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編者按：受各種復雜因素影響，今年以來油價已上揚20％以上，近日更是不斷創(chuàng)出歷史新高。地緣政治緊張、恐怖威脅揮之不去、俄尤科斯事件等因素都成為了油價上揚的驅動力。有專家認為，當前國際油價中"風險溢價"的部分高達10美元左右，占價格的20％以上：與此同時，高企的油價中也蘊涵了一定的投機因素。
石油價格緣何持續(xù)高位運行?后市又將如何表現(xiàn)?今日起推出"高油價啟示錄"系列報道，對油價上漲和其背后隱藏的深層次問題進行分析，以饗讀者。
國際石油價格已連續(xù)4年多居高不下，并于近日不斷創(chuàng)出21年來的價格新高。同歷次國際石油價格暴漲的情況一樣，這一輪國際油價上漲具有非常復雜的國際政治背景，主要是由于國際政治局勢，特別是中東地區(qū)的戰(zhàn)爭和沖突引起的。與此同時，國際石油市場的投機性交易也對油價的高漲起到了推波助瀾的作用。
歐佩克組織作為世界上的主要石油供應來源，雖然利用這幾年的高油價大大增加了石油出口收入，但同時國際油價長期的居高不下給歐佩克各成員國帶來的潛在風險也在不斷增加，并使得歐佩克石油的長期市場需求和市場份額受到越來越多的威脅。
歐佩克只有充分發(fā)揮剩余生產(chǎn)能力多的優(yōu)勢，通過產(chǎn)量調整積極干預國際石油市場，使油價恢復到比較合理的水平，才能夠化解所面臨的風險，在維護世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時，更好地保護自身的長期利益，在互利的基礎上實現(xiàn)共贏。
高油價不利歐佩克
首先，油價長期居高不下不利于世界經(jīng)濟增長，并導致石油需求下降和歐佩克石油收入減少。歐佩克國家基本上都是嚴重依賴石油單一初級產(chǎn)品出口的國家，石油收入在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。盡管這一輪油價上漲對于世界經(jīng)濟的影響究竟多大迄今還存在爭議，但已經(jīng)開始引起各石油進口國的擔憂。特別是今年以來的油價暴漲與2000至2004年初的油價上漲不同，沖擊世界經(jīng)濟增長的可能性陡然增大。一旦世界經(jīng)濟增長因高油價而受到明顯影響，接踵而來的后果將是世界石油需求的減少和價格的急劇下跌。
在這種情況下，歐佩克的石油收入將大幅度減少。歷史的教訓值得借鑒。事實上，歐佩克早在上世紀80年代初反思70年代油價政策教訓的時候，就已經(jīng)認識到，對歐佩克最有利的油價并不是高油價，而是石油出口國和進口國都可以接受的合理價格；歐佩克的利益并不在于盲目追求高油價，而在于維持國際石油價格的合理和穩(wěn)定。
其次，油價長期居高不下將促使非歐佩克產(chǎn)油國的崛起，并導致歐佩克石油的市場份額的縮小。高企的油價肯定會激勵非歐佩克產(chǎn)油國加大石油勘探開發(fā)力度，并導致更多的非歐佩克石油流人國際市場，與歐佩克在供給方面形成競爭局面。在目前的國際石油市場中，歐佩克國家由于石油生產(chǎn)成本低，開發(fā)條件好，較早地獲得開發(fā)，成為了國際石油供應的主要來源。由于中東地區(qū)的石油資源儲量大，開采條件也比較優(yōu)越，世界上一些大的國際石油財團都曾經(jīng)把國外石油勘探開發(fā)的精力集中在歐佩克國家。
但是由于上世紀70年代以后油價暴漲，以及歐佩克國家對石油實行了大規(guī)模的國有化政策，使得歐佩克以外的石油勘探開發(fā)受到激勵，開發(fā)歐佩克以外油田的經(jīng)濟價值明顯提高，外國石油資本和技術也紛紛向非歐佩克國家轉移。隨著冷戰(zhàn)的結束和兩級格局的解體以及經(jīng)濟全球化的加速發(fā)展，使國際石油投資的意識形態(tài)障礙和保護性壁壘減少，各國紛紛采取對外開放政策，這就進一步推動了非歐佩克石油勘探開發(fā)的進程。
另外，油價暴漲也會激勵石油替代能源的研究開發(fā)工作，加快石油被其他能源所替代的進程。
上世紀末期的長期高油價，對替代能源的開發(fā)利用產(chǎn)生了非常明顯的推動作用，核能在世界能源結構中的地位明顯上升，煤炭液化技術也取得了很大的發(fā)展，成本日益下降。今天的高油價與30年前相比，可能會更明顯地推動替代能源的開發(fā)。此外，隨著上世紀90年代以來全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，石油被普遍認定為造成環(huán)境污染的一個主要因素，發(fā)達國家和發(fā)展中國家為了實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟增長的協(xié)調發(fā)展，都不同程度地采取了各種限制石油能源消費的措施。
1997年，一些工業(yè)發(fā)達國家簽署了《京都議定書》，規(guī)定在2008至2010年之間把溫室氣體排放量減少到1990年以前的水平。美國、日本和西歐等國家也普遍采用對燃料油課征高額稅收的辦法限制石油消費，這也較強地抑制了對石油的消費。這些環(huán)境保護措施將進一步推動了石油被清潔能源替代的進程。
增產(chǎn)干預有局限性
歐佩克在認識到盲目追求高油價將對歐佩克國家利益造成危害后，就開始制定一個石油消費國和石油出口國都可以接受，既可以抑制替代能源開發(fā)進程，也可以防止非歐佩克產(chǎn)油國快速發(fā)展的適當目標價格。1986年，歐佩克一攬子石油價格價位確定在每桶18美元；到了2000年，又根據(jù)美元貶值等情況，把這一價位調整為每桶22至28美元的價格因司；歐佩克組織還通過與非歐佩克產(chǎn)油國的共同努力，利用中東地區(qū)局勢的變化，成功地通過限產(chǎn)實現(xiàn)了這一目標價格。為了維護這樣一個對其長期利益而言相對合理的價位，歐佩克通過調節(jié)產(chǎn)量作了積極的努力。就目前而言，歐佩克對國際市場的影響力是建立在自身剩余生產(chǎn)能力基礎上的。
非歐佩克產(chǎn)油國不受任何生產(chǎn)配額約束，基本上是按照市場需求決定供給。在當前國際石油需求十分旺盛的情況下，其生產(chǎn)能力基本上已經(jīng)充分發(fā)揮出來，短期內的進一步增產(chǎn)的能力不大。長期以來，由于歐佩克生產(chǎn)能力巨大、產(chǎn)量易于調節(jié)、又不愿因供給過剩而導致國際油價暴跌，因此一直保留著相當數(shù)量的剩余生產(chǎn)能力，可以在短期內擴大供給。盡管各種信息來源對于歐佩克目前實際擁有的剩余生產(chǎn)能力評價不一樣，但一般認為其數(shù)量應當在每日數(shù)百萬桶左右。因此，歐佩克目前仍有能力通過動用剩余生產(chǎn)能力，對平抑油價發(fā)揮重大作用。．這種干預將不僅有利于石油進口國的利益，也有利于歐佩克的長遠利益，是一種多贏的選擇。
但是，應該注意到，目前的國際石油價格高漲具有非常復雜的國際政治背景和投機資本炒作的因素。就世界石油供求關系的基本狀況而言，并沒有發(fā)生明顯的失衡。全球每天7600萬桶左右的石油需求基本上能得到的滿足。但是，由于世界石油的主要供應來源--中東地區(qū)的和平進程受到嚴重挫折，伊拉克局勢難以穩(wěn)定，加之恐怖主義組織對石油輸出國石油設施不斷進行破壞，石油生產(chǎn)和運輸設施時刻處于被攻擊的危險之中。
這種復雜的局面給國際石油供應增添了相當?shù)牟淮_定因素，也對國際市場產(chǎn)生了明顯的心理影響，更為投機資本對石油期貨進行炒作提供了機會。顯然在這種情況下，增加國際石油市場的供應數(shù)量雖然可以對高油價產(chǎn)生一定的抑制作用，但還不是解決高油價的根本解決辦法。在供求基本平衡和投機交易異常猖獗的國際市場面前，歐佩克在采取增產(chǎn)措施的時候也不得不猶豫再三，擔心這種干預導致國際油價的暴跌。綜合上述情況，歐佩克自身的增產(chǎn)是解決當前國際石油價格過高問題的一種重要手段，但更重要的是，國際社會應當不遺余力推進中東地區(qū)的和平進程，消除地緣政治緊張的不利影響，盡快恢復和穩(wěn)定伊拉克等地區(qū)的局勢，同時致力于減少國際石油市場上的投機行為，這才是解決油價高企現(xiàn)象的根本之道。(中國社會科學院西亞非洲研究所 陳沫)