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從2005年1月起，WTO為消除紡織業(yè)貿(mào)易壁壘而簽訂的《紡織品與服裝協(xié)議》到期，長達40余年的世界貿(mào)易組織紡織品配額制度完全被打破。中國對歐美地區(qū)紡織品出口數(shù)量隨即激增，引起了一場“特?！贝髴?zhàn)。
　　現(xiàn)狀篇
　　紡織品是勞動力密集型產(chǎn)品，目前中國紡織行業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入占全國工業(yè)的10%左右，從業(yè)人員占14%多。而中國紡織業(yè)的實際海外依存度為30%，一旦紡織品出口受挫，中國的工業(yè)發(fā)展和就業(yè)形勢都會受到嚴重威脅。同時，紡織品的出口也直接影響到中國的國際收支平衡，20多年來紡織品一直是中國貿(mào)易順差的重要源泉。即使是紡織品退居到中國出口商品的第二位之后，由紡織品創(chuàng)造的貿(mào)易順差也名列其他商品之首。2004年中國紡織品為中國創(chuàng)造了782.5億美元的順差，而中國全年的貿(mào)易順差則僅為250億美元。也就是說，中國紡織品為中國保持貿(mào)易收支基本平衡做出了卓越的貢獻。
　　全球紡織品配額的取消，激起了中國紡織品企業(yè)的積極性。2005年1-4月，中國對美紡織品的出口增長了70%，對歐盟增長了45%。原來屬于配額產(chǎn)品的中國紡織品對歐美的出口量的增長幅度比較大，其中對美國的增長幅度是250%，對歐盟的增長幅度是82%。
　　紡織品出口情況
　　我國是世界上最大的紡織品出口國。2004年，紡織品出口規(guī)模達951億美元，占出口總額的16%。浙江、廣東、江蘇、上海、山東、福建等沿海省市是紡織品出口大戶，出口量占全國紡織品出口總額的81%。
　　據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計，2005年3月，全國紡織品服裝進出口93.6億美元，同比增長3.8%，其中出口78.7億美元，增長3.4%；進口14.8億美元，增長6.2%。1～3月全國紡織品服裝進出口累計259.4億美元，同比增長19.7%。其中出口229.10億美元，增長18.99%；紡織品出口金額89.78億美元，同比增長24.84%，服裝出口金額139.32億美元，同比增長15.50%。
　　一季度，我對美出口紡織品金額為36.66億元，同比增長66.79%，其中2005年美對我取消配額的103個類別產(chǎn)品，對美出口數(shù)量增幅超過100%的有81個類別，超過1000%的有18個類別；對美出口價格跌幅超過50%的有23個類別。輸美產(chǎn)品中較為敏感的棉制褲子、棉制針織襯衫、內(nèi)衣，價格下跌在20%-40%。
　　同期，我國對歐盟出口紡織品金額為39.68億元，同比增長47.42%，其中2005歐盟對我取消配額的41個類別產(chǎn)品，對歐出口數(shù)量增幅超過50%的有22個類別，超過100%的有7個；對歐出口價格下跌的有8個類別，跌幅在1%-20%。
　　中美紡織品貿(mào)易現(xiàn)狀
　　美國是世界最大的紡織品服裝市場，2003年以來，美國因國內(nèi)的高失業(yè)率、紡織業(yè)發(fā)展低迷，遂以中美入世談判中達成的紡織品“特殊保障條款”等為理由，一直限制中國的紡織品進口量。
　　近年來，隨著布什政府貿(mào)易保護主義政策的不斷強化，中美紡織品貿(mào)易問題爭端再起。2005年5月4日，美國紡織品協(xié)定執(zhí)行委員會(CITA)宣布啟動針對三類中國紡織品進口的保障程序，以決定中國相關(guān)紡織品是否沖擊了美國市場，以及是否與中國展開談判。這是美國在全球紡織品配額取消后試圖限制中國紡織品進口的先聲。受到調(diào)查的三類紡織品是：棉織襯衫和上衣、棉制長褲、純棉和人造纖維內(nèi)衣褲。美國這樣做的原因是：自從世貿(mào)組織2005年1月1日起取消紡織品配額后，2005年第一季度美國市場來自中國的這三類紡織品比2003年同期增加了大約12.5倍、15倍和3倍。
　　2005年5月13日，美國商務(wù)部宣布對棉質(zhì)褲子、棉織襯衫和內(nèi)衣褲3類中國服裝產(chǎn)品進口設(shè)限。5月18日，美國政府宣布增加對男式和男童棉織和人造纖維襯衫、人造纖維褲子、人造纖維針織襯衣和外衣以及精梳棉紗4類產(chǎn)品的進口配額限制。
　　2004年美國從中國的紡織品進口是“量增而價跌”，但數(shù)量和金額增幅有所回落，價格降幅繼續(xù)減緩。2004年，中國繼續(xù)穩(wěn)居美國進口來源國第一位，數(shù)量增幅達40.7%，遠高于其他來源國，所占份額進一步上升至25%。
　　05年紡織品相關(guān)政策
　　針對2005年全球紡織品配額取消之后將會出現(xiàn)出口激增的局面，中國政府從大局出發(fā)，主動就“紡織品貿(mào)易一體化與中國的紡織品出口”提出10項應(yīng)對措施。
　　2005年1月1日至今，中國曾先后加征出口關(guān)稅兩次：一次是從1月1日起，提高148項紡織產(chǎn)品的出口關(guān)稅；另一次是在5月20日，中國宣布6月1日再大幅上調(diào)74種紡織品的出口關(guān)稅。
　　10天后，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會又做出決定：自2005年6月1日起對紡織品出口關(guān)稅進一步作出調(diào)整，取消81種紡織品出口關(guān)稅。
　　6月19日，商務(wù)部發(fā)布公告，自7月20日起實施《紡織品出口臨時管理辦法》，對出口到部分國家和地區(qū)的部分紡織品實行臨時出口許可管理。商務(wù)部新聞發(fā)言人22日指出，制訂該辦法的目的是為了加快我國紡織品出口增長方式的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定紡織品出口經(jīng)營秩序。 　　
美歐對中國紡織品服裝設(shè)限的“242條”
　　《中國加入世貿(mào)組織工作組報告書》第242條款規(guī)定：從中國加入世貿(mào)組織到2008年12月31日止，中國的紡織品和服裝一旦給進口成員造成市場擾亂，則該成員可以提出磋商請求并提供相關(guān)證明材料。在收到磋商請求后，中國應(yīng)主動控制相關(guān)產(chǎn)品的出口數(shù)量。如磋商不能達成一致，則上述限制應(yīng)繼續(xù)，但實施期限不得超過一年。
　　國內(nèi)市場形勢分析
　　以棉花市場為例證分析。
　　我國棉花生產(chǎn)大國之一， 2004年產(chǎn)量為632萬噸，是世界十大出口國和進口國之一。2005年第一季度與2004年第一季度相比，棉花市場處在平穩(wěn)上升狀態(tài)，以標準級三級為例，由2004年12月底的11300元/噸，上升到3月底的12070元/噸，增長幅度為6.8%，在這之中還曾經(jīng)出現(xiàn)小幅回落。
　　從棉花進口國別看，美棉仍然占主導(dǎo)地位，另我國從埃及進口長絨棉為0.53萬噸，但是其價格較高還是影響了其出口量。
　　相對于國內(nèi)棉花而言，國際棉花的浮動比較大，但是從大趨勢看，國內(nèi)國際兩大市場的變化是基本一致的，按3月底的CotlookA指數(shù)57.45美分/磅折合人民幣來算已高出國內(nèi)329級棉花價格，且進入2005年2月以來，國際市場CotlookA指數(shù)一直在高于國內(nèi)價格的位置徘徊。
　　鄭州棉花期貨3月份合約交易價格從1月的12250元/噸到3月9日已經(jīng)達到了13930元/噸，期貨市場一路攀高，短短兩個月的時間增長了13.7%，遠遠超過現(xiàn)貨市場的增長速度，而在3月中、下旬國際國內(nèi)兩個期貨市場分別出現(xiàn)了下跌現(xiàn)象，且截止到4月1日，紐約5月合約，鄭州4月合約都是在下跌的，且變化幅度較現(xiàn)貨市場而言是比較大的，這與美歐對中國紡織品服裝設(shè)限有重要影響。
　　紡織品出口的增長原因
　　中國改革開放以來，紡織服裝業(yè)是最早進入市場經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)過近10年的技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級換代，資源得以合理、有效的配置，生產(chǎn)能力和競爭力大為提高。因此，在配額取消后中國紡織品對美歐出口增長較快，是由扭曲貿(mào)易的配額管理體制向自由貿(mào)易回歸過程中的必然現(xiàn)象，是中國紡織品生產(chǎn)和貿(mào)易潛能的釋放，這種增長是正常的、短期的。將配額取消前的中國紡織品出口數(shù)據(jù)與配額取消后的出口數(shù)據(jù)進行對比是不合理的。
　　配額取消前夕，美歐進口商、中國出口企業(yè)迫于配額壓力，將大量2004年11月份、12月份的合同轉(zhuǎn)移到2005年后執(zhí)行，相對造成了出口“井噴”。而美歐貿(mào)易政策的不確定性，也造成進口商和出口企業(yè)的恐慌，搶先出貨，提早出貨。
　　對美國、歐盟紡織品出口價格的下降，首先是由于配額成本的消失，配額成本平均占出口價格的30%至40%；其次是出口商品結(jié)構(gòu)的變化。以褲子為例，配額時代，企業(yè)為了最大程度地消化配額成本，盡可能出口價值較高的長褲，配額取消后，企業(yè)沒有了這方面的顧慮，只要有客戶訂單，長褲、短褲，中低檔價位的產(chǎn)品都做，而長褲、短褲的出口價格是一起計算的，總體價格自然呈現(xiàn)下降。實際上，據(jù)一些企業(yè)反映，扣除配額成本，同等合同條件下的同一品質(zhì)的產(chǎn)品出口價格2005年上漲了5%。
　　配額取消后，紡織品貿(mào)易出現(xiàn)波動是正常的，新的貿(mào)易格局形成需要有一個過程。短短3個月的數(shù)據(jù)不足以說明問題，應(yīng)該以平常心看待，而不應(yīng)將局部問題擴大化、嚴重化。
　　服裝企業(yè)的策略調(diào)整
　　招數(shù)一：轉(zhuǎn)移出口地
　　出口商可以將出口地由設(shè)限地轉(zhuǎn)到非設(shè)限地。很多企業(yè)從年初開始就已在轉(zhuǎn)移出口市場。紡織企業(yè)遇到歐美設(shè)限的產(chǎn)品種類基本上不敢再與歐美客戶接洽，從而將出口市場轉(zhuǎn)回到中東、東南亞，即轉(zhuǎn)戰(zhàn)日、韓市場，同時增加了香港等地轉(zhuǎn)口貿(mào)易的機會。由于一再受限，中國企業(yè)的目光也開始向中東、非洲、南美美洲等地轉(zhuǎn)移。
　　招數(shù)二：向采購商轉(zhuǎn)移風險
　　一些公司為出口紡織品購買了出口信用保險，也有若干公司在與美國客戶簽訂合同時，附上了免責風險條款。在第97屆廣交會上，一些紡織品參展企業(yè)在交易中紛紛提出附加條件，其中包括6月份以后的出口風險由紡織品采購商承擔這樣的條款。有的出口商明確提出了6月份以后的訂單以離岸價成交的要求，即貨物裝上船后接下來的事全由采購商負責，但歐美采購商不大同意這種做法，如果是小批量的訂單他們還勉強接受，訂單數(shù)額大的堅決不接受，以致很多成交“泡湯”。杉杉進出口有限公司也提出了六七月份以后一切無法出口的風險由歐美紡織品采購商承擔的條件。
　　招數(shù)三：收縮戰(zhàn)線接小單
　　原本大量出口歐盟、美國的貿(mào)易出口現(xiàn)在行不通了。歐盟、美國對于中國價廉物美的紡織產(chǎn)品需求量的確很大，但是由于種種原因，這個市場反而在縮小。
　　天津一些生產(chǎn)企業(yè)還對來自海外的訂單遵循“只接受小訂單、急訂單，不接受大訂單”的做法；另外，部分企業(yè)還將周期長的訂單改成“滾動單”形式，即分批簽單，分批出貨，一旦美國設(shè)限就停止出貨。
　　在配額時代，企業(yè)接的訂單都能保證出貨，現(xiàn)在接了單能否保證出貨都是問題。9月份交貨的訂單，現(xiàn)在就不知道該不該接。美國客戶也在猶豫，不敢繼續(xù)下單。
　　招數(shù)四：分解大訂單
　　紅豆集團70%的產(chǎn)品出口到歐美，該公司應(yīng)對“特?！贝胧┑姆椒ㄅc眾不同。公司6月份以后的訂單多數(shù)是零星的，量很小，大訂單基本不接，要接的話就與客戶商量好，分解成不同時間段的小訂單以規(guī)避風險。
　　但是，單由歐美采購商來承擔出口風險不太現(xiàn)實，轉(zhuǎn)而出口東南亞、中東等地又因為這些地區(qū)市場空間不大也賺不到什么錢，所以采取分解訂單的形式，可以根據(jù)下半年歐美市場情況及時調(diào)整生產(chǎn)；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，紅豆集團也與客戶商量后作出了相應(yīng)調(diào)整，例如美國如果對中國棉質(zhì)褲子設(shè)限，紅豆集團就把褲子面料改成麻質(zhì)或化纖等。