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７月２１日，中共中央總書(shū)記胡錦濤在主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議研究部署進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，闡述了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的基本思路，將它歸納為“擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)，深化改革、推進(jìn)開(kāi)放，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)、改善生活”的32字方針。這一方針，既體現(xiàn)了黨的十六大和去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，又兼顧了今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出的問(wèn)題，較好地體現(xiàn)了突出重點(diǎn)，適度調(diào)控，促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)思想。
　　擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)：切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量
　　當(dāng)前制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出問(wèn)題是內(nèi)需不足。
　　無(wú)論是克服當(dāng)前困難，還是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，立足擴(kuò)大內(nèi)需都是我們必須堅(jiān)持的基本方針。擴(kuò)大內(nèi)需將著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，在非典削弱了總需求的情況下，尤其需要緊抓不放。下半年，擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)有幾個(gè)方面：1.將更加突出調(diào)整結(jié)構(gòu)，主要是繼續(xù)抓好一批關(guān)系全局的重大工程建設(shè)，發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用；2.結(jié)合東北等老工業(yè)基地的調(diào)整、改造和振興計(jì)劃，加大企業(yè)技術(shù)改造的力度；3.結(jié)合非典暴露出的問(wèn)題，國(guó)債資金投向上要加大對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；4.把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向刺激消費(fèi)。要改進(jìn)消費(fèi)政策，住房、電信、汽車(chē)、旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)領(lǐng)域以及一些傳統(tǒng)的高檔消費(fèi)品方面的限制性政策要進(jìn)一步清理，盡快完善推出汽車(chē)消費(fèi)政策等鼓勵(lì)消費(fèi)的措施。
　　有市場(chǎng)、有效益的發(fā)展速度，才是真正的、健康的發(fā)展。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新情況下，必須堅(jiān)決進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。切實(shí)把著力點(diǎn)放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量上來(lái)。
　　深化改革、推進(jìn)開(kāi)放：為發(fā)展提供新的動(dòng)力
　　改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不竭的動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)全球化和加入世界貿(mào)易組織的背景下，我國(guó)的改革進(jìn)入了總體攻堅(jiān)的新階段。
　　我們要按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求全面深化改革：1.推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，加快發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)；2.完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；3.深化國(guó)有企業(yè)改革、金融改革、財(cái)稅改革和投融資體制改革；4.加快政府職能轉(zhuǎn)變，健全宏觀(guān)調(diào)控體系；5.提高政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)水平；6.深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，形成穩(wěn)定、透明、統(tǒng)一的管理體制和相關(guān)法律法規(guī)體系，全面履行加入世貿(mào)組織的各項(xiàng)承諾。
　　深化改革要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，循序漸進(jìn)，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新。中央部署的近期要抓好的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、金融體制改革、行政管理體制改革，應(yīng)當(dāng)抓緊落實(shí)。我們要認(rèn)真總結(jié)近十年來(lái)我國(guó)改革的經(jīng)驗(yàn)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，提出全面深化改革的一系列措施。中央強(qiáng)調(diào)：“一切妨礙發(fā)展的思想觀(guān)念都要堅(jiān)決突破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除?！币虼耍衲陮⑹俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義的一年。
　　推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，就是要繼續(xù)實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”相結(jié)合的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。通過(guò)努力改善投資環(huán)境，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量；在積極引導(dǎo)跨國(guó)公司參與國(guó)有企業(yè)改組改造和西部大開(kāi)發(fā)的同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，規(guī)范發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，以開(kāi)發(fā)利用海外資源、帶動(dòng)商品出口和勞務(wù)輸出為重點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流。
　　統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展：堅(jiān)持全面的發(fā)展觀(guān)
　　中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)：在全面建設(shè)小康社會(huì)和整個(gè)現(xiàn)代化過(guò)程中，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步樹(shù)立全面的發(fā)展觀(guān)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到四個(gè)“更加注重”：即更加注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城鄉(xiāng)、地區(qū)、人與自然四大方面的協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能；更加注重全面把握宏觀(guān)調(diào)控的各項(xiàng)目標(biāo)；更加注重全面提高人民的物質(zhì)生活、文化生活和健康水平。
　　有專(zhuān)家學(xué)者把我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不協(xié)調(diào)概括為“四重四輕”：城市重，農(nóng)村輕；東部重，中西部輕；大企業(yè)重，中小企業(yè)輕；經(jīng)濟(jì)重，社會(huì)輕。這次抗擊非典，給我們最重要的啟示，就是在整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，必須統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處。我們要以更大的投入用于加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，要以更多的精力關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)。加緊研究制定加快公共衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持力度，繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興的步伐，推進(jìn)東西互動(dòng)。
　　促進(jìn)就業(yè)、改善生活：努力增加城鄉(xiāng)居民收入
　　就業(yè)壓力大，始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題。這次非典疫情的沖擊，更加重了當(dāng)前的就業(yè)困難。胡錦濤最近指出：就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。因此，我們必須堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政策。
　　中央要求把促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署來(lái)考慮，結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作來(lái)安排，把它作為關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)落實(shí)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、政策到位、資金到位。
　　應(yīng)該清醒地看到，非典增大了我國(guó)的就業(yè)壓力。尤其是吸納勞動(dòng)力較多的服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)受非典沖擊，加大了未來(lái)就業(yè)的壓力。安排下半年乃至今后的工作，首先要大力恢復(fù)和擴(kuò)展第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量，扶持各類(lèi)中小企業(yè)發(fā)展，支持個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)發(fā)展，想方設(shè)法增加城鄉(xiāng)居民、特別是農(nóng)民的收入。同時(shí)提高城鎮(zhèn)“低?！睒?biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)促進(jìn)低收入群體的收入增長(zhǎng)，增加城鎮(zhèn)居民的可支配收入。
　　促進(jìn)就業(yè)，重要的是應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)制定科學(xué)的就業(yè)戰(zhàn)略和對(duì)策，不斷完善就業(yè)機(jī)制。當(dāng)前尤其要幫助國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，特別是要對(duì)那些面臨就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員實(shí)行就業(yè)援助。各級(jí)黨委和政府要設(shè)身處地地為下崗失業(yè)人員著想，盡可能多創(chuàng)造一些適合他們從事的工作崗位。各級(jí)黨委、政府以及教育、人事等有關(guān)部門(mén)要全力以赴地抓好今年畢業(yè)的大學(xué)生的就業(yè)工作，促進(jìn)他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過(guò)不斷努力，切實(shí)破解就業(yè)和再就業(yè)難題。