)行歐盟嚴(yán)厲的反傾銷(xiāo)規(guī)則及措施,使得我國(guó)企業(yè)今后在歐盟遭遇反傾銷(xiāo)指控的機(jī)率大大提高。
此外,歐盟擴(kuò)大以后,可能會(huì)在某些方面損害我國(guó)的利益。根據(jù)我國(guó)與歐盟達(dá)成的協(xié)議,我國(guó)可與歐盟進(jìn)行補(bǔ)償談判,以盡可能減少損失。
“中國(guó)作為世界貿(mào)易組織的正式成員國(guó),有權(quán)利向歐盟提出賠償要求。而在歐盟1995年吸收奧地利、芬蘭和瑞典為正式成員國(guó)時(shí),盡管中國(guó)意識(shí)到了‘歐盟擴(kuò)大’將損害中國(guó)的出口,但并沒(méi)有權(quán)利要求賠償。這次我國(guó)充分意識(shí)到了這一問(wèn)題,有關(guān)方面已經(jīng)多次和歐盟進(jìn)行了談判?!崩钿撜f(shuō),“盡管如此,補(bǔ)償談判存在的不確定性應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。”
以反傾銷(xiāo)為例,歐盟原15國(guó)對(duì)我出口產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷(xiāo)措施達(dá)30多項(xiàng),涉及我10多億歐元的出口。歐盟擴(kuò)大后,原來(lái)歐盟15國(guó)對(duì)我實(shí)施的反傾銷(xiāo)措施,是否適用于10個(gè)新成員,需要中歐雙方進(jìn)行補(bǔ)償談判。如果談判的結(jié)果是原反傾銷(xiāo)措施適用于新成員,勢(shì)必會(huì)加大中國(guó)企業(yè)的出口成本,甚至?xí)?dǎo)致一些中國(guó)產(chǎn)品被迫退出中東歐市場(chǎng)。
進(jìn)口配額的重新確定也是補(bǔ)償談判的重要內(nèi)容。在一些歐盟進(jìn)口產(chǎn)品上,歐盟對(duì)我國(guó)有配額要求。新10國(guó)入盟后,如果仍維持原來(lái)配額,顯然對(duì)我國(guó)不利?!拔覈?guó)政府目前正在做的工作,就是搜集以往出口到準(zhǔn)入國(guó)商品的數(shù)量,以便雙方通過(guò)談判最終確定。這需要?dú)W盟通過(guò)相關(guān)的法案,以確定新的配額水平以及關(guān)稅水平。我國(guó)企業(yè)將有可能利用補(bǔ)償談判的最終成果,將我方的利益減損降低到最小程度?!崩钿撜f(shuō)。
