




解讀經(jīng)濟工作32字方針:為發(fā)展提供新的動力
來源:admin
作者:admin
時間:2003-08-26 07:39:00
7月21日,中共中央總書記胡錦濤在主持召開中央政治局會議研究部署進一步做好經(jīng)濟工作時,闡述了當前經(jīng)濟工作的基本思路,將它歸納為“擴大內需、調整結構,深化改革、推進開放,統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展,促進就業(yè)、改善生活”的32字方針。這一方針,既體現(xiàn)了黨的十六大和去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議精神,又兼顧了今年經(jīng)濟運行中突出的問題,較好地體現(xiàn)了突出重點,適度調控,促進發(fā)展的指導思想。
擴大內需、調整結構:切實提高經(jīng)濟增長質量
當前制約國民經(jīng)濟增長的突出問題是內需不足。
無論是克服當前困難,還是實現(xiàn)長遠發(fā)展,立足擴大內需都是我們必須堅持的基本方針。擴大內需將著力調整結構,在非典削弱了總需求的情況下,尤其需要緊抓不放。下半年,擴大內需的著力點有幾個方面:1.將更加突出調整結構,主要是繼續(xù)抓好一批關系全局的重大工程建設,發(fā)揮重大項目建設對經(jīng)濟的帶動作用;2.結合東北等老工業(yè)基地的調整、改造和振興計劃,加大企業(yè)技術改造的力度;3.結合非典暴露出的問題,國債資金投向上要加大對公共衛(wèi)生體系建設和農村基礎設施建設的投入;4.把擴大內需的重點進一步轉向刺激消費。要改進消費政策,住房、電信、汽車、旅游等新的消費熱點領域以及一些傳統(tǒng)的高檔消費品方面的限制性政策要進一步清理,盡快完善推出汽車消費政策等鼓勵消費的措施。
有市場、有效益的發(fā)展速度,才是真正的、健康的發(fā)展。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的新情況下,必須堅決進行經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整,努力實現(xiàn)速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一。大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級,走新型工業(yè)化道路,堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化。切實把著力點放到調整經(jīng)濟結構、提高經(jīng)濟增長質量上來。
深化改革、推進開放:為發(fā)展提供新的動力
改革是經(jīng)濟發(fā)展不竭的動力。在經(jīng)濟全球化和加入世界貿易組織的背景下,我國的改革進入了總體攻堅的新階段。
我們要按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求全面深化改革:1.推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式,加快發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟;2.完善現(xiàn)代市場體系,更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用;3.深化國有企業(yè)改革、金融改革、財稅改革和投融資體制改革;4.加快政府職能轉變,健全宏觀調控體系;5.提高政府的社會管理和公共服務水平;6.深化涉外經(jīng)濟體制改革,形成穩(wěn)定、透明、統(tǒng)一的管理體制和相關法律法規(guī)體系,全面履行加入世貿組織的各項承諾。
深化改革要堅持從實際出發(fā),整體推進,重點突破,循序漸進,注重制度建設和創(chuàng)新。中央部署的近期要抓好的國有企業(yè)和國有資產管理體制改革、農村經(jīng)濟體制改革、金融體制改革、行政管理體制改革,應當抓緊落實。我們要認真總結近十年來我國改革的經(jīng)驗,按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,提出全面深化改革的一系列措施。中央強調:“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決突破,一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變,一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除?!币虼?,今年將是我國經(jīng)濟體制改革進程中具有標志性意義的一年。
推進對外開放,就是要繼續(xù)實施“引進來”、“走出去”相結合的對外開放戰(zhàn)略。通過努力改善投資環(huán)境,優(yōu)化利用外資結構,提高利用外資質量;在積極引導跨國公司參與國有企業(yè)改組改造和西部大開發(fā)的同時,加強區(qū)域經(jīng)濟合作,規(guī)范發(fā)展跨國經(jīng)營,以開發(fā)利用海外資源、帶動商品出口和勞務輸出為重點,鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”,進一步擴大國際經(jīng)濟技術合作和交流。
統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展:堅持全面的發(fā)展觀
中央反復強調:在全面建設小康社會和整個現(xiàn)代化過程中,必須堅持統(tǒng)籌兼顧,進一步樹立全面的發(fā)展觀。加強生態(tài)保護和環(huán)境建設,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展就是要做到四個“更加注重”:即更加注重經(jīng)濟與社會、城鄉(xiāng)、地區(qū)、人與自然四大方面的協(xié)調發(fā)展;更加注重政府的社會管理和公共服務職能;更加注重全面把握宏觀調控的各項目標;更加注重全面提高人民的物質生活、文化生活和健康水平。
有專家學者把我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的不協(xié)調概括為“四重四輕”:城市重,農村輕;東部重,中西部輕;大企業(yè)重,中小企業(yè)輕;經(jīng)濟重,社會輕。這次抗擊非典,給我們最重要的啟示,就是在整個現(xiàn)代化建設進程中,必須統(tǒng)籌兼顧,促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、地區(qū)協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧相處。我們要以更大的投入用于加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè),要以更多的精力關注農村、關心農民、支持農業(yè)。加緊研究制定加快公共衛(wèi)生建設規(guī)劃,切實加大對農業(yè)和農村發(fā)展的支持力度,繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地調整、改造和振興的步伐,推進東西互動。
促進就業(yè)、改善生活:努力增加城鄉(xiāng)居民收入
就業(yè)壓力大,始終是中國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的突出問題。這次非典疫情的沖擊,更加重了當前的就業(yè)困難。胡錦濤最近指出:就業(yè)是民生之本,是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。因此,我們必須堅持把促進就業(yè)作為關系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大戰(zhàn)略任務,實行促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。
中央要求把促進就業(yè)和再就業(yè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署來考慮,結合改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作來安排,把它作為關心群眾生產生活的重點任務來落實,切實做到領導到位、責任到位、政策到位、資金到位。
應該清醒地看到,非典增大了我國的就業(yè)壓力。尤其是吸納勞動力較多的服務業(yè)等第三產業(yè)受非典沖擊,加大了未來就業(yè)的壓力。安排下半年乃至今后的工作,首先要大力恢復和擴展第三產業(yè)的就業(yè)容量,扶持各類中小企業(yè)發(fā)展,支持個體、私營等非公有制企業(yè)發(fā)展,想方設法增加城鄉(xiāng)居民、特別是農民的收入。同時提高城鎮(zhèn)“低?!睒藴?,繼續(xù)促進低收入群體的收入增長,增加城鎮(zhèn)居民的可支配收入。
促進就業(yè),重要的是應根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律,從實際出發(fā)制定科學的就業(yè)戰(zhàn)略和對策,不斷完善就業(yè)機制。當前尤其要幫助國有企業(yè)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè),特別是要對那些面臨就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員實行就業(yè)援助。各級黨委和政府要設身處地地為下崗失業(yè)人員著想,盡可能多創(chuàng)造一些適合他們從事的工作崗位。各級黨委、政府以及教育、人事等有關部門要全力以赴地抓好今年畢業(yè)的大學生的就業(yè)工作,促進他們實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過不斷努力,切實破解就業(yè)和再就業(yè)難題。
擴大內需、調整結構:切實提高經(jīng)濟增長質量
當前制約國民經(jīng)濟增長的突出問題是內需不足。
無論是克服當前困難,還是實現(xiàn)長遠發(fā)展,立足擴大內需都是我們必須堅持的基本方針。擴大內需將著力調整結構,在非典削弱了總需求的情況下,尤其需要緊抓不放。下半年,擴大內需的著力點有幾個方面:1.將更加突出調整結構,主要是繼續(xù)抓好一批關系全局的重大工程建設,發(fā)揮重大項目建設對經(jīng)濟的帶動作用;2.結合東北等老工業(yè)基地的調整、改造和振興計劃,加大企業(yè)技術改造的力度;3.結合非典暴露出的問題,國債資金投向上要加大對公共衛(wèi)生體系建設和農村基礎設施建設的投入;4.把擴大內需的重點進一步轉向刺激消費。要改進消費政策,住房、電信、汽車、旅游等新的消費熱點領域以及一些傳統(tǒng)的高檔消費品方面的限制性政策要進一步清理,盡快完善推出汽車消費政策等鼓勵消費的措施。
有市場、有效益的發(fā)展速度,才是真正的、健康的發(fā)展。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的新情況下,必須堅決進行經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整,努力實現(xiàn)速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一。大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級,走新型工業(yè)化道路,堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化。切實把著力點放到調整經(jīng)濟結構、提高經(jīng)濟增長質量上來。
深化改革、推進開放:為發(fā)展提供新的動力
改革是經(jīng)濟發(fā)展不竭的動力。在經(jīng)濟全球化和加入世界貿易組織的背景下,我國的改革進入了總體攻堅的新階段。
我們要按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求全面深化改革:1.推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式,加快發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟;2.完善現(xiàn)代市場體系,更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用;3.深化國有企業(yè)改革、金融改革、財稅改革和投融資體制改革;4.加快政府職能轉變,健全宏觀調控體系;5.提高政府的社會管理和公共服務水平;6.深化涉外經(jīng)濟體制改革,形成穩(wěn)定、透明、統(tǒng)一的管理體制和相關法律法規(guī)體系,全面履行加入世貿組織的各項承諾。
深化改革要堅持從實際出發(fā),整體推進,重點突破,循序漸進,注重制度建設和創(chuàng)新。中央部署的近期要抓好的國有企業(yè)和國有資產管理體制改革、農村經(jīng)濟體制改革、金融體制改革、行政管理體制改革,應當抓緊落實。我們要認真總結近十年來我國改革的經(jīng)驗,按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,提出全面深化改革的一系列措施。中央強調:“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決突破,一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變,一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除?!币虼?,今年將是我國經(jīng)濟體制改革進程中具有標志性意義的一年。
推進對外開放,就是要繼續(xù)實施“引進來”、“走出去”相結合的對外開放戰(zhàn)略。通過努力改善投資環(huán)境,優(yōu)化利用外資結構,提高利用外資質量;在積極引導跨國公司參與國有企業(yè)改組改造和西部大開發(fā)的同時,加強區(qū)域經(jīng)濟合作,規(guī)范發(fā)展跨國經(jīng)營,以開發(fā)利用海外資源、帶動商品出口和勞務輸出為重點,鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”,進一步擴大國際經(jīng)濟技術合作和交流。
統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展:堅持全面的發(fā)展觀
中央反復強調:在全面建設小康社會和整個現(xiàn)代化過程中,必須堅持統(tǒng)籌兼顧,進一步樹立全面的發(fā)展觀。加強生態(tài)保護和環(huán)境建設,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展就是要做到四個“更加注重”:即更加注重經(jīng)濟與社會、城鄉(xiāng)、地區(qū)、人與自然四大方面的協(xié)調發(fā)展;更加注重政府的社會管理和公共服務職能;更加注重全面把握宏觀調控的各項目標;更加注重全面提高人民的物質生活、文化生活和健康水平。
有專家學者把我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的不協(xié)調概括為“四重四輕”:城市重,農村輕;東部重,中西部輕;大企業(yè)重,中小企業(yè)輕;經(jīng)濟重,社會輕。這次抗擊非典,給我們最重要的啟示,就是在整個現(xiàn)代化建設進程中,必須統(tǒng)籌兼顧,促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、地區(qū)協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧相處。我們要以更大的投入用于加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè),要以更多的精力關注農村、關心農民、支持農業(yè)。加緊研究制定加快公共衛(wèi)生建設規(guī)劃,切實加大對農業(yè)和農村發(fā)展的支持力度,繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地調整、改造和振興的步伐,推進東西互動。
促進就業(yè)、改善生活:努力增加城鄉(xiāng)居民收入
就業(yè)壓力大,始終是中國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的突出問題。這次非典疫情的沖擊,更加重了當前的就業(yè)困難。胡錦濤最近指出:就業(yè)是民生之本,是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。因此,我們必須堅持把促進就業(yè)作為關系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大戰(zhàn)略任務,實行促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。
中央要求把促進就業(yè)和再就業(yè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署來考慮,結合改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作來安排,把它作為關心群眾生產生活的重點任務來落實,切實做到領導到位、責任到位、政策到位、資金到位。
應該清醒地看到,非典增大了我國的就業(yè)壓力。尤其是吸納勞動力較多的服務業(yè)等第三產業(yè)受非典沖擊,加大了未來就業(yè)的壓力。安排下半年乃至今后的工作,首先要大力恢復和擴展第三產業(yè)的就業(yè)容量,扶持各類中小企業(yè)發(fā)展,支持個體、私營等非公有制企業(yè)發(fā)展,想方設法增加城鄉(xiāng)居民、特別是農民的收入。同時提高城鎮(zhèn)“低?!睒藴?,繼續(xù)促進低收入群體的收入增長,增加城鎮(zhèn)居民的可支配收入。
促進就業(yè),重要的是應根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律,從實際出發(fā)制定科學的就業(yè)戰(zhàn)略和對策,不斷完善就業(yè)機制。當前尤其要幫助國有企業(yè)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè),特別是要對那些面臨就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員實行就業(yè)援助。各級黨委和政府要設身處地地為下崗失業(yè)人員著想,盡可能多創(chuàng)造一些適合他們從事的工作崗位。各級黨委、政府以及教育、人事等有關部門要全力以赴地抓好今年畢業(yè)的大學生的就業(yè)工作,促進他們實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過不斷努力,切實破解就業(yè)和再就業(yè)難題。
