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在全國(guó)蠶繭收烘工作研討會(huì)上的講話
中國(guó)絲綢協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)中國(guó)蠶學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)    陳亦慶
各位代表，同志們：
          2002年是各地具體貫徹國(guó)辦發(fā)[2001]44號(hào)文件精神的第一年，從全國(guó)來(lái)看，蠶繭流通體制改革進(jìn)展較為順利，蠶繭生產(chǎn)和收烘工作取得了一定的成績(jī)，同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題，值得我們認(rèn)真加以總結(jié)和研究。根據(jù)本次會(huì)議的議程，我先就去年的蠶繭收烘工作情況和今年的繭絲產(chǎn)銷形勢(shì)及相關(guān)問(wèn)題作個(gè)發(fā)言，供大家討論時(shí)參考。
一、2002年的蠶繭生產(chǎn)、收烘工作情況
受國(guó)際絲綢市場(chǎng)疲軟、繭絲價(jià)格長(zhǎng)期低迷和災(zāi)害性氣候等因素的影響，2002年的蠶繭產(chǎn)量、質(zhì)量和收購(gòu)綜合均價(jià)都有不同程度的下降。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年我國(guó)20個(gè)省、市、區(qū)的桑園面積為1,131.42萬(wàn)畝，和上年相比增加4.61% (廣西將2001年的產(chǎn)量由38,400噸調(diào)整為46,250噸，收購(gòu)量由36,200噸調(diào)整為43,600噸。從而使2001年全國(guó)的桑蠶繭產(chǎn)量變?yōu)?20,557.68噸，收購(gòu)量變?yōu)?19,167.63噸，收購(gòu)價(jià)格變?yōu)?57.50元/50公斤)；發(fā)種量為1,651.30萬(wàn)張，增加3.55%，其中春季增加11.25%，夏季增加5.44%，秋季減少2.01%(分季同比不含新疆、貴州、上海，下同)；產(chǎn)繭量為515,884.85噸，減少0.90%，其中春季增加5.40%，夏季減少2.58%，秋季減少5.96%；收購(gòu)量為423,486.38噸，增加1.03%，其中春季增加8.66%，夏季增加6.71%，秋季減少1.46%；綜合均價(jià)為535.96元/50公斤，下降29.25%，其中春季下降29.02%，夏季下降23.88%，秋季下降31.45%。
1．大部份地區(qū)的蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量都有不同程度的下降，廣西、廣東的蠶繭產(chǎn)量增幅較大(均在25%左右)。2002年我國(guó)部份蠶繭主產(chǎn)區(qū)的氣候較為異常，春季低溫多雨或發(fā)生嚴(yán)重凍害，秋季長(zhǎng)期干旱或降溫過(guò)早等，影響了桑葉的質(zhì)量和產(chǎn)量，從而導(dǎo)致蠶繭的產(chǎn)量和質(zhì)量都有所下降。面對(duì)嚴(yán)重的災(zāi)害性氣候，各地蠶繭生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)部門(mén)從強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)著手，有針對(duì)性地開(kāi)展了大量工作，最大限度地降低了災(zāi)害性氣候影響。山東、江蘇等蠶業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的蠶繭收購(gòu)政策執(zhí)行情況較好及蠶業(yè)技術(shù)服務(wù)體系較穩(wěn)定的部份地區(qū)，抗御災(zāi)害性氣候的能力相對(duì)較強(qiáng)，受到的不利影響較小，個(gè)別地區(qū)的蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量還有所提高。
          2．收購(gòu)價(jià)格大幅度下降，蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性受到一定影響，蠶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。因繭絲價(jià)格持續(xù)下滑，2002年各地的蠶繭收購(gòu)價(jià)格一路走低，全國(guó)全年的綜合均價(jià)下降29.25%(個(gè)別地區(qū)的早秋繭收購(gòu)價(jià)在300元/50公斤左右)。其中浙江、安徽、陜西、廣西、河南、湖北、山西等省、區(qū)全年綜合均價(jià)的降幅超過(guò)30%，江蘇、四川、重慶、山東、廣東等省、市的綜合均價(jià)降幅在20%左右。面對(duì)繭絲價(jià)格的持續(xù)下降，各地大都采取了一些措施保護(hù)蠶農(nóng)利益和生產(chǎn)基礎(chǔ)，但因蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度不同，各地的蠶繭收購(gòu)價(jià)格差異較大。山東全年的綜合均價(jià)為658.5元/50公斤，湖北為445.50元/50公斤，兩者相差213元/50公斤(其中有質(zhì)量差異的因素)。
          受蠶繭收購(gòu)價(jià)格大幅下降的影響，部份地區(qū)蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性受挫，浙江等部份地區(qū)還出現(xiàn)了棄養(yǎng)、棄管現(xiàn)象，并導(dǎo)致桑、蠶病蟲(chóng)爆發(fā)。從全國(guó)的情況看，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異和收購(gòu)價(jià)格下降的程度不同，各地蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性受到影響的程度差異較大。山東、江蘇等規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度較高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、比較優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較強(qiáng)，能根據(jù)絲綢市場(chǎng)行情、當(dāng)?shù)氐男Q業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、蠶業(yè)發(fā)展前景及自身的經(jīng)濟(jì)承受能力等，出臺(tái)一些穩(wěn)定蠶業(yè)的保護(hù)性政策，收購(gòu)價(jià)格下降幅度較小，蠶繭生產(chǎn)受到的影響較小，部份地區(qū)的蠶繭產(chǎn)量還有增加，蠶農(nóng)的心態(tài)較為穩(wěn)定；產(chǎn)業(yè)化程度低、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的零星產(chǎn)區(qū)收購(gòu)價(jià)格下降幅度較大，蠶繭生產(chǎn)受到的影響較大并呈加速衰退之勢(shì)。從全國(guó)來(lái)看，蠶繭生產(chǎn)的發(fā)展很不平衡，總體上向基礎(chǔ)化建設(shè)、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等優(yōu)勢(shì)地區(qū)轉(zhuǎn)移、集中的趨勢(shì)較為明顯。
3．蠶繭流通體制改革順利到位。國(guó)辦發(fā)[2001]44號(hào)文件出臺(tái)以后，各級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，及時(shí)出臺(tái)了蠶繭流通體制改革實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行了蠶繭收購(gòu)資格認(rèn)證制度；積極指導(dǎo)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，拓展服務(wù)職能，積極探索在新的蠶繭流通體制下的收烘管理模式，較好地防止了管理脫節(jié)。
二、2002年絲綢出口的基本情況
         據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2002年我國(guó)絲綢全商品(真絲產(chǎn)品)出口22.79億美元，比上年減少7.10%。與前年相比，去年蠶絲類、蠶絲織物類、蠶絲制成品類商品的出口額全面下降；主要品種的出口量增加，單價(jià)下降。其中，蠶絲類出口26,512噸，4.27億美元，同比出口量增加14.46%，出口額減少11.06%(桑蠶絲出口量增加12.26%，出口金額減少13.40%，單價(jià)下降22.86%) ；蠶絲織物類出口3.50億美元，同比減少1.56%(坯綢出口量增加22.5%，金額減少4.27%，單價(jià)下降21.83%)；蠶絲制成品出口15.02億美元，同比減少7.14%(服裝出口15,092萬(wàn)件套，12.83億美元，同比數(shù)量減少12.54%，金額減少10.31%)。
          根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，2002年絲綢出口有以下幾個(gè)基本情況：
(一)絲綢全商品出口量增價(jià)降，出口量增幅逐漸增大，出口金額減幅逐漸縮小。1-6月出口折絲量累計(jì)同比增長(zhǎng)1.03%。1-9月累計(jì)增長(zhǎng)3.77%，1-12月累計(jì)增長(zhǎng)10.34%；出口金額1-6月累計(jì)同比減少15.97%，1-9月累計(jì)減少11.96%，1-12月累計(jì)減少7.1%。從每月出口環(huán)比看，全年出口波浪起伏，并且出現(xiàn)了4月、7月和11月的三個(gè)出口高峰。
(二)絲綢全商品出口額全年都處在負(fù)增長(zhǎng)中，而其原料性商品出口量的增長(zhǎng)顯現(xiàn)得較早、較快。如桑蠶絲1-3月出口量累計(jì)同比增長(zhǎng)8.72%，1-6月累計(jì)增長(zhǎng)26.84%，1-12月累計(jì)增長(zhǎng)12.26%；坯綢1-3月出口量累計(jì)同比增長(zhǎng)0.66%，1-6月累計(jì)增長(zhǎng)3%，1-12月累計(jì)增長(zhǎng)22.56%。
(三)由于大家知道的原因，桑蠶絲中的廠絲出口量在海關(guān)統(tǒng)計(jì)中顯示大幅度減少，而其它品種的出口量大幅度增加。如廠絲全年累計(jì)出口1,304.3噸，同比減少58.4%，而雙宮絲累計(jì)出口6,296.9噸，同比增長(zhǎng)45.2%，其它桑蠶絲累計(jì)出口2,749.8噸，同比增長(zhǎng)72.2%。
(四)絲綢服裝出口量和出口金額一直呈現(xiàn)較大的減幅，但減幅逐漸下降，顯示好轉(zhuǎn)。例如，1-6月出口量累計(jì)同比減少20.44%，1-12月累計(jì)同比減少12.54%；出口金額1-6月累計(jì)同比減少18.22%，1-12月累計(jì)減少10.31%。
         絲綢制成品中的領(lǐng)帶出口量和出口額全年保持了較大增幅，全年出口5,696萬(wàn)條，1.1億美元，分別同比增加34.5%和34%。
          (五)據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)和匡算，2002年全年絲綢全商品出口折絲量(沖抵進(jìn)口折絲量后)約64,269噸，比上年增加約6,024噸，即增加約10.34%。其中，絲類出口23,306噸，同比增 加5,187噸，即增長(zhǎng)約28.63%；綢緞出口(折絲量)約9,772噸，同比增加約2,495噸，即增長(zhǎng)約34.30%；服裝和制成品出口(折絲量)約31,192噸，同比減少約1,658噸，即減少約5.05%。
          (六)在主銷市場(chǎng)方面，出口量有增加或增長(zhǎng)較大的，絲類主要有印度、意大利、日本、韓國(guó)、阿聯(lián)酋、印尼和巴基斯坦等，綢緞主要有印度、意大利、日本、韓國(guó)、美國(guó)、新加坡、伊朗、阿聯(lián)酋等。服裝在美國(guó)、日本、香港等主銷市場(chǎng)上顯示了程度不同的減幅。具體情況如下：
         1．美國(guó)：多年來(lái)，美國(guó)是我國(guó)絲綢出口的第一大市場(chǎng)，2002年占我國(guó)絲綢出口總額的37%左右，其中主要是服裝，出口9,325萬(wàn)件套，8.29億美元(其中，梭織服裝出口5,645萬(wàn)件套，針織服裝出口3,680萬(wàn)件套)，分別同比減少11.03%和10.96%。對(duì)美國(guó)的絲綢服裝出口額占我絲綢服裝出口總額的64.58%。
          2．香港：對(duì)其出口的主要絲綢產(chǎn)品都呈現(xiàn)較大的減幅。如絲類出口802噸(其中絹紡紗線出口706噸)，同比減少48.62%；坯綢出口1,743萬(wàn)米，同比減少7.3%；印染綢出口957萬(wàn)米，同比減少10%；絲綢服裝出口1,810萬(wàn)件套(其中，梭織服裝出口1,245萬(wàn)件套，針織服裝565萬(wàn)件套)，同比減少11.07%。
          3．日本：是我國(guó)絲類出口第三大市場(chǎng)，2002年對(duì)其出口絲類3,644噸，同比增加5.79%(占我絲類出口總量的13.9%)。其中捻絲出口841噸，同比增長(zhǎng)10.68%t；絹紡紗線出口835噸，同比增長(zhǎng)22.07%；廢絲出口344噸，同比減少18.97%。坯綢出口1,561萬(wàn)米，同比增長(zhǎng)23.44%。絲綢服裝出口1,385萬(wàn)件套，同比減少16%(其中梭織服裝出口365萬(wàn)件套，針織服裝出口1,019萬(wàn)件套)。
          4．歐洲：主要是對(duì)意大利和德國(guó)的出口。
          意大利：是我國(guó)絲類出口第二大市場(chǎng)。2002年對(duì)其絲類出口3,826噸(占我絲類出口總量的14.59%)，同比增長(zhǎng)7.6%。其中，雙宮絲、其它桑蠶絲、捻絲和絹紡紗線的出口量增幅較大，如雙宮絲出口548噸，同比增加25.11%；其它桑蠶絲出口500噸，同比增長(zhǎng)1,255.82%；捻絲出口1,114噸，同比增長(zhǎng)15.04%；絹紡紗線出口484噸，同比增長(zhǎng)17.54%。坯綢出口1,295萬(wàn)米，同比增長(zhǎng)29.63%。印染綢出口74萬(wàn)米，同比增長(zhǎng)29.49%。絲綢服裝出口317萬(wàn)件套，同比減少3.5%(其中梭織服裝出口194萬(wàn)件套，針織服裝123萬(wàn)件套)。
          德國(guó)：2002年對(duì)德國(guó)絲類出口與上年基本持平，印染綢出口有較大增長(zhǎng)，其它品種出口減幅較大。如絲類出口1,810噸，同比減少0.26%。其中，捻絲出口702噸，同比減少29.28%；絹紡紗線出口122噸，同比減少23.32%；廢絲出口增加較多，出口487噸，同比增長(zhǎng)35.78%。坯綢出口185萬(wàn)米，同比減少20.81%。印染綢出口34萬(wàn)米，同比增長(zhǎng)16.87%。絲綢服裝出口427萬(wàn)件套，同比減少18.46% (其中梭織服裝出口157萬(wàn)件套，針織服裝270萬(wàn)件套)。
          5．印度：是近年來(lái)我絲類出口的第一大市場(chǎng)。對(duì)其出口絲類10,643噸(占我絲類出口總量的40.59%)，1.67億美元，分別同比增加33.8%和2.44%。其中桑蠶絲出口7,801噸，同比增長(zhǎng)41.48%，占我國(guó)桑蠶絲出口總量的67.41%，主要是雙宮絲、其它桑蠶絲、柞絲、絹紡紗線出口增長(zhǎng)明顯。如雙宮絲出口5,261噸(占全國(guó)雙宮絲出口總量的83.55%)，同比增長(zhǎng)55.97%；其它桑蠶絲出口1,314噸，同比增長(zhǎng)623.65%；柞絲出口864噸(占全國(guó)柞蠶絲出口總量的90.19%)，同比增長(zhǎng)48.89%；絹紡紗線出口1,217噸，同比增長(zhǎng)35.9%。2002年對(duì)印度的坯綢出口增幅巨大，出口3,425萬(wàn)米(占我坯綢出口總量26.98%)，同比增長(zhǎng)306.23%。印染綢出口63萬(wàn)米，同比增長(zhǎng)22.24%。
          6．韓國(guó)：對(duì)其絲類和服裝出口量增幅較大，坯綢出口與上年基本持平。如：絲類出口1,884噸，同比增長(zhǎng)23.24%。其中，捻絲、絹紡紗線和廢絲出口量有較大增幅，其它絲類均有不同幅度下降。如捻絲出口131噸，同比增長(zhǎng)89.61%，絹紡紗線出口237噸，同比增長(zhǎng)37.03%；廢絲出口167噸，同比增長(zhǎng)310.01%。坯 綢出口2,331萬(wàn)米，同比增長(zhǎng)0.66%。印染綢出口159萬(wàn)米，同比減少12.7%。絲綢服裝出口166萬(wàn)件套，同比增長(zhǎng)34.35% (其中梭織服裝出口73萬(wàn)件套，針織服裝出口93萬(wàn)件套)。
          (七)全國(guó)各省、市、區(qū)絲綢商品出口情況好于上年。全國(guó)民營(yíng)絲綢企業(yè)對(duì)各類產(chǎn)品的出口總體上比國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)相對(duì)好一些。
          根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)31個(gè)省、市、區(qū)中，絲綢商品的出口額比上年有增長(zhǎng)的有18個(gè)(2001年僅11個(gè))，其中出口有增長(zhǎng)并金額較大的有浙江、江蘇、上海、四川、福建、北京、河南、遼寧、重慶等省市。在這18個(gè)省市中增幅較大的有浙江(增長(zhǎng)32.55%)、河南(增長(zhǎng)224.48%)、重慶(增長(zhǎng)167.42%)、內(nèi)蒙古(增長(zhǎng)101.15%)、天津(增長(zhǎng)31.51%)、陜西(增長(zhǎng)47.87%)、黑龍江(增長(zhǎng)138.06%)。
          從全國(guó)主要絲綢出口企業(yè)看，多數(shù)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的絲類出口量有不同程度的增長(zhǎng)，但其中有不少企業(yè)的出口額都下降，且降幅一般都較大。這類企業(yè)中有不少是綢緞出口減幅較大，也有些增幅較大，情況很不平衡。從梭織服裝出口來(lái)看，大多數(shù)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的出口量和出口金額減幅較大。出口統(tǒng)計(jì)數(shù)字還反映，從事綢緞、服裝出口的民營(yíng)絲綢企業(yè)總體上業(yè)務(wù)發(fā)展較快，勢(shì)頭也較好，其中不少民營(yíng)企業(yè)2002年的綢緞、服裝出口都有增長(zhǎng)，而且從出口金額看出它們的價(jià)格也賣得不錯(cuò)。
          綜上所述，2002年絲綢出口總額因價(jià)格低落而同比下降，絲綢服裝及除領(lǐng)帶以外的絲綢制成品出口全年仍有一定的降幅(盡管降幅逐步縮小)，同時(shí)，有的主銷市場(chǎng)仍顯困難，這些都說(shuō)明2002年國(guó)際絲綢市場(chǎng)總體上仍未完全擺脫疲軟的狀態(tài)。但是，上述數(shù)據(jù)同時(shí)也顯示2002年絲類和綢緞出口量及其某些主銷市場(chǎng)的需求量的增加較為明顯，而且增幅在起伏中上升；從絲綢全商品出口折絲量匡算看，上半年比上年同期約增長(zhǎng)1.03%，下半年約增長(zhǎng)20%，全年約增長(zhǎng)10.34%，即全年相當(dāng)于比上年多出口約6,000噸絲。此外，全國(guó)各省、市、區(qū)絲綢出口情況總體上也有所好轉(zhuǎn)。因此，綜合分析說(shuō)明，2002年的絲綢出口總體情況好于上年，國(guó)際絲綢市場(chǎng)有好轉(zhuǎn)。
          三、2002年的繭絲產(chǎn)銷和供求矛盾有所緩解
          根據(jù)前年和去年的蠶繭生產(chǎn)，以及前年過(guò)剩到去年的繭絲，我們匡算，去年上半年絲(長(zhǎng)短纖維，下同)的供應(yīng)量約4.38萬(wàn)噸，下半年約5.29萬(wàn)噸，全年桑、柞絲供應(yīng)量共約9.67萬(wàn)噸。
          從內(nèi)外銷需求量來(lái)看，去年上半年需絲量約3.93萬(wàn)噸，下半年約4.64萬(wàn)噸，全年需絲量共約8.57萬(wàn)噸。
          這樣，去年產(chǎn)銷相抵約過(guò)剩絲1.1萬(wàn)噸?？紤]到去年一些主產(chǎn)區(qū)蠶繭質(zhì)量下降而出絲率減少和國(guó)家宏觀調(diào)控等因素，估計(jì)到去年年底實(shí)際過(guò)剩量已不很大。
          上述匡算，一方面說(shuō)明全國(guó)繭絲產(chǎn)大于銷、供大于求的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，同時(shí)又說(shuō)明全國(guó)的繭絲產(chǎn)銷和供求形勢(shì)已明顯好于去年8月哈爾濱蠶繭收烘工作座談會(huì)會(huì)議的預(yù)計(jì)。尤其是去年下半年的出口增長(zhǎng)明顯，其出口折絲量比上半年增長(zhǎng)約17.97%，比前年下半年增長(zhǎng)約20%。
          目前，人們也普遍認(rèn)為，從去年年底以來(lái)的繭絲價(jià)格已基本處在谷底了。在流通領(lǐng)域里的繭絲庫(kù)存量已有較大幅度下降，甚至有些地方反映今年春繭上市前原料將短缺1-2個(gè)月。還反映綢廠、服裝廠的訂單很多。此外，蠶繭生產(chǎn)存在不少負(fù)面預(yù)期，如北方干旱而少養(yǎng)，南方因價(jià)格低迷而棄管、棄養(yǎng)等。在這種情況下，繭絲價(jià)格理應(yīng)有回升的跡象，但實(shí)際情況是仍較長(zhǎng)期地在低位上俳徊，甚至出現(xiàn)過(guò)不升反降的情況。據(jù)分析估計(jì)，主要原因是①行業(yè)的繭絲庫(kù)存雖已大幅下降，但仍存在一定的壓力；②受伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)可能導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)不確定性的影響；③人們對(duì)印度對(duì)我國(guó)生絲出口反傾銷的擔(dān)心；④據(jù)反映也存在某些人為因素。
          四、預(yù)計(jì)年內(nèi)繭絲產(chǎn)銷形勢(shì)將繼續(xù)趨向好轉(zhuǎn)，但要徹底改變失衡局面仍有一定難度
          根據(jù)去年絲綢的出口勢(shì)頭(尤其是下半年的出口勢(shì)頭)和蠶繭生產(chǎn)有所控制的情況，預(yù)計(jì)今年全年?duì)幦《喑隹?,000多噸絲(即增長(zhǎng)10%左右)，并在下半年或年底產(chǎn)銷和供求出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)或進(jìn)而達(dá)到相對(duì)平衡是有可能的。但是，隨著形勢(shì)的變化，不確定因素的逐漸凸顯，對(duì)我國(guó)絲綢出口產(chǎn)生某種程度制約的可能性也隨之顯露，產(chǎn)銷和供求矛盾的進(jìn)一步緩解有可能被相應(yīng)延緩。因此，雖然年內(nèi)形勢(shì)估計(jì)將繼續(xù)趨好，但要完全改變失衡局面恐有難度。主要因?yàn)椋?br>           (一)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)將拖累美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，惡化國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，給市場(chǎng)需求造成了很大的不確定
戰(zhàn)爭(zhēng)首先給美國(guó)的消費(fèi)者、投資者心理造成極大的影響，消費(fèi)下降，股市下跌，財(cái)富“縮水”，美元貶值，通貨緊縮，使本已緩慢復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)更為黯淡。其次，巨大的軍費(fèi)開(kāi)支給美國(guó)造成巨大的實(shí)際損失。美國(guó)善于利用戰(zhàn)爭(zhēng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，聚斂財(cái)富。從海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、到科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，都有盟國(guó)爭(zhēng)相幫美國(guó)埋單。但這次情況不同，美國(guó)“盟國(guó)掏錢(qián)，自己打仗”的計(jì)劃已經(jīng)流產(chǎn)。根據(jù)美國(guó)總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)報(bào)告，2003年美國(guó)政府的國(guó)防開(kāi)支為3,760億美元，不久前美國(guó)國(guó)會(huì)又批準(zhǔn)800億美元的追加撥款，這樣，一年近4,500多億美元的軍費(fèi)開(kāi)支對(duì)財(cái)政赤字高達(dá)3,000多億美元，貿(mào)易赤字高達(dá)4,843億美元的美國(guó)經(jīng)濟(jì)將遭到何等的沖擊，是不言而喻的。這還不包括戰(zhàn)后重建所需的巨額資金。
當(dāng)前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的火車頭作用，尚無(wú)任何其他國(guó)家能替代，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景仍取決于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始時(shí)，人們普遍認(rèn)為，如果“速戰(zhàn)速?zèng)Q”，油價(jià)將很快下跌，給美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇前景會(huì)帶來(lái)希望?，F(xiàn)在，戰(zhàn)爭(zhēng)已基本結(jié)束。戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，油價(jià)的回落，這種因地緣政治因素而引發(fā)的不確定性會(huì)大大降低。但是，這并不能解決美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的全部問(wèn)題。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家調(diào)查分析認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面一直未得到改善，預(yù)計(jì)今年前兩個(gè)季度的GDP增長(zhǎng)率將持續(xù)下降，人們對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的擔(dān)憂在加劇。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，這次戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)使美國(guó)積累的“雙赤字”(財(cái)政和貿(mào)易赤字)進(jìn)一步擴(kuò)大，再次折磨美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，使經(jīng)濟(jì)在低速和衰退間徘徊，從而給當(dāng)今蕭條的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜。目前，國(guó)際一些經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)都在調(diào)低對(duì)美、歐、日經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，停滯或低速增長(zhǎng)將是今年全球經(jīng)濟(jì)的基調(diào)。
與些同時(shí)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)將可能引發(fā)一系列世界性的政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。例如，阿拉伯世界的分裂、動(dòng)蕩，恐怖活動(dòng)的增加，歐美關(guān)系出現(xiàn)50多年以來(lái)從未有過(guò)的對(duì)立，等等。這不僅使國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)可能發(fā)生重大變化，而且也惡化了國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。
美、歐、日是我國(guó)絲綢出口的主銷市場(chǎng)。以美國(guó)為例，它是我國(guó)絲綢出口的第一大市場(chǎng)，占我國(guó)絲綢出口量的1/4和出口總金額的1/3左右。因此，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)給我國(guó)絲綢出口造成很大的不確定。
(二)印度對(duì)我生絲實(shí)施反傾銷，估計(jì)短期內(nèi)對(duì)我絲類出口造成一定的影響
2002年，我國(guó)絲類和綢緞(含印染綢，均折合成絲)對(duì)印度的出口比前年增加約2,896噸，在全國(guó)絲綢全商品出口折絲量增加6,024噸中約占48.07%。這也就是說(shuō)，全國(guó)增加的絲綢商品出口量中約有48.07%是由于對(duì)印度絲類和綢緞出口的大幅度增加而造成的。這一年也成為我國(guó)歷史上對(duì)印度絲類和坯綢出口量最大的一年。引起了印方的極大關(guān)注。
2002年7月17日，印度反傾銷局發(fā)布公告稱，因有足夠的證據(jù)表明，中國(guó)國(guó)內(nèi)生絲價(jià)格遠(yuǎn)高于出口到印度的價(jià)格，印國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)已受到損害，因此，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的桑蠶絲正式立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查。同時(shí)，據(jù)印度《金融快報(bào)》報(bào)道，從今年1月起，印度對(duì)我國(guó)2A級(jí)和2A級(jí)以下的桑蠶絲征收臨時(shí)反傾銷稅，稅率為每公斤33.19美元與到岸價(jià)的差價(jià)。
這樣，從年初以來(lái)，我各公司的低等級(jí)廠絲基本上停止了對(duì)印出口。同時(shí)，還反映印方在實(shí)際進(jìn)口中，要對(duì)我國(guó)3A級(jí)以上的生絲復(fù)驗(yàn)(換言之，印方對(duì)我國(guó)商檢的真實(shí)性有懷疑)，而且主持復(fù)驗(yàn)工作的正是對(duì)我國(guó)生絲要求實(shí)施反傾銷措施的印度中央絲綢局，在實(shí)際復(fù)驗(yàn)中存在嚴(yán)重的不公正。因此，我各公司對(duì)3A級(jí)以上的絲一般也不敢對(duì)印出口。后經(jīng)交涉，印方同意取消對(duì)中國(guó)3A級(jí)以上廠絲的復(fù)驗(yàn)。3月中旬后，3A級(jí)以上的中國(guó)廠絲對(duì)印出口恢復(fù)正常。印度是我國(guó)絲類出口的第一大市場(chǎng)。雖然此案還未最后裁定，但印方這一做法最終會(huì)給我國(guó)絲類出口造成一定的困難。
然而，據(jù)了解分析，此問(wèn)題的提出，雖然當(dāng)時(shí)印方有其一定的政治背景，但實(shí)際上對(duì)印度也是很矛盾的。他們既不愿意看到低價(jià)的中國(guó)絲長(zhǎng)期沖擊其繭絲生產(chǎn)，又覺(jué)得在近年內(nèi)發(fā)展自身的絲綢業(yè)要擺脫中國(guó)絲的進(jìn)口，是十分困難的。根據(jù)近年來(lái)有關(guān)印度絲綢生產(chǎn)、出口、消費(fèi)等方面的報(bào)道，由于近年印度天氣干旱，蠶繭生產(chǎn)下降；絲綢出口增加，品種、質(zhì)量要求的提高；人口眾多，特別是婦女普遍要穿莎麗綢，內(nèi)銷量大。估計(jì)印度每年生絲消費(fèi)量在25,000噸以上。除本國(guó)生產(chǎn)15,000噸左右外，約需進(jìn)口10,000噸左右，其中大部份來(lái)自中國(guó)。同時(shí)，在絲綢產(chǎn)品的品種、質(zhì)量方面，因其原料質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)等原因，目前尚難滿足其內(nèi)外銷的需要。此外，由于質(zhì)量和價(jià)格(印度絲每公斤約30美元)的原因，如果長(zhǎng)期沒(méi)有中國(guó)絲的供應(yīng)，很多織綢廠可能因成本太高而長(zhǎng)期虧損，被迫關(guān)閉，從而造成大批工人失業(yè)，這不僅會(huì)影響其內(nèi)外銷售，甚至可能會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。因此，即使最后裁定對(duì)我生絲出口實(shí)施反傾銷，印方有可能難以堅(jiān)持這一做法，采取逐步放松管理的辦法。例如，中印雙方建立廠絲協(xié)議價(jià)格機(jī)制；或者限定某幾家中國(guó)絲類出口公司按正常稅率對(duì)其供絲；或者通過(guò)走私等非正規(guī)渠道，大量地從尼泊爾、巴基斯坦、孟加拉等關(guān)稅相對(duì)低的國(guó)家進(jìn)貨。與此同時(shí)，也有可能進(jìn)一步增加綢緞(尤其是坯綢)的進(jìn)口(不過(guò)，屆時(shí)又可能引發(fā)對(duì)我國(guó)綢緞的反傾銷)。據(jù)了解，印度短期內(nèi)并不缺絲，去年下半年進(jìn)口量較大，目前巴西等國(guó)給印也有少量供應(yīng)，其價(jià)格接近中國(guó)絲價(jià)。
從上述情況分析，我國(guó)絲類對(duì)印出口受阻的主要是2A級(jí)和2A級(jí)以下的廠絲，3A級(jí)以上的廠絲和其它生絲的出口不屬于印反傾銷范圍內(nèi)。再說(shuō)，由于我國(guó)某些主產(chǎn)區(qū)的蠶繭質(zhì)量的提高、技術(shù)設(shè)備的進(jìn)步，低等級(jí)廠絲對(duì)印出口實(shí)際上也已有較大幅度的減少。因此，從總體上或長(zhǎng)遠(yuǎn)看，印度這一反傾銷措施對(duì)我絲類出口的影響可能不大，但短期內(nèi)(尤其是今年上半年)將受到一定的影響。
(三)控制今年的蠶繭生產(chǎn)有難度
在近幾年的正常年景，我國(guó)蠶繭生產(chǎn)呈上升趨勢(shì)。前年以來(lái)，盡管繭價(jià)普遍很低，不少地區(qū)收入降幅也較大，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物間的比較效益，不論基礎(chǔ)水平較低的中西部地區(qū)，還是基礎(chǔ)條件相對(duì)穩(wěn)固的東部產(chǎn)區(qū)，廣大蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶的心態(tài)總的來(lái)說(shuō)仍較穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生較大面積的砍桑現(xiàn)象，有的東部產(chǎn)區(qū)預(yù)計(jì)今年生產(chǎn)還可能穩(wěn)中有升。特別是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、退耕還林的廣大中西部地區(qū)，發(fā)展蠶桑生產(chǎn)能享受一系列優(yōu)惠政策，蠶農(nóng)的積極性普遍較高，近年來(lái)發(fā)展速度較猛，對(duì)拉動(dòng)全國(guó)蠶繭生產(chǎn)增長(zhǎng)將起重要作用。因此，在當(dāng)前的產(chǎn)銷形勢(shì)下，要控制今年的蠶繭生產(chǎn)仍有難度。
(四)我國(guó)內(nèi)絲綢生產(chǎn)企業(yè)(尤其是繅絲企業(yè))虧損面擴(kuò)大，不少出口企業(yè)因退稅長(zhǎng)期滯后而資金周轉(zhuǎn)十分困難，出口價(jià)格又長(zhǎng)期低迷，經(jīng)營(yíng)虧損嚴(yán)重；我國(guó)出口秩序較亂，產(chǎn)品自身又“不硬”，遭受進(jìn)口國(guó)綠色壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、保障措施等的沖擊可能將越來(lái)越明顯。
種種復(fù)雜的因素，給今年形勢(shì)的估計(jì)帶來(lái)了較大困難。今年由于某些主產(chǎn)區(qū)干旱嚴(yán)重，以及農(nóng)村某些經(jīng)濟(jì)作物間的比較效益正在發(fā)生新的變化，特別是由于受持續(xù)低價(jià)的影響，今年春繭價(jià)格估計(jì)不會(huì)高，而且對(duì)今年秋繭價(jià)格的推動(dòng)也將較弱，蠶繭生產(chǎn)出現(xiàn)棄管、棄養(yǎng)、少養(yǎng)的情況將可能更為普遍，甚至出現(xiàn)較大面積的挖桑，形勢(shì)可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。因此，今年春繭前后的價(jià)格走勢(shì)較為關(guān)鍵。
盡管年內(nèi)形勢(shì)可能會(huì)繼續(xù)趨向好轉(zhuǎn)，但目前總體上仍屬于低位調(diào)整，長(zhǎng)期低位徘徊的行情正尋找其回升走勢(shì)的切入點(diǎn)，一旦受某些因素的影響，不排除會(huì)產(chǎn)生某些震蕩。

各位代表，同志們，從多年來(lái)絲綢出口情況看，國(guó)際市場(chǎng)的消費(fèi)量是相對(duì)穩(wěn)定的?？墒?，從我國(guó)絲綢業(yè)的實(shí)際情況看，按照目前的生產(chǎn)力水平和蠶繭生產(chǎn)基礎(chǔ)，以及隨著蠶業(yè)科技進(jìn)步，每年繭絲供應(yīng)出現(xiàn)較大增長(zhǎng)又是完全可能的。這幾年隨著國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境和國(guó)內(nèi)蠶繭生產(chǎn)的變化，并在某些因素的推動(dòng)下，供不應(yīng)求和供過(guò)于求經(jīng)常交替出現(xiàn)，甚至有時(shí)“火藥”味還較濃。使人感到我們這個(gè)行業(yè)多也多不得，少也少不起，似乎經(jīng)常處于被動(dòng)、“挨打”的地位。如何改變這種局面，使我們對(duì)它有更多的主動(dòng)和自由，這是需要探索的重要課題。如何使絲綢的國(guó)內(nèi)外消費(fèi)量有一個(gè)質(zhì)的突破，如何避免蠶繭生產(chǎn)出現(xiàn)簡(jiǎn)單的、低水平的量的擴(kuò)張，同時(shí)國(guó)家怎樣在宏觀上、總量上有效調(diào)控等，是深入研究這個(gè)課題的重點(diǎn)。

                                                                                                   2003年4月22日