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　　權(quán)衡
　　目前有關(guān)中國(guó)和印度比較研究中，人們基本上傾向于認(rèn)為，與印度相比較，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最成功的就是持續(xù)高速增長(zhǎng)，而后者則是持續(xù)緩慢的低增長(zhǎng)；而與中國(guó)相比較，印度最大的優(yōu)勢(shì)和成功則是印度作為"世界上最大的民主國(guó)家"而擁有的民主制度的優(yōu)勢(shì)。筆者認(rèn)為，對(duì)于印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和印度民主制度的不同認(rèn)識(shí)和理解，其實(shí)都可能會(huì)存在一些偏頗。
　　印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：微觀基礎(chǔ)的活力
　　中印兩國(guó)學(xué)者試圖都在從不同角度解釋和回答同樣一個(gè)問(wèn)題：即"印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失敗了嗎"？但是，純粹從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和總量對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較，實(shí)際上不能夠真正了解和認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真實(shí)情況，尤其會(huì)形成對(duì)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的誤解。
　　如果從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的微觀基礎(chǔ)、增長(zhǎng)中的外需與內(nèi)需、外資與內(nèi)資、增長(zhǎng)的金融條件等方面對(duì)于印度式增長(zhǎng)進(jìn)行全面分析，我們發(fā)現(xiàn)，印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)有其非常顯著的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
　　首先，得益于英國(guó)殖民地統(tǒng)治時(shí)期的企業(yè)治理的遺產(chǎn)，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的微觀基礎(chǔ)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力總體說(shuō)來(lái)比較強(qiáng)。例如，據(jù)2003年瑞士洛桑國(guó)際開(kāi)發(fā)研究院《國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力年度報(bào)告》對(duì)于主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行排名比較，盡管中國(guó)總體競(jìng)爭(zhēng)力排在印度前面，但是印度商業(yè)效率排在中國(guó)前面5位。換句話說(shuō),印度商業(yè)效率高于中國(guó)的商業(yè)效率，這主要是因?yàn)橛《任⒂^的私營(yíng)企業(yè)充滿活力，并且具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，其公司在規(guī)范化管理方面和公司經(jīng)營(yíng)信譽(yù)方面也比較成功。2002年，《福布斯》雜志對(duì)世界上最好的200家小公司進(jìn)行年度排名，印度就有13家上榜，而中國(guó)僅有4家，而且都在中國(guó)香港。印度的公司在國(guó)際上進(jìn)行商務(wù)溝通的能力和信譽(yù)也普遍較好，在軟件與制藥和生物技術(shù)方面都有一批在國(guó)際上有一定競(jìng)爭(zhēng)力的著名企業(yè)和公司。
　　相比較而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中微觀企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合表現(xiàn)卻不如印度公司好。特別是國(guó)有企業(yè)仍然處在改革和發(fā)展中的困境，盡管占用了較多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，但是卻創(chuàng)造出了并不能夠令人滿意的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。即使是改革開(kāi)放以后產(chǎn)生的一批私營(yíng)企業(yè)，盡管在經(jīng)營(yíng)效益等方面比較好，但是由于受到政府在金融支持等方面的制約，其總體發(fā)展仍然比較落后，特別是能夠真正參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的公司和企業(yè)還比較少。而且，長(zhǎng)期以來(lái)由于受到政府干預(yù)和保護(hù)，企業(yè)發(fā)展尤其是國(guó)有企業(yè)發(fā)展中缺乏具有創(chuàng)新精神和冒險(xiǎn)意識(shí)的企業(yè)家精神，一個(gè)真正的企業(yè)家階層尚未形成。
　　貧困人口：印度民主制度的尷尬
　　凡是到印度來(lái)過(guò)的人，第一印象就是街上的乞丐現(xiàn)象，這從一個(gè)側(cè)面反映了印度目前的"物質(zhì)貧困"的含義。直至目前，印度至少還有將近2.7億人口生活在國(guó)家貧困線以下；另一方面，印度收入差距尤其是城市內(nèi)部收入不平等急劇上升，即使是最近幾年經(jīng)濟(jì)處在快速增長(zhǎng)的時(shí)期，直接受益最多的仍然是高收入階層，貧富懸殊進(jìn)一步在拉大。這往往是印度式增長(zhǎng)經(jīng)常遭到人們質(zhì)疑的重要原因之一。
　　筆者的看法是，在一個(gè)建立在具有廣泛選民參與選舉的基礎(chǔ)上的民主治理的國(guó)家里，不應(yīng)當(dāng)在長(zhǎng)時(shí)期具有如此大規(guī)模的貧困人口，印度之所以仍然具有如此多的貧困人口，某種意義上可能不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身的問(wèn)題，其背后反映了印度民主制度在其實(shí)踐形式和手段方面存在的種種弱點(diǎn)和問(wèn)題，尤其是民主制度在國(guó)家宏觀治理方面普遍存在的問(wèn)題和缺陷是不能夠被忽略的。
　　其實(shí)，理解和觀察印度的民主，只要每天早上瀏覽一下當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙，晚上關(guān)注一下電視節(jié)目，就會(huì)發(fā)現(xiàn)有關(guān)印度政治事件、政黨爭(zhēng)論以及政治討論的話題往往占據(jù)較多的篇幅和畫面，而且每個(gè)人，每個(gè)黨派都"很會(huì)講"，其辯論的激烈程度絕不亞于一場(chǎng)精彩的"辯論會(huì)"，而關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、扶持弱勢(shì)群體和減貧等方面的討論則比較少。筆者與幾位教授交流了這個(gè)感受，他們說(shuō)，印度首先是一個(gè)政治的國(guó)家，各種黨派、各種政治觀點(diǎn)、思想等非常復(fù)雜，因此整個(gè)國(guó)家政治氣氛比經(jīng)濟(jì)氣氛要濃厚得多。即使一些有利于國(guó)家發(fā)展的公共政策也因?yàn)椴煌h和不同意見(jiàn)的曠日持久的爭(zhēng)論，最終不了了之。筆者感受到，印度有相當(dāng)一部分學(xué)者對(duì)于國(guó)家各個(gè)層面上的治理深存憂慮。作為對(duì)于整個(gè)國(guó)家發(fā)展有利的公共政策，例如有關(guān)減貧、消除不平等，廣泛進(jìn)行民主討論是好事情，但是最后的關(guān)鍵還是要實(shí)施，要有十分有力和有效的治理和落實(shí)措施，否則可能會(huì)成為一種形式上的民主權(quán)利，實(shí)際上異化為權(quán)力之爭(zhēng)的工具。
　　印度的朋友告訴我，印度有一種特有的"民主文化"，即每個(gè)人都有自己的民主，你沒(méi)有權(quán)力指示我這樣或者那樣。筆者不是研究民主問(wèn)題的專家，但是對(duì)所謂的"每個(gè)人都有自己的民主"這種說(shuō)法不能夠理解，也不能夠贊同。因?yàn)?，民主也要依靠法制，換句話說(shuō)，民主也有秩序，需要促進(jìn)社會(huì)效率。如果每個(gè)人有一套民主的標(biāo)準(zhǔn)，人人按照自己的民主去行為，那有什么效率可言？經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)學(xué)派叫公共選擇理論，其中講到了民主與效率的關(guān)系，最后的結(jié)論就是"民主往往無(wú)效率"。這是有一定道理的。
　　民主制度呼吁正確的實(shí)踐手段
　　實(shí)際上，關(guān)于民主與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，民主與發(fā)展的關(guān)系，已經(jīng)有大量的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)對(duì)此進(jìn)行了十分深入的討論。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種效率經(jīng)濟(jì)，依靠各種要素共同參與，平等競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效率；但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是一種法制經(jīng)濟(jì)，需要一種秩序和規(guī)范約束利益主體行為，因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率和法制是內(nèi)在統(tǒng)一的。講效率、講法制，必然要講民主。但是民主不應(yīng)當(dāng)是沒(méi)有秩序、沒(méi)有規(guī)范的"人人都有個(gè)人自己"的民主，這會(huì)導(dǎo)致社會(huì)無(wú)序和低效，導(dǎo)致重大發(fā)展政策的曠日持久的爭(zhēng)論和最后成為政治斗爭(zhēng)的犧牲品。
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步絕不能夠成為政治斗爭(zhēng)和權(quán)力爭(zhēng)奪的犧牲品和工具。當(dāng)面對(duì)貧困、面對(duì)發(fā)展落后以及人們急需要提高生活水平的社會(huì)背景下，更需要發(fā)揮議會(huì)民主和選舉制度的積極作用，真正實(shí)施和科學(xué)運(yùn)用民主的手段，讓民主的光芒真正照耀在貧困人口和社會(huì)進(jìn)步上。需要強(qiáng)調(diào)指出，筆者并不是懷疑印度的政治民主制度，而是懷疑印度所謂"世界最大民主國(guó)家"的民主制度的實(shí)踐形式和方式，是否應(yīng)當(dāng)為今天所謂"印度式"的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)時(shí)期緩慢以及市場(chǎng)化改革遲遲不能完全順利推進(jìn)而承擔(dān)一定的責(zé)任呢？(作者為上海社科院研究員，目前為印度尼赫魯大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者)

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