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被稱為“有價(jià)證券”的普惠制產(chǎn)地證，已成為眾多出口企業(yè)突破國(guó)外關(guān)稅壁壘的一張王牌。江蘇檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)專家提醒，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，普惠制的利用空間正越來(lái)越小，出口企業(yè)應(yīng)該全面了解國(guó)際貿(mào)易優(yōu)惠政策。
　　普惠制產(chǎn)地證是出口國(guó)官方出具的證書，出口貨物憑此可以在最惠國(guó)稅率的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減免進(jìn)口關(guān)稅，因此它是國(guó)際上最優(yōu)惠的關(guān)稅制度。統(tǒng)計(jì)顯示，2004年，江蘇地區(qū)共簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證35萬(wàn)多份，貨值近112億美元，出口產(chǎn)品共享受國(guó)外5.6億美元的關(guān)稅減免，普惠制在打破國(guó)外關(guān)稅壁壘方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。我國(guó)當(dāng)初堅(jiān)持以發(fā)展中國(guó)家身份加入世貿(mào)組織，就是為了能繼續(xù)享受普惠制待遇和其他優(yōu)惠待遇。
　　但隨著我國(guó)出口產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)份額不斷增多，發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)工業(yè)發(fā)展，必然會(huì)逐步減少優(yōu)惠范圍，降低優(yōu)惠幅度，最終甚至?xí)∠栈葜疲屩袊?guó)產(chǎn)品“畢業(yè)”。目前，歐盟已取消了大部分工業(yè)產(chǎn)品的普惠制待遇。受此影響，春蘭集團(tuán)2004年10月至今僅申辦了一份普惠制證書。歐盟將在下一個(gè)普惠制年度(2006年至2015年)取消對(duì)中國(guó)紡織和服裝的普惠制優(yōu)惠。取消普惠制后，中國(guó)紡織品和服裝所繳納的關(guān)稅稅率將由目前的平均9%上升至12%。
　　未來(lái)十年，歐盟普惠制方案調(diào)整總的指導(dǎo)思想是把最需要普惠制的國(guó)家作為實(shí)施普惠制的主要對(duì)象，這些國(guó)家是最不發(fā)達(dá)國(guó)家和最脆弱的發(fā)展中國(guó)家，如內(nèi)陸閉塞的國(guó)家、小的島國(guó)和低收入國(guó)家。隨著歐盟東擴(kuò)，歐盟已成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，因此歐盟普惠制方案調(diào)整將對(duì)我國(guó)產(chǎn)生極其重要的影響。
　　發(fā)展趨勢(shì)表明，我國(guó)企業(yè)利用普惠制的時(shí)間在縮短，空間在縮小，因此必須全面了解國(guó)際貿(mào)易中的優(yōu)惠政策。目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)除了可以簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書以外，還可以簽發(fā)《曼谷協(xié)定》原產(chǎn)地證書，《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)》原產(chǎn)地證書、《中巴協(xié)定》原產(chǎn)地證書。與普惠制不同的是，《曼谷協(xié)定》等三種優(yōu)惠政策是我國(guó)加入的具有實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠安排的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，屬于互惠政策，成員國(guó)之間必須相互給予?！堵葏f(xié)定》成員國(guó)有印度、韓國(guó)、斯里蘭卡、中國(guó)、孟加拉國(guó)和老撾6國(guó)；《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)》成員國(guó)有中國(guó)、文萊、印度尼西亞、柬埔寨、老撾、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、緬甸、越南、泰國(guó)11國(guó)；《中國(guó)與巴基斯坦優(yōu)惠貿(mào)易安排》是中巴兩國(guó)間達(dá)成的關(guān)稅減讓協(xié)定，這三個(gè)協(xié)定涉及的產(chǎn)品有農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品、輕工機(jī)械產(chǎn)品等。
　　為此，檢驗(yàn)檢疫部門建議國(guó)內(nèi)企業(yè)：積極有效利用其他給惠國(guó)仍然給予的普惠制待遇；實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，將剩余生產(chǎn)能力和生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移到尚不發(fā)達(dá)的國(guó)家，利用不發(fā)達(dá)國(guó)家可以享受普惠制的條件，繼續(xù)享受普惠制待遇；適時(shí)調(diào)整出口方向，充分利用其他國(guó)際貿(mào)易優(yōu)惠政策，用足用好區(qū)域性貿(mào)易優(yōu)惠安排。