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   《浙江省蠶種管理辦法》于去年11月20日公布，并從今年1月1日正式施行。這是改革開放以來(lái)浙江省蠶桑行業(yè)的第一個(gè)政府規(guī)章，也是浙江省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的一件大事。蠶種管理辦法的出臺(tái)，標(biāo)志著浙江蠶桑生產(chǎn)納入了依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)和依法管理的軌道，必將有效地規(guī)范蠶種管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入。為了全面貫徹實(shí)施《浙江省蠶種管理辦法》，研究貫徹實(shí)施蠶種管理辦法的具體措施，4月7日至8日，浙江省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)濟(jì)作物管理局和浙江省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合在杭州召開了由全省重點(diǎn)市縣蠶桑業(yè)務(wù)主管部門和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門以及蠶種生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)單位共110名代表參加的蠶種管理工作會(huì)議。
   浙江省是全國(guó)蠶繭的主產(chǎn)區(qū)，是我國(guó)最重要的絲綢產(chǎn)品生產(chǎn)與出口基地。蠶桑生產(chǎn)是浙江農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到全省70多萬(wàn)戶養(yǎng)蠶農(nóng)戶，特別是優(yōu)勢(shì)區(qū)域地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入。蠶種作為蠶桑生產(chǎn)必不可少的生產(chǎn)資料，是一種特殊的農(nóng)作物種子，具有唯一性、計(jì)劃性、同一性、技術(shù)性等特點(diǎn)。隨著全省蠶種飼養(yǎng)量的大幅度下降，造成了蠶種生產(chǎn)能力的嚴(yán)重過(guò)剩，產(chǎn)銷失衡。特別是隨著改革的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與健全，蠶種生產(chǎn)繼續(xù)沿用嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理方式已嚴(yán)重滯后于新的形勢(shì)，科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等部門之間，蠶種供應(yīng)部門與使用者之間，矛盾增加，沖突增多。個(gè)別蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，由于受利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，盲目生產(chǎn)，擅自經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害了蠶農(nóng)的利益，制約了蠶種行業(yè)的健康。今后隨著蠶種場(chǎng)改制的全面到位，蠶種產(chǎn)銷管理的矛盾將進(jìn)一步加大。這些新的矛盾產(chǎn)生的原因，關(guān)鍵是缺乏有效的法律法規(guī)保護(hù)，無(wú)法可依，突出表現(xiàn)在管理主體不明確和對(duì)違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為難以處罰兩方面上?！墩憬⌒Q種管理辦法》首次以法律法規(guī)形式規(guī)范了浙江蠶種行業(yè)。明確了蠶種管理主體，規(guī)定蠶種管理由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)；明確了蠶品種科技創(chuàng)新與推廣，強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)蠶種質(zhì)資源，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞蠶種質(zhì)資源；規(guī)范了蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的許可制度，以依法穩(wěn)定蠶種產(chǎn)銷秩序；明確界定了蠶種質(zhì)量含義，對(duì)不合格蠶種的三種形式規(guī)定由農(nóng)業(yè)行政主管部門予以監(jiān)督封存、銷毀的職權(quán)，依法加強(qiáng)了對(duì)蠶種質(zhì)量監(jiān)督；明確了處罰細(xì)則，加大了對(duì)違法行為的行政處罰力度。總而言之，《浙江省蠶種管理辦法》的施行，對(duì)改變浙江蠶種行業(yè)無(wú)法可依的現(xiàn)狀，維護(hù)蠶農(nóng)利益，促進(jìn)蠶業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有十分重要的意義。
   會(huì)議要求各地農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識(shí)《辦法》頒布的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)《辦法》精神，切實(shí)提高學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施《辦法》的緊迫性、主動(dòng)性。要精心組織，開展廣泛宣傳活動(dòng)；要深入學(xué)習(xí)，提高執(zhí)行《辦法》的自覺性；要形成合力，全面推進(jìn)《辦法》的貫徹實(shí)施。要嚴(yán)格執(zhí)行《蠶種管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決制止和打擊各種違反行為。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“資格認(rèn)定、分級(jí)管理、合同訂購(gòu)、統(tǒng)一供種”的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)制度。各蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位要按照省蠶種業(yè)協(xié)會(huì)簽訂的自律公約，加強(qiáng)自律。各級(jí)蠶種業(yè)務(wù)部門要與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門密切配合，研究落實(shí)執(zhí)行蠶種管理辦法的各項(xiàng)措施。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門要把貫徹落實(shí)蠶種管理辦法，打擊蠶種違反活動(dòng)，作為今年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重點(diǎn)。各蠶種冷庫(kù)要按照《辦法》賦予的職責(zé)，擔(dān)負(fù)起蠶種進(jìn)出庫(kù)管理的責(zé)任；同時(shí)，如有違反《辦法》規(guī)定的行為也將承擔(dān)相應(yīng)處罰責(zé)任。要開展執(zhí)法活動(dòng)，根據(jù)各地的實(shí)際，選擇有針對(duì)性的重點(diǎn)，處理典型案例,通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)《辦法》的貫徹實(shí)施。通過(guò)《浙江省蠶種管理辦法》的實(shí)施，全面開創(chuàng)浙江蠶種行業(yè)的新局面，促進(jìn)浙江蠶業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定健康的發(fā)展。