




中方旨在謀求更大利益和更長(zhǎng)期發(fā)展空間
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2005-10-17 07:56:00
盡管對(duì)第六輪中美紡織品貿(mào)易磋商沒有抱太大希望,但廣交會(huì)開幕在即,業(yè)界還是希望在這之前能有一個(gè)明確的結(jié)果。焦急等待結(jié)果的不僅僅是中國(guó)紡織業(yè)界,美國(guó)的服裝采購商和供應(yīng)商們也同樣在翹首以待。然而,13日下午結(jié)束的磋商再次讓大家失望。再加上美國(guó)政府財(cái)經(jīng)部門諸多重量級(jí)人物即將來京參加G20會(huì)議,分析人士認(rèn)為美方會(huì)就人民幣匯率和巨額貿(mào)易逆差問題向中國(guó)施重壓,這無疑使明年的中美紡織品貿(mào)易前景陡增變數(shù)。
此輪磋商級(jí)別既沒有像一些專家所預(yù)期那樣的升格,也沒有用滿談判時(shí)間,原定的兩天談判只進(jìn)行了一天半。美國(guó)貿(mào)易代表署紡織品談判代表斯普納則在磋商結(jié)束后即表示,這次談判無法達(dá)到美國(guó)國(guó)內(nèi)業(yè)者與零售業(yè)者的期望目標(biāo)。對(duì)于紡織品貿(mào)易,美方希望尋求一個(gè)較長(zhǎng)期的解決方案。在目前雙方無法達(dá)成共識(shí)的情況下,美國(guó)可能會(huì)根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)的承諾,對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)行特別保障條款。中國(guó)商務(wù)部14日上午通過正式渠道發(fā)表聲明:中方不會(huì)簽署任何有損中方權(quán)益、不利于中國(guó)紡織業(yè)健康發(fā)展的協(xié)議。
為什么經(jīng)過六輪的談判,中美仍未達(dá)成相關(guān)有建設(shè)性的協(xié)議或條款?世之維集團(tuán)總裁樊敏表示,原因有多方面,但最重要的原因是美國(guó)試圖通過雙方談判將“242條款”擴(kuò)大化、長(zhǎng)期化,進(jìn)而使我國(guó)接受比“242條款”更具歧視性的中美紡織品協(xié)議。
樊敏說,中美談判的分歧主要在可以量化的設(shè)限產(chǎn)品覆蓋面、基數(shù)、增長(zhǎng)率、有效期四個(gè)方面,在連續(xù)的六輪談判過程中,中方已經(jīng)作出了一些讓步,但美國(guó)強(qiáng)硬的態(tài)度仍未改變,不作讓步。這是中方無法接受的。
據(jù)了解,關(guān)于設(shè)限范圍,美方要求中美紡織品協(xié)議覆蓋所有類別的紡織品。ATC協(xié)議第四階段,我國(guó)紡織產(chǎn)品設(shè)限范圍在56.23%(按數(shù)量計(jì)),如果中美紡織品協(xié)議的產(chǎn)品覆蓋面超過56.23%,中國(guó)是無法接受的。本身“242條款”就是違背世貿(mào)組織《紡織品與服裝協(xié)定》的歧視性的條款,在全球全面取消配額的今天,要讓我國(guó)接受一個(gè)比ATC協(xié)議階段更歧視的協(xié)議,是絕不可能的。關(guān)于基數(shù),美方要求以2004年我國(guó)對(duì)其出口量為基數(shù),2004年的出口量是在ATC協(xié)議期間的出口數(shù)量,是我國(guó)多年受配額限制情況下的出口量,這是極其不合理的。我國(guó)希望以2004年5月份至2005年6月份的出口量作為基礎(chǔ)水平。關(guān)于增長(zhǎng)率,我國(guó)要求包含高于跟歐盟達(dá)成的12.5%的上限的增長(zhǎng)率(20%),美方則要求把我國(guó)大多數(shù)對(duì)美出口紡織品年內(nèi)增長(zhǎng)率均限制為7.5%,而242條款規(guī)定的只是中方同意的受限品種增長(zhǎng)率為7.5%,關(guān)于期限,我國(guó)要求如同中歐協(xié)定那樣截至2007年末,美方希望協(xié)議直到2008年末。
接受記者電話采訪的一些企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,美國(guó)方面談判的誠(chéng)意明顯不夠。美國(guó)對(duì)我國(guó)紡織品設(shè)限的理由是:我國(guó)紡織品出口激增,對(duì)美國(guó)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)造成了損害。而實(shí)際上,美國(guó)對(duì)我國(guó)紡織品設(shè)限,或許可以使其本土紡織業(yè)在短期內(nèi)得到喘息之機(jī),但中國(guó)紡織品在美國(guó)的市場(chǎng)不大可能被其本土企業(yè)取代,其他發(fā)展中國(guó)家的紡織企業(yè)更有可能占領(lǐng)這一市場(chǎng),美國(guó)的棉花生產(chǎn)者、進(jìn)口商和消費(fèi)者的利益都將大受損害。而目前我國(guó)對(duì)美出口產(chǎn)品大量滯港,而且滯港的數(shù)量、金額和時(shí)間要比歐盟壓港事態(tài)大得多、長(zhǎng)得多,已對(duì)中美雙方的企業(yè)產(chǎn)生了較大影響,如果這一問題久拖不決,就無法解決了,這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。8-10月是接新年度出口訂單的高峰期,如果在10月份中美紡織品貿(mào)易沒有一個(gè)比較確定的協(xié)議,將嚴(yán)重影響到我國(guó)明年對(duì)美的紡織品出口,即使是10月底能達(dá)成相關(guān)紡織品協(xié)議,明年的出口也已成定局,這一點(diǎn)美國(guó)方面也很清楚。
中華美國(guó)學(xué)會(huì)常務(wù)理事周世儉對(duì)美方在此次磋商后也表示,美方的作為已經(jīng)顯示出其缺乏必要的談判誠(chéng)意?!?
專家指出,從中美紡織品貿(mào)易問題的磋商和談判的難度可以看出,對(duì)解決中美雙方的問題絕不能過于樂觀,要看到其復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。在紡織品談判問題上,美方已表現(xiàn)出將國(guó)內(nèi)貿(mào)易問題政治化且無視國(guó)際規(guī)則的明顯傾向。有媒體報(bào)道,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯諾在來京參加G20會(huì)議行前曾聲稱,美方將搜集相關(guān)信息,擬定報(bào)告,決定是否將中國(guó)列入操縱匯率以獲取不正當(dāng)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)之列,此次從中國(guó)得到的承諾將決定美國(guó)是否將中國(guó)納入貨幣操縱國(guó)。有消息稱,10月14日到18日,美國(guó)將對(duì)來自我國(guó)的窗簾布作出是否設(shè)限的裁決。同時(shí),有不少國(guó)家的紡織制造團(tuán)體正在要求本國(guó)政府將紡織品問題作為一個(gè)特殊議題加入多哈會(huì)談中,其中包括對(duì)我國(guó)的紡織品繼續(xù)施加限制。
有分析認(rèn)為,中美在年底前最終達(dá)成一致的可能性較大。專家對(duì)此表示,中美達(dá)成共識(shí)當(dāng)然越早越好,但在目前的國(guó)際環(huán)境下,謀求更大的利益和更長(zhǎng)期的發(fā)展空間才應(yīng)是談判的主要目的。
截至目前,美國(guó)對(duì)我紡織品已提出特保申請(qǐng)和已實(shí)施特保的產(chǎn)品共20大類,該20大類產(chǎn)品今年1-8月出口數(shù)量達(dá)42.06億平方米,占今年對(duì)美紡織出口的48.85%。其中,服裝出口數(shù)量23.05億平方米,占對(duì)美服裝出口量的64%。據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人孫淮濱介紹,今年以來,由于美國(guó)設(shè)限,我國(guó)紡織品和服裝對(duì)美國(guó)出口至少減少了20億-30億美元。
此輪磋商級(jí)別既沒有像一些專家所預(yù)期那樣的升格,也沒有用滿談判時(shí)間,原定的兩天談判只進(jìn)行了一天半。美國(guó)貿(mào)易代表署紡織品談判代表斯普納則在磋商結(jié)束后即表示,這次談判無法達(dá)到美國(guó)國(guó)內(nèi)業(yè)者與零售業(yè)者的期望目標(biāo)。對(duì)于紡織品貿(mào)易,美方希望尋求一個(gè)較長(zhǎng)期的解決方案。在目前雙方無法達(dá)成共識(shí)的情況下,美國(guó)可能會(huì)根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)的承諾,對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)行特別保障條款。中國(guó)商務(wù)部14日上午通過正式渠道發(fā)表聲明:中方不會(huì)簽署任何有損中方權(quán)益、不利于中國(guó)紡織業(yè)健康發(fā)展的協(xié)議。
為什么經(jīng)過六輪的談判,中美仍未達(dá)成相關(guān)有建設(shè)性的協(xié)議或條款?世之維集團(tuán)總裁樊敏表示,原因有多方面,但最重要的原因是美國(guó)試圖通過雙方談判將“242條款”擴(kuò)大化、長(zhǎng)期化,進(jìn)而使我國(guó)接受比“242條款”更具歧視性的中美紡織品協(xié)議。
樊敏說,中美談判的分歧主要在可以量化的設(shè)限產(chǎn)品覆蓋面、基數(shù)、增長(zhǎng)率、有效期四個(gè)方面,在連續(xù)的六輪談判過程中,中方已經(jīng)作出了一些讓步,但美國(guó)強(qiáng)硬的態(tài)度仍未改變,不作讓步。這是中方無法接受的。
據(jù)了解,關(guān)于設(shè)限范圍,美方要求中美紡織品協(xié)議覆蓋所有類別的紡織品。ATC協(xié)議第四階段,我國(guó)紡織產(chǎn)品設(shè)限范圍在56.23%(按數(shù)量計(jì)),如果中美紡織品協(xié)議的產(chǎn)品覆蓋面超過56.23%,中國(guó)是無法接受的。本身“242條款”就是違背世貿(mào)組織《紡織品與服裝協(xié)定》的歧視性的條款,在全球全面取消配額的今天,要讓我國(guó)接受一個(gè)比ATC協(xié)議階段更歧視的協(xié)議,是絕不可能的。關(guān)于基數(shù),美方要求以2004年我國(guó)對(duì)其出口量為基數(shù),2004年的出口量是在ATC協(xié)議期間的出口數(shù)量,是我國(guó)多年受配額限制情況下的出口量,這是極其不合理的。我國(guó)希望以2004年5月份至2005年6月份的出口量作為基礎(chǔ)水平。關(guān)于增長(zhǎng)率,我國(guó)要求包含高于跟歐盟達(dá)成的12.5%的上限的增長(zhǎng)率(20%),美方則要求把我國(guó)大多數(shù)對(duì)美出口紡織品年內(nèi)增長(zhǎng)率均限制為7.5%,而242條款規(guī)定的只是中方同意的受限品種增長(zhǎng)率為7.5%,關(guān)于期限,我國(guó)要求如同中歐協(xié)定那樣截至2007年末,美方希望協(xié)議直到2008年末。
接受記者電話采訪的一些企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,美國(guó)方面談判的誠(chéng)意明顯不夠。美國(guó)對(duì)我國(guó)紡織品設(shè)限的理由是:我國(guó)紡織品出口激增,對(duì)美國(guó)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)造成了損害。而實(shí)際上,美國(guó)對(duì)我國(guó)紡織品設(shè)限,或許可以使其本土紡織業(yè)在短期內(nèi)得到喘息之機(jī),但中國(guó)紡織品在美國(guó)的市場(chǎng)不大可能被其本土企業(yè)取代,其他發(fā)展中國(guó)家的紡織企業(yè)更有可能占領(lǐng)這一市場(chǎng),美國(guó)的棉花生產(chǎn)者、進(jìn)口商和消費(fèi)者的利益都將大受損害。而目前我國(guó)對(duì)美出口產(chǎn)品大量滯港,而且滯港的數(shù)量、金額和時(shí)間要比歐盟壓港事態(tài)大得多、長(zhǎng)得多,已對(duì)中美雙方的企業(yè)產(chǎn)生了較大影響,如果這一問題久拖不決,就無法解決了,這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。8-10月是接新年度出口訂單的高峰期,如果在10月份中美紡織品貿(mào)易沒有一個(gè)比較確定的協(xié)議,將嚴(yán)重影響到我國(guó)明年對(duì)美的紡織品出口,即使是10月底能達(dá)成相關(guān)紡織品協(xié)議,明年的出口也已成定局,這一點(diǎn)美國(guó)方面也很清楚。
中華美國(guó)學(xué)會(huì)常務(wù)理事周世儉對(duì)美方在此次磋商后也表示,美方的作為已經(jīng)顯示出其缺乏必要的談判誠(chéng)意?!?
專家指出,從中美紡織品貿(mào)易問題的磋商和談判的難度可以看出,對(duì)解決中美雙方的問題絕不能過于樂觀,要看到其復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。在紡織品談判問題上,美方已表現(xiàn)出將國(guó)內(nèi)貿(mào)易問題政治化且無視國(guó)際規(guī)則的明顯傾向。有媒體報(bào)道,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯諾在來京參加G20會(huì)議行前曾聲稱,美方將搜集相關(guān)信息,擬定報(bào)告,決定是否將中國(guó)列入操縱匯率以獲取不正當(dāng)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)之列,此次從中國(guó)得到的承諾將決定美國(guó)是否將中國(guó)納入貨幣操縱國(guó)。有消息稱,10月14日到18日,美國(guó)將對(duì)來自我國(guó)的窗簾布作出是否設(shè)限的裁決。同時(shí),有不少國(guó)家的紡織制造團(tuán)體正在要求本國(guó)政府將紡織品問題作為一個(gè)特殊議題加入多哈會(huì)談中,其中包括對(duì)我國(guó)的紡織品繼續(xù)施加限制。
有分析認(rèn)為,中美在年底前最終達(dá)成一致的可能性較大。專家對(duì)此表示,中美達(dá)成共識(shí)當(dāng)然越早越好,但在目前的國(guó)際環(huán)境下,謀求更大的利益和更長(zhǎng)期的發(fā)展空間才應(yīng)是談判的主要目的。
截至目前,美國(guó)對(duì)我紡織品已提出特保申請(qǐng)和已實(shí)施特保的產(chǎn)品共20大類,該20大類產(chǎn)品今年1-8月出口數(shù)量達(dá)42.06億平方米,占今年對(duì)美紡織出口的48.85%。其中,服裝出口數(shù)量23.05億平方米,占對(duì)美服裝出口量的64%。據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人孫淮濱介紹,今年以來,由于美國(guó)設(shè)限,我國(guó)紡織品和服裝對(duì)美國(guó)出口至少減少了20億-30億美元。
