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中國(guó)正在全面審視實(shí)施了近三十年的出口優(yōu)惠政策，將變“獎(jiǎng)出限入”為“獎(jiǎng)入限出”，以著力打造促進(jìn)進(jìn)出口平衡的中性貿(mào)易政策。商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)王受文在昨天舉行的2007年國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端形勢(shì)分析會(huì)上透露了上述信息。

　　就在前一天，美國(guó)貿(mào)易代表施瓦布宣布美方已將中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、出版物市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，美方此舉的根源在于美中巨額貿(mào)易逆差給美國(guó)政府帶來(lái)的巨大壓力。

　　“獎(jiǎng)出限入”應(yīng)成過(guò)去時(shí)

　　中國(guó)政府早期為增加外匯收入，實(shí)行了“重出口，輕進(jìn)口”、“獎(jiǎng)出限入”的外貿(mào)政策，包括收匯增量獎(jiǎng)勵(lì)、提供優(yōu)惠貸款等。尤其是對(duì)有外貿(mào)出口權(quán)的企業(yè)設(shè)立產(chǎn)品外銷比例，導(dǎo)致一些企業(yè)為了保住外貿(mào)出口權(quán)，寧愿賠錢(qián)也要出口。

　　2006年，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1.76萬(wàn)億美元，而據(jù)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易研究院預(yù)測(cè)，2007年，這一數(shù)字有可能突破2萬(wàn)億美元。但龐大數(shù)字背后是中國(guó)外貿(mào)的粗放式增長(zhǎng)和低下的比較效益。

　　昨日，出席上述會(huì)議的商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城用“里外不討好”來(lái)形容規(guī)模龐大以及巨額貿(mào)易順差給中國(guó)帶來(lái)的窘境：對(duì)內(nèi)加劇了國(guó)內(nèi)資源的緊張，使中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易利益鏈中居于不利地位；對(duì)外則誘發(fā)了國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，同樣使中國(guó)居于不利地位。

　　根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，中國(guó)出口產(chǎn)品中，有一半屬于加工貿(mào)易，在價(jià)值鏈中獲益相當(dāng)?shù)?，僅占10%～15%。中國(guó)獲利雖然不多，但其龐大的外貿(mào)規(guī)模和巨額順差使其成為眾矢之的。1995年至2006年，中國(guó)連續(xù)12年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。2006年當(dāng)年，中國(guó)遭受的“兩反兩?！卑讣哌_(dá)84起。

　　中性貿(mào)易政策平衡進(jìn)出口

　　王受文在介紹2007年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策走向中表示，清理優(yōu)惠措施，建立中性貿(mào)易政策將是今年對(duì)外貿(mào)易工作的重要內(nèi)容之一。而據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》了解，目前相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始著手在全國(guó)范圍內(nèi)清理各類補(bǔ)貼措施，取消WTO明令禁止的補(bǔ)貼措施，對(duì)屬于可訴性補(bǔ)貼范疇的，則重新加以評(píng)價(jià)。

　　此外，為促進(jìn)進(jìn)出口平衡，中國(guó)正在完善一系列貿(mào)易政策，包括控制高能耗、高污染、資源型產(chǎn)品的出口，下調(diào)氧化鋁、成品油、天然橡膠等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅等。

　　高虎城表示，中國(guó)將建立完善新型的績(jī)效評(píng)比架構(gòu)，以此引導(dǎo)各級(jí)政府加大力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式。

　　中性貿(mào)易政策更能準(zhǔn)確涵蓋中國(guó)新貿(mào)易政策的意旨。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林認(rèn)為，這種既不鼓勵(lì)出口也不限制進(jìn)口的中性貿(mào)易政策完全自主地反映企業(yè)的自主選擇和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求，是有利于促進(jìn)進(jìn)出口平衡的。

　　他同時(shí)表示，所謂“獎(jiǎng)入限出”并非字面上表達(dá)的這么絕對(duì)，并非要限制出口，而是限制某些資源型產(chǎn)品出口，對(duì)于企業(yè)自主品牌出口和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，要特別鼓勵(lì)和推動(dòng)。

信息來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)