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中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心　　李藝、部慧、汪壽陽(yáng)

　?。?0人論壇·北京）加入WTO以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。2005年，我國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)到1.42萬(wàn)億美元，為2001年的2.8倍。然而，在高增長(zhǎng)之下，我國(guó)進(jìn)出口特別是大宗商品進(jìn)出口貿(mào)易已然出現(xiàn)諸多新問(wèn)題，其持續(xù)發(fā)展面臨隱憂。
　　
　　隱憂之一：高價(jià)買(mǎi)單
　　
　　隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快與深入，其引致的旺盛需求已使我國(guó)成為全球初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)上最重要的買(mǎi)家之一。但是，在我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，全球各大宗初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格也顯著上揚(yáng)，并導(dǎo)致我們頻頻高價(jià)買(mǎi)單。以原油、鐵礦石、銅礦石、大豆這四種我國(guó)主要的進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品為例，從2001年中期至2004年底，國(guó)際原油價(jià)格上漲120%，鐵礦石價(jià)格上漲30%，銅礦石價(jià)格上漲100%，大豆價(jià)格上漲50%。承接2004年的漲勢(shì)，2005年國(guó)際原油和銅的價(jià)格漲幅分別達(dá)到43%和53%（以國(guó)際基準(zhǔn)期貨價(jià)計(jì)算）。亞洲地區(qū)鐵礦石進(jìn)口主導(dǎo)價(jià)的漲幅更高達(dá)71.5%。
　　
　　應(yīng)該說(shuō)高價(jià)買(mǎi)單現(xiàn)象一定程度上反映了價(jià)格機(jī)制的作用。但問(wèn)題在于，作為一個(gè)理應(yīng)對(duì)全球商品市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生重要影響的大買(mǎi)家，我們?yōu)槭裁丛趪?guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)過(guò)程中深陷被動(dòng)并頻頻遭遇高價(jià)買(mǎi)單？這很難完全用供求因素來(lái)解釋?zhuān)浔澈蟊厝挥懈顚哟蔚母础?br>　　
　　從外部因素看，一方面，許多大宗商品的國(guó)際貿(mào)易渠道被發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司所控制，由于對(duì)其貿(mào)易渠道的依賴，我們?cè)诙▋r(jià)中不得不受制于人；另一方面，國(guó)際基金屢屢在國(guó)際期貨市場(chǎng)炒作中國(guó)需求，缺乏經(jīng)驗(yàn)的國(guó)內(nèi)進(jìn)口企業(yè)經(jīng)常受其誘導(dǎo)而高位接單。此外，一些初級(jí)產(chǎn)品如鐵礦石的價(jià)格由國(guó)際市場(chǎng)上的主要賣(mài)方和買(mǎi)方每年通過(guò)談判達(dá)成，而由于歷史原因，我們?cè)谡勁兄猩形茨塬@得與進(jìn)口份額相匹配的主動(dòng)權(quán)。
　　
　　從自身角度看，外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)中存在的一些突出問(wèn)題也削弱了我們的定價(jià)影響力。主要表現(xiàn)在：首先，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依賴粗放型增長(zhǎng)方式，由于國(guó)內(nèi)資源有限、資源利用率水平較低，在出口快速增長(zhǎng)的同時(shí)，戰(zhàn)略資源對(duì)外依賴程度必然日漸加深。而對(duì)外依存度的加大，無(wú)疑嚴(yán)重制約了我們的定價(jià)影響力。其次，我們針對(duì)進(jìn)口貿(mào)易制定的一些政策和管理措施客觀上造成了一定的逆向調(diào)節(jié)效果，放大了進(jìn)口需求，間接推高了市場(chǎng)價(jià)格并加大了企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。再次，許多大宗商品所屬產(chǎn)業(yè)存在著產(chǎn)能過(guò)剩和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題，不僅導(dǎo)致需求過(guò)剩、增加了對(duì)進(jìn)口的依賴、減少了進(jìn)行價(jià)格談判的籌碼，也加劇了惡性競(jìng)爭(zhēng)、降低了我們對(duì)國(guó)際價(jià)格的掌握能力。最后，國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)際貿(mào)易、金融衍生品等方面的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致其缺乏爭(zhēng)取國(guó)際定價(jià)權(quán)的意識(shí)和能力。與此同時(shí)，我國(guó)金融衍生品市場(chǎng)發(fā)展的滯后及避險(xiǎn)工具的匱乏，也制約了企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的能力和空間，不利于其發(fā)揮定價(jià)影響力。
　　
　　隱憂之二：低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)
　　
　　與大宗商品進(jìn)口價(jià)格上漲形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)出口中普遍存在著低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。作為貿(mào)易順差的主要來(lái)源，紡織品服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品同時(shí)也是低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)最集中的領(lǐng)域。而隨著機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模的迅速擴(kuò)大，小五金、家電、通訊器材、交通工具等產(chǎn)品也出現(xiàn)了“增量不增價(jià)”現(xiàn)象。此外，原材料及資源性產(chǎn)品出口低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)在加劇，并已開(kāi)始向資源初加工產(chǎn)品滲透。
　　
　　低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)背后的原因非常復(fù)雜。首先是因?yàn)槲覈?guó)出口產(chǎn)品的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力較弱。目前，我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值不高，自主品牌少，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。例如，我國(guó)紡織服裝行業(yè)出口的主要是相對(duì)低附加值產(chǎn)品，少有自己的品牌和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，造成該行業(yè)目前還是追求數(shù)量型的增長(zhǎng)方式和采取價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略。其次，出口秩序混亂、產(chǎn)能過(guò)剩和行業(yè)自律不足等導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)普遍存在，加劇了出口低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)。再次，出口管理存在弊端，令低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。例如，由于出口配額發(fā)放政策實(shí)施中存在的問(wèn)題，如配額數(shù)量與產(chǎn)品量對(duì)稱的原則無(wú)法體現(xiàn)等，稀土行業(yè)中低價(jià)出口的行為十分嚴(yán)重。最后，一些地方政府盲目追求出口規(guī)模，過(guò)多依靠出口拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的觀念也助長(zhǎng)了低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。
　　
　　隱憂之三：貿(mào)易保護(hù)
　　
　　出口低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了企業(yè)的貧困性增長(zhǎng)，干擾了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；同時(shí)，也對(duì)其他國(guó)家的產(chǎn)業(yè)造成了沖擊，使我國(guó)遭受到巨大的貿(mào)易保護(hù)壓力。例如，美國(guó)整體關(guān)稅水平較低，但紡織品和服裝、皮革、陶瓷、鞋類(lèi)和旅行產(chǎn)品等大類(lèi)產(chǎn)品仍存在高關(guān)稅和關(guān)稅高峰，而這些產(chǎn)品正是我國(guó)出口美國(guó)的主要產(chǎn)品。此外，由于很多企業(yè)以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，更有仿冒者或“三無(wú)”企業(yè)低價(jià)傾銷(xiāo)，引起進(jìn)口商與進(jìn)口國(guó)相關(guān)制造商的普遍不滿。于是，不僅貿(mào)易摩擦日益增加，查扣、搶燒……各種不測(cè)事件也不斷襲來(lái)。例如2004年的西班牙埃爾切焚燒溫州鞋事件。
　　
　　大宗商品高進(jìn)低出的貿(mào)易格局和紛至沓來(lái)的貿(mào)易摩擦事件對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大影響。國(guó)際原材料價(jià)格的上漲直接造成財(cái)富流失，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而一些進(jìn)口大宗商品漲價(jià)帶來(lái)的連鎖反應(yīng)，還可能增大國(guó)內(nèi)的通貨膨脹壓力。不僅如此，對(duì)有關(guān)產(chǎn)業(yè)而言，國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格的不利波動(dòng)直接打擊了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也使下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到很大的負(fù)面影響。而企業(yè)在原材料成本持續(xù)走高、制成加工品價(jià)格維持低位的模式下，其利潤(rùn)空間受到了很大的壓縮。
　　
　　貿(mào)易摩擦同樣具有多方面的危害性。一方面可能迫使有關(guān)產(chǎn)品失去國(guó)外貿(mào)易機(jī)會(huì)；另一方面，企業(yè)在出口受阻后，會(huì)把銷(xiāo)售市場(chǎng)轉(zhuǎn)至國(guó)內(nèi)，這將對(duì)有關(guān)產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)稅收和就業(yè)產(chǎn)生一定影響。
　　
　　政策建議
　　
　　大宗商品進(jìn)出口面臨的這些問(wèn)題給我國(guó)外貿(mào)甚至經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)，必須認(rèn)真面對(duì)并積極采取應(yīng)對(duì)措施。為此，我們建議：
　　
　　第一，統(tǒng)一規(guī)劃、制定和實(shí)施重要資源進(jìn)口戰(zhàn)略，并將其與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和金融等政策有機(jī)結(jié)合，以發(fā)揮進(jìn)口大國(guó)優(yōu)勢(shì)、提高議價(jià)能力。此外，要積極拓寬貿(mào)易渠道，進(jìn)行全球產(chǎn)業(yè)布局，并加強(qiáng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備工作。
　　
　　第二，通過(guò)制度設(shè)計(jì)和政策措施規(guī)范產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)發(fā)展，健全進(jìn)出口管理體系，特別是出口促進(jìn)政策體系，杜絕不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，提升議價(jià)能力和出口競(jìng)爭(zhēng)力。商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)充分發(fā)揮作用，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)及外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
　　
　　第三，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，發(fā)展自有品牌，推動(dòng)自主創(chuàng)新，構(gòu)建自主性國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，以優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式。此外，完善產(chǎn)業(yè)鏈，使低端產(chǎn)品的價(jià)格損失可通過(guò)高端產(chǎn)品出口彌補(bǔ)。
　　
　　第四，加快我國(guó)期貨市場(chǎng)建設(shè)，以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并使我們的大買(mǎi)家優(yōu)勢(shì)真正得以發(fā)揮。建議特別關(guān)注立法體例建設(shè)，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新活動(dòng)和對(duì)外開(kāi)放。
　　
　　第五，理性應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。貿(mào)易摩擦的解決，一方面可通過(guò)政府磋商，以政治途徑改善外貿(mào)環(huán)境。另一方面，要鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自身努力規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義。此外，應(yīng)與國(guó)外產(chǎn)業(yè)營(yíng)造雙贏的發(fā)展模式，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的融合。

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