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——中國(guó)應(yīng)采取三方面措施保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)
全球紡織品配額將于2005年1月1日按照既定時(shí)間取消。近日，歐盟駐華代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)弗朗茨·耶森在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，紡織品配額制的取消將增加中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，但中國(guó)對(duì)歐盟、美國(guó)、加拿大的紡織品和服裝出口也會(huì)面臨不少問(wèn)題，中國(guó)應(yīng)采取三方面措施保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，減少貿(mào)易磨擦帶來(lái)的損失。
紡織品配額制自1974年由歐洲和北美洲國(guó)家實(shí)行以來(lái)一直限制著全球的紡織品服裝貿(mào)易。目前中國(guó)紡織品出口量占全球市場(chǎng)的40%。2003年中國(guó)紡織品出口總額超過(guò)805億美元,紡織品貿(mào)易順差超過(guò)649億美元。取消配額限制后，中國(guó)紡織品和服裝出口將擺脫束縛，出口可能占到全球紡織品出口總量的2/3。中國(guó)有著規(guī)模經(jīng)濟(jì)、低成本勞動(dòng)力和一體化的國(guó)內(nèi)紡織業(yè)。世界銀行估計(jì)，到2010年,中國(guó)在全球服裝出口中所占的份額將增加一倍多,從現(xiàn)在的20%增加到47%。
弗朗茨·耶森認(rèn)為，中國(guó)紡織品服裝行業(yè)在世界極具競(jìng)爭(zhēng)力，取消紡織品配額制將給中國(guó)帶來(lái)巨大的利好。但是，服裝出口面臨的問(wèn)題同樣不可忽視。據(jù)他透露，反傾銷(xiāo)調(diào)查、特別限制措施和新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將是今后歐盟在處理包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家紡織品服裝貿(mào)易時(shí)采用較多的辦法。中國(guó)應(yīng)采取以下三方面措施保持自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：
一、發(fā)展外向型聯(lián)合企業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
弗朗茨·耶森認(rèn)為，在紡織品配額取消后，盡管在紡織品服裝行業(yè)極具競(jìng)爭(zhēng)力，但中國(guó)企業(yè)也不應(yīng)從原材料到中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的生產(chǎn)全部大包大攬，而應(yīng)該充分利用其他國(guó)家和地區(qū)實(shí)施的貿(mào)易自由化、投資自由化的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的便利，把生產(chǎn)在全球范圍內(nèi)合理配置，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。甚至犧牲原材料等一些低級(jí)產(chǎn)品的利潤(rùn)，與國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)結(jié)成同盟，謀求共同發(fā)展。這樣才能減少面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
發(fā)展外向型聯(lián)合企業(yè)是配額取消后中國(guó)紡織服裝企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。歐盟各成員國(guó)已經(jīng)了解到中國(guó)價(jià)廉物美的紡織品對(duì)繁榮市場(chǎng)、提高人民生活水平的重要性。目前的障礙在于：怎樣最大限度地避免中國(guó)出口的紡織品給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)者造成太大壓力，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。弗朗茨·耶森認(rèn)為，有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)可以與歐盟成員國(guó)加強(qiáng)聯(lián)系，共同合作，通過(guò)勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出、境外投資等多種方式，采用符合歐盟發(fā)展思想的措施，在消費(fèi)國(guó)就地生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，讓“銷(xiāo)地”變“產(chǎn)地”。
　　二、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，規(guī)避反傾銷(xiāo)。
反傾銷(xiāo)調(diào)查是歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)家近幾年經(jīng)常采用的處理與其他國(guó)家貿(mào)易摩擦的做法。今年6月中旬，我國(guó)江蘇省海關(guān)曾發(fā)出反傾銷(xiāo)預(yù)警：歐盟擬對(duì)我國(guó)第35類(lèi)紡織品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，江蘇、浙江等省的企業(yè)恰恰是其中的大戶(hù)。
他指出，規(guī)避反傾銷(xiāo)的法寶是國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)可根據(jù)國(guó)際上產(chǎn)品銷(xiāo)售的新特點(diǎn)去有效規(guī)避反傾銷(xiāo)。全球化程度越高的產(chǎn)品，越難反傾銷(xiāo)，因?yàn)樽詈螽a(chǎn)品的歸屬問(wèn)題很難解決。計(jì)算機(jī)、汽車(chē)，都是比較典型的全球化產(chǎn)品，所以很難見(jiàn)到歐美、美日之間的汽車(chē)反傾銷(xiāo)。
三、充分了解出口目的國(guó)的特別限制措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與其相關(guān)行業(yè)組織的溝通。
特別產(chǎn)品保障措施和紡織品保障措施是區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)自我保護(hù)的重要手段。中國(guó)加入WTO時(shí)承諾的議定書(shū)16條“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”中規(guī)定：在中國(guó)加入WTO后的12年內(nèi),如原產(chǎn)于中國(guó)的產(chǎn)品在進(jìn)口至任何WTO成員領(lǐng)土?xí)r，其增長(zhǎng)的數(shù)量或依據(jù)的條件對(duì)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商造成或威脅造成市場(chǎng)擾亂，則受此影響的WTO成員可請(qǐng)求與中國(guó)進(jìn)行磋商，以期尋求雙方滿(mǎn)意的解決方法。如磋商一致，則中國(guó)應(yīng)采取行動(dòng)以防止或補(bǔ)救此種市場(chǎng)擾亂；如磋商未果，則該受影響的ＷＴＯ成員有權(quán)在防止或補(bǔ)救此種市場(chǎng)擾亂所必須的限度內(nèi)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取撤消減讓或限制進(jìn)口措施。
中國(guó)加入WTO的《工作組報(bào)告書(shū)》中第242段的規(guī)定，在中國(guó)加入之日起至2008年12月31日期間，其他WTO成員如果認(rèn)為中國(guó)紡織品服裝擾亂其市場(chǎng)，威脅阻礙紡織品服裝產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展時(shí)，可以請(qǐng)求與中國(guó)磋商，并同時(shí)對(duì)磋商涉及的一個(gè)或多個(gè)類(lèi)別的紡織品或服裝實(shí)行不超過(guò)一年的限制。到目前，已有美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、日本、加拿大、印度等國(guó)根據(jù)242段進(jìn)行國(guó)內(nèi)立法。
弗朗茨·耶森認(rèn)為，歐盟從來(lái)沒(méi)有刻意對(duì)其他國(guó)家的紡織品進(jìn)行超出規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。歐盟成員國(guó)中的西班牙是傳統(tǒng)的紡織品服裝生產(chǎn)大國(guó)，新成員中的波蘭、匈牙利、立陶宛也有不少人從事紡織品服裝業(yè)。歐盟各相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)在接受行業(yè)協(xié)會(huì)或團(tuán)體提出的特保申請(qǐng)時(shí)會(huì)謹(jǐn)慎行事，首先將采取對(duì)話(huà)的方式來(lái)了解申請(qǐng)者面臨的困難，然后進(jìn)行調(diào)查取證。但這并不意味著歐盟會(huì)自動(dòng)放棄特保措施。他提醒中國(guó)紡織品服裝行業(yè)注意：在取消配額后，出口增長(zhǎng)幅度要適當(dāng)，要多與產(chǎn)品輸入國(guó)同行業(yè)、相關(guān)行業(yè)及協(xié)會(huì)組織進(jìn)行溝通，避免自身貿(mào)易過(guò)度增長(zhǎng)給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)造成太大壓力。
生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是歐盟為保障企業(yè)和消費(fèi)者人身安全設(shè)定的技術(shù)壁壘。歐盟2003年9月11日開(kāi)始實(shí)施2002/61/EC指令,禁止使用22中偶氮染料。2004年6月30日，歐盟正式實(shí)施藍(lán)染料指令，進(jìn)一步提高了對(duì)紡織原料的要求。
目前，我國(guó)市場(chǎng)上70%左右的合成染料以偶氮化合物為基礎(chǔ)。據(jù)了解，目前廣泛用于紡織品上的偶氮染料有3000多種,其中受禁的約有130多種,它們會(huì)釋放出20多種被認(rèn)為是致癌物的芳香胺，危害人體和動(dòng)物的健康。1994年以來(lái)，歐美、亞洲的一些國(guó)家已就禁止銷(xiāo)售與使用偶氮染料及含偶氮染料產(chǎn)品制定了有關(guān)法規(guī)。在德國(guó)，受“禁用偶氮染料”影響的消費(fèi)品包括成衣、家居布料、兒童座椅、皮革衣服、絲襪、鞋類(lèi)、皮帶、床鋪、面具、假發(fā)、假眼睫毛、手鐲、表帶、繃帶等。
　弗朗茨·耶森認(rèn)為，生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高，并不是一些發(fā)展中國(guó)家所認(rèn)定的那樣：人為設(shè)置壁壘、排斥競(jìng)爭(zhēng)，而是基于提升產(chǎn)品品質(zhì)，保障消費(fèi)者能夠享受到最好的產(chǎn)品這一原則制定的。他表示，歐盟歷來(lái)反對(duì)企業(yè)或行業(yè)利用自身短期優(yōu)勢(shì)，以低劣產(chǎn)品或單純依靠數(shù)量增長(zhǎng)搶占市場(chǎng)份額的企業(yè)行為，這種做法既不道德，也是不可取的。企業(yè)只有不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，才會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。（新華社信息）