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盡管上半年我國ＧＤＰ增速達(dá)到了８．２％，增幅高于去年同期０．４個百分點(diǎn)，但國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步突出的問題，如不及早重視加以解決，將可能影響今后我國經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
　　結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出
　　首先是需求結(jié)構(gòu)不合理，投資需求與消費(fèi)需求增速不協(xié)調(diào)。
　　連續(xù)６年積極財政政策的實(shí)施，極大地刺激了現(xiàn)階段我國的投資需求，致使投資需求增速遠(yuǎn)快于消費(fèi)需求增長速度。２０００～２００２年，我國全社會固定資產(chǎn)投資增速分別為１０．３％、１３．０％和１６．１％，同期社會消費(fèi)品零售額增速僅為９．７％、１０．１％和８．８％。今年上半年受ＳＡＲＳ影響，最終消費(fèi)需求的增長速度更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于投資增速，全社會固定資產(chǎn)投資增長高達(dá)３１．１％，是１９９４年以來同期的最高增速，而同期社會消費(fèi)品零售額僅增長８％與投資的增長幅度相差２３．１個百分點(diǎn)，差距比去年同期擴(kuò)大１０．２個百分點(diǎn)。上半年經(jīng)濟(jì)增長８．２％主要是靠固定資產(chǎn)投資增長拉動的：上半年全社會固定資產(chǎn)投資１９３４８億元，比去年同期增加４８８４億元，而上半年ＧＤＰ增加額只有４５１７億元，固定資產(chǎn)投資的增加額超過了ＧＤＰ的增加額。
　　投資的高速增長，雖然在短期內(nèi)可以拉動經(jīng)濟(jì)的較快增長，但如果沒有最終消費(fèi)的配合，投資的高速增長不會持續(xù)：因為投資的增長一方面增加需求，另一方面也增加供給能力，如果投資的增長不能帶動最終消費(fèi)需求的增長，將進(jìn)一步加劇全社會供大于求的矛盾，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速增長也就難以實(shí)現(xiàn)。１９８６～１９８８年、１９９２～１９９５年我國經(jīng)濟(jì)之所以能實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長，與當(dāng)時投資需求及最終消費(fèi)需求同步協(xié)調(diào)高速增長是分不開的。而近幾年我國新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期遲遲不能啟動，與最終消費(fèi)需求增長乏力有直接的關(guān)系。
其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾加劇，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)增速不協(xié)調(diào)。
　　第三產(chǎn)業(yè)增長乏力現(xiàn)象從２００２年起便有所顯露，當(dāng)年第三產(chǎn)業(yè)增長７．３％，低于ＧＤＰ增幅０．７個百分點(diǎn)，低于第二產(chǎn)業(yè)增幅２．６個百分點(diǎn)。今年上半年，增長差距進(jìn)一步擴(kuò)大：上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值僅增長４．２％，比去年同期下降２．４個百分點(diǎn)，低于ＧＤＰ的平均增長速度４個百分點(diǎn)，是９０年代以來的最低增長速度；而上半年第二產(chǎn)業(yè)增加值增長１１．６％，增幅比上年同期提高２個百分點(diǎn)，是近幾年的最高增長幅度；上半年第三產(chǎn)業(yè)增幅與第二產(chǎn)業(yè)增幅相差７．４個百分點(diǎn)，差距比上年同期擴(kuò)大３個百分點(diǎn)。上半年第二產(chǎn)業(yè)對ＧＤＰ增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)７８％。
　　第三產(chǎn)業(yè)增長緩慢，嚴(yán)重影響全社會就業(yè)人數(shù)的增長。２００２年第三產(chǎn)業(yè)每萬元增加值所能容納的就業(yè)人數(shù)是第二產(chǎn)業(yè)的兩倍，如果今年上半年第三產(chǎn)業(yè)增長達(dá)到８．２％的ＧＤＰ增速，即使在ＧＤＰ總額不變的情況下，按去年第二、三產(chǎn)業(yè)每萬元增加值所容納的就業(yè)人數(shù)推算，可多增加就業(yè)人員約１９０萬人。由于第三產(chǎn)業(yè)增長緩慢，影響了全社會就業(yè)人數(shù)的增加，進(jìn)而減少了居民的貨幣收入，加劇最終消費(fèi)的不足。另外，由于經(jīng)濟(jì)的增長主要靠第二產(chǎn)業(yè)（實(shí)際上主要是工業(yè)），將會加大全社會商品供給過量，進(jìn)而加大供大于求的矛盾。
第三是生產(chǎn)資料銷售價格與居民消費(fèi)價格變化不協(xié)調(diào)，上游產(chǎn)品價格與下游產(chǎn)品價格變化不協(xié)調(diào)。
　　上半年我國生產(chǎn)資料價格上漲較快，其對價格總水平的影響大約滯后３～６個月，是反映價格總水平的先行指標(biāo)。我國生產(chǎn)資料銷售價格上半年累計上漲６．５％，而同期居民消費(fèi)價格僅上漲０．６％、零售物價下降０．４％，生產(chǎn)資料銷售價格與價格總水平的變化形成巨大的反差。我國生產(chǎn)資料價格從去年一季度開始呈持續(xù)回升態(tài)勢，且上升幅度變化十分明顯，今年６月份與上年末相比，生產(chǎn)資料銷售價格水平上漲了４．１％，與此同時，居民消費(fèi)價格呈逐漸下降態(tài)勢，今年６月居民消費(fèi)價格與去年同期相比下降了０．７％。這種變化態(tài)勢說明生產(chǎn)資料價格上漲帶動居民消費(fèi)價格上漲的傳導(dǎo)機(jī)制發(fā)生了變化，盡管生產(chǎn)資料價格上漲的滯后期已經(jīng)超過以往３～６個月的經(jīng)驗值，但居民消費(fèi)價格并沒有因生產(chǎn)資料價格的上漲出現(xiàn)明顯的上升。
　　從上半年工業(yè)品出廠價格變化來看，上下游產(chǎn)品價格變化也出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。上半年采掘工業(yè)出廠價格上漲幅度高達(dá)２０．５％、原材料工業(yè)出廠價格上漲８．７％，而上半年加工工業(yè)出廠價格和生活資料出廠價格仍然下降０．２％和１．２％。這種情況表明，上游產(chǎn)品價格向下游產(chǎn)品價格傳導(dǎo)的機(jī)制也發(fā)生了變化，價格的傳導(dǎo)渠道受阻，出現(xiàn)上游產(chǎn)品價格大幅度上升、下游產(chǎn)品價格滯脹的矛盾局面。
　上下游產(chǎn)品價格走勢不協(xié)調(diào)，有可能導(dǎo)致兩種截然不同的問題：一是下游產(chǎn)品價格被推動上升，這時候就需要以最終消費(fèi)需求的協(xié)調(diào)快速增長為必要條件。從目前的可能性來看，由于今年城鄉(xiāng)居民收入增幅的明顯降低及消費(fèi)品市場明顯供大于求的實(shí)際情況，這種變化很難發(fā)生；另一種情況是上游產(chǎn)品價格上漲因下游產(chǎn)品價格不能及時跟進(jìn)而難以為續(xù)，最終將選擇向下。從目前形勢發(fā)展趨勢來看，后一種變化實(shí)現(xiàn)的可能性較大。從各地價格監(jiān)測反映的情況看，生產(chǎn)資料價格特別是上游產(chǎn)品價格的較大幅度上漲，已導(dǎo)致一些地區(qū)部分下游產(chǎn)品生產(chǎn)成本的大幅度增加和利潤的明顯減少，個別企業(yè)不敢滿負(fù)荷生產(chǎn)，甚至出現(xiàn)半停產(chǎn)、停產(chǎn)的現(xiàn)象。例如鋼材價格的大幅度上升，導(dǎo)致造船企業(yè)的生產(chǎn)成本上升、效益滑坡，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。下游產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難，將影響這些企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響到對上游產(chǎn)品的需求，最終的結(jié)果，很有可能是上游產(chǎn)品需求下降、價格回落。事實(shí)上，６月份部分上游產(chǎn)品價格已經(jīng)出現(xiàn)了漲幅回落的現(xiàn)象。
　　如何推動消費(fèi)增長
　　上述結(jié)構(gòu)問題的根本原因在于最終消費(fèi)需求不足：由于商品消費(fèi)需求增長乏力，導(dǎo)致社會消費(fèi)品零售額增長緩慢，使全社會消費(fèi)品零售額的增長與固定資產(chǎn)投資的增長形成巨大差距；由于服務(wù)性消費(fèi)需求增長緩慢，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)增長緩慢，使第三產(chǎn)業(yè)增長速度與第二產(chǎn)業(yè)增長速度形成巨大反差；而商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)增長緩慢，導(dǎo)致居民消費(fèi)價格的低迷，使居民消費(fèi)價格漲幅與生產(chǎn)資料價格漲幅形成巨大反差。解決上述結(jié)構(gòu)問題的關(guān)鍵，是擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、促進(jìn)消費(fèi)的快速增長。
　　促進(jìn)居民收入增長。近幾年我國已連續(xù)出現(xiàn)居民人均收入增長速度明顯低于ＧＤＰ增長速度的現(xiàn)象，而９０年代后期以來更是出現(xiàn)了農(nóng)村居民和城市低收入群體收入增長近乎停滯的問題。１９９５～２００１年我國ＧＤＰ年均增長８．１％而同期城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別只增長６．２％和４．６％明顯低于ＧＤＰ的增長速度。經(jīng)過幾年的積累，居民購買力與商品供給能力之間的差距擴(kuò)大，形成由于收入增長緩慢而造成的有效消費(fèi)需求不足的問題。加之不同階層居民收入差距的迅速擴(kuò)大，使得有效需求結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)的不對稱問題顯得更加突出。因此，應(yīng)切實(shí)調(diào)整國民收入分配政策，一方面應(yīng)使國民收入適當(dāng)向居民傾斜，另一方面應(yīng)通過稅收調(diào)整不同階層居民收入差距過大的問題。
　　加速社會保障體制的建設(shè)，提高社會保障功能。近幾年由于醫(yī)療、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和住房制度等各項改革的集中出臺，使居民承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)明顯加重。同時，由于舊的保障體制被打破、新的體制尚未形成，或者新的社會體制保障功能較低，使居民未來的支出預(yù)期上升，迫使居民在收入增長緩慢的情況下不得不加大儲蓄的力度以備未來支出。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長８．４％，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長２．５％，增幅比去年同期分別下降４．８和３．４個百分點(diǎn)。但上半年城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額增長高達(dá)１９．５％，增幅比上年同期提高２．１個百分點(diǎn)。因此，盡管目前居民儲蓄存款余額多達(dá)１０萬億元以上，仍然不能放心消費(fèi)。為提高居民的消費(fèi)信心，解除居民的后顧之憂，必須盡快建立起功能良好的社會保障體制?？赏ㄟ^增加財政撥款、發(fā)行專項國債和出售部分國有資產(chǎn)的形式籌集建立社會保障體制的必要資金。
　　實(shí)行提高就業(yè)彈性的配套經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，建立穩(wěn)定的就業(yè)保障機(jī)制，穩(wěn)定人們的就業(yè)預(yù)期。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)作為目前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，以此增加居民收入，進(jìn)而增加最終消費(fèi)需求。這就要求進(jìn)一步落實(shí)支持和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的各項措施，并把支持社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展列為重點(diǎn)，簡化第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)的開辦手續(xù)、減免各種經(jīng)營管理稅費(fèi)、加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)。（國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)測中心 徐連仲）