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 `03年全國蠶繭收烘工作研討會材料

加速蠶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進四川蠶業(yè)在調(diào)整中發(fā)展         
四川省絲綢公司副董事長   楊潤
    四川是我國的傳統(tǒng)蠶區(qū)之一，具有優(yōu)越的地理環(huán)境、宜桑宜蠶的氣候條件、相對低廉的勞動力價格和豐富的勞動力資源。改革開放以來，四川的蠶桑生產(chǎn)得到了長足發(fā)展，成為四川的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。隨著我國加入世貿(mào)組織和國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，四川蠶業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也正在加快進行，原有的以“四邊?！睘橹鞯膫鹘y(tǒng)小農(nóng)式生產(chǎn)格局正在向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化運作的方向悄然轉(zhuǎn)化，蠶桑生產(chǎn)經(jīng)營方式正在經(jīng)歷一場體制、機制、科技的創(chuàng)新和突破。根據(jù)會議的安排，借此機會向與會的領(lǐng)導和同行介紹一下四川蠶業(yè)的現(xiàn)狀和2002年的蠶繭生產(chǎn)、收烘情況，談一談四川省絲綢進出口公司近兩年進行產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的作法，請同志們指正。
    一、四川蠶業(yè)的現(xiàn)狀和2002年蠶繭生產(chǎn)、收烘情況
    經(jīng)過近二十年的發(fā)展，特別是經(jīng)過近三年的蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，四川已基本形成了攀西、川中北、川南三個優(yōu)勢蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，覆蓋四川涼山、攀枝花、綿陽、南充、廣元、巴中、資陽、宜賓等12個市（州）29個縣（市），占全省栽桑養(yǎng)蠶縣總數(shù)的23%，其產(chǎn)繭量已占到全省總產(chǎn)量的60%以上。據(jù)調(diào)查，四川現(xiàn)有養(yǎng)蠶縣126個，養(yǎng)蠶鎮(zhèn)鄉(xiāng)2500余個，養(yǎng)蠶農(nóng)戶250余萬戶，桑樹總量近兩年保持在180~200萬畝之間，其中，間作桑和小桑園約各占1/3，原來在數(shù)量上占絕對優(yōu)勢的“四邊?！痹诋a(chǎn)業(yè)化區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和桑園改造中逐步縮小。全省的蠶繭產(chǎn)量約占到全國產(chǎn)量的1/6，蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶的年收入約10億元，栽桑養(yǎng)蠶仍是四川農(nóng)民增收致富的主要經(jīng)濟來源。
    2002年，四川共生產(chǎn)原蠶種7.9萬張，一代雜交種305萬張，發(fā)種300萬張，其中，春季發(fā)種103萬張，夏季發(fā)種80萬張，秋季發(fā)種117萬張。一代雜交種檢驗合格率97.17%，成品蠶種檢疫合格率98.56%，雜交抽檢合格率93%，均比上年有所上升。
    自2001年以來，繭絲價格一路下滑，目前已降至15年來的最低點，持續(xù)低迷的繭絲市場嚴重打擊了蠶農(nóng)的信心。在十分不利的情況下，由于各級政府以及行業(yè)內(nèi)人員做了大量艱苦細致的工作，去年的蠶繭生產(chǎn)、收烘基本保持了正常水平。2002年全年發(fā)種300萬張，與2001年基本持平，生產(chǎn)蠶繭155.6萬擔，比2001年減少3.8萬擔，減幅2.38%，收購蠶繭135萬擔，比2001年減少3.1萬擔，減幅2.24%，全年綜合收購均價452.5元/擔，比2001年降低4.5元/擔，降幅9.05%。
    就質(zhì)量而言，2002年春夏兩季，四川大部分地區(qū)遭受了低溫多雨的自然災害，盡管在技術(shù)上采取了一些補救措施，近年來養(yǎng)蠶常規(guī)技術(shù)的逐步推廣、方格蔟使用率的逐漸增加彌補了部分天災影響，但春夏兩季的蠶繭質(zhì)量仍受到一定程度的影響，特別是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶以外的產(chǎn)區(qū)受的質(zhì)量影響較大。正秋和晚秋兩季的質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)。
    根據(jù)國家蠶繭流通體制改革的精神，在各級政府的領(lǐng)導下，著重抓了以下幾個方面的工作：
    1．改革絲綢管理體制
    繼省一級完成絲綢管理體制改革后，2002年市（州）一級的絲綢管理體制改革也基本完成，縣一級的絲綢管理體制改革也大部完成。體制改革后，按照政企分開的原則，政府職能已從絲綢公司剝離。在新的管理體制下，四川絲綢企業(yè)都在發(fā)展思路、經(jīng)營方式、運行機制、科技創(chuàng)新等方面進行了探索。
    2．推進蠶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
    四川抓住西部大開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，從三個方面大力推進蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
    一是優(yōu)化蠶業(yè)區(qū)域布局，按照最適生態(tài)和比較效益原則，以及統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求，培育出了一批蠶桑蠶繭生產(chǎn)基地縣、基地鄉(xiāng)、基地村，加快蠶桑生產(chǎn)由次產(chǎn)區(qū)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐，蠶業(yè)生產(chǎn)的集中度和集約化程度有了明顯提高，已初步形成攀西、川中北、川南三大優(yōu)勢蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。位于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的涼山州收繭量已躍居全省第一，達到23萬擔，涼山州僅有16萬人口的寧南縣產(chǎn)繭量已突破11萬擔，產(chǎn)量、質(zhì)量都躍居全省第一。
    二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過培植龍頭企業(yè)，不斷完善“公司+農(nóng)戶”、“公司（工廠）+基地+農(nóng)戶”、“蠶種場+農(nóng)戶”、“業(yè)主+農(nóng)戶”等貿(mào)、工、農(nóng)一體化的蠶業(yè)經(jīng)營模式，推動蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，由此出現(xiàn)了一批以資產(chǎn)為聯(lián)結(jié)紐帶的貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)，形成了一批高標準的蠶桑生產(chǎn)基地，形成了上聯(lián)加工企業(yè)，下聯(lián)蠶農(nóng)有機結(jié)合的實體，促進了四川蠶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2002年，四川已出現(xiàn)以四川省絲綢進出口公司、成都天友絲綢有限公司、綿陽游仙繭絲綢公司、寧南銀鴻絲業(yè)有限公司等為代表的一批有一定實力、有影響的龍頭企業(yè)。
    三是優(yōu)化品種，2002年全省加速推廣新一代蠶品種的更新，全年新品種的推廣量已達到156萬張，約占全省年發(fā)種量的52%，基本實現(xiàn)了四川蠶品種的第四次更新?lián)Q代。
    3．堅持科技興蠶
    四川在栽桑養(yǎng)蠶集約化方面雖然較前有了長足的進步，但由于地理條件的限制，戶均栽桑養(yǎng)蠶規(guī)模小、栽桑養(yǎng)蠶戶分散的狀況一時難于從根本上改變，因此，新技術(shù)在栽桑養(yǎng)蠶上的推廣難度較東部沿海省區(qū)要大。根據(jù)這一現(xiàn)狀，四川在龍頭企業(yè)的帶動下，重點推廣小蠶共育、統(tǒng)防統(tǒng)消、大蠶省力化、優(yōu)良蔟具等先進適用技術(shù)和新設(shè)施、新蔟具，通過技術(shù)培訓、現(xiàn)場示范等多種有效形式，把技術(shù)傳授給蠶農(nóng)，不斷提高栽桑養(yǎng)蠶科技水平，并積極探索在不同地區(qū)實行“桑糧”、“桑草牧”、“桑菜”等間作模式，幫助農(nóng)民降低成本，提高經(jīng)濟效益。
    二、四川省絲綢進出口公司在基地建設(shè)中的作法和成效
    四川省絲綢進出口公司作為四川蠶業(yè)的龍頭企業(yè)，為了適應加入世貿(mào)組織和全球經(jīng)濟一體化的新形勢，近幾年在培育自己的實體企業(yè)，不斷壯大自身實力，進行產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)方面投入了大量的人力、物力、財力。通過探索，近兩年已注冊了綿陽、川南、雅安、崇州、南部5個綠神生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有限責任公司，建有9個縣（區(qū)）蠶桑蠶繭生產(chǎn)基地，擁有約30萬畝以小桑園為主的桑樹基礎(chǔ)。這些蠶桑蠶繭生產(chǎn)基地涵蓋了所在縣（區(qū)）的160多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有約20萬養(yǎng)蠶農(nóng)戶。公司還擁有5個絲綢工業(yè)加工基地，擁有自動繅23組、絲織機150臺，具有年產(chǎn)白廠絲600余噸、雙宮絲100余噸、綢緞150萬米的生產(chǎn)能力。
    在基地建設(shè)中，我們不斷探索、不斷總結(jié)經(jīng)驗，主要采取了下面一些做法：
    1．以省公司為主要投資主體在地方登記注冊股份制公司，由省公司控股經(jīng)營。組建的股份制公司按照以下要求運作：
    一是基地公司在核算上要與省公司脫鉤，形成獨立經(jīng)營、自負盈虧、按《公司法》規(guī)定行使權(quán)利、承擔義務和責任的股份制公司，不吃大鍋飯。
    二是基地公司既是獨立的經(jīng)營實體，又是省公司經(jīng)營大局的組成部分，既要讓其發(fā)揮主觀能動性，又要按現(xiàn)代企業(yè)制度運作和管理，要在省公司下達的方針目標考核體系內(nèi)運作。
    三是基地公司作為省公司經(jīng)營發(fā)展的兩個輪子之一，既要貫徹以效益為主的原則，又要能夠為省公司出口創(chuàng)匯提供優(yōu)質(zhì)貨源，也就是在滿足公司出口貨源需求的前提下，盡量尋求客戶，拓展銷售渠道，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，不斷壯大自身，成為公司經(jīng)營新的經(jīng)濟增長點。
    2．在組建的股份制公司及其下屬縣（區(qū)）公司中，我們與地方主要采取了以下一些資產(chǎn)連接方式：
    一是整體收購。由股東共同出資收購地方的蠶繭、絲綢加工企業(yè)的資產(chǎn)，同時受政府委托享有原屬地方管理的蠶桑生產(chǎn)、蠶繭生產(chǎn)、收購、經(jīng)營和行業(yè)管理權(quán)。
    二是租賃。對不具備整體收購條件的地方，由組建的股份制公司對其蠶桑、蠶繭、絲綢生產(chǎn)的資產(chǎn)實行租賃經(jīng)營，并行使行業(yè)管理職能。
    三是委托管理。對既不具備整體收購條件，地方又不愿意租賃的企業(yè)，由地方政府委托組建的股份制公司進行經(jīng)營管理，向地方政府交納一定數(shù)額的托管費。
    3．在地方組建股份制公司，我們始終注意堅持“雙贏四得利”的原則，注意處理好企業(yè)與地方政府以及企業(yè)與蠶農(nóng)的關(guān)系。因為我們涉足的不是單一的企業(yè)，而是在當?shù)貭恳话l(fā)而動全身的蠶桑絲綢業(yè)，既涉及企業(yè)本身的利益，又涉及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村社和廣大蠶農(nóng)的利益。在進入的所有產(chǎn)業(yè)化基地，由地方政府賦予產(chǎn)業(yè)化基地公司在當?shù)氐男袠I(yè)管理職能，將蠶桑發(fā)展計劃納入地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，由政府進行目標考核。我們則承諾在合法經(jīng)營、按章納稅的基礎(chǔ)上，保證資金投入、科技投入，為地方創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，促進地方蠶桑及其加工業(yè)的發(fā)展。
    4．在實踐中，我們與當?shù)睾灦ā秾嵤┬Q業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)議書》，與蠶農(nóng)簽定《蠶繭產(chǎn)銷合同》，實行訂單蠶業(yè)，廣泛實行“公司+基地+農(nóng)戶”的蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，在2002年，我們啟動了蠶繭最低保護價政策，最大限度地保護了蠶農(nóng)的利益。公司還對簽定了產(chǎn)銷合同的重點農(nóng)戶提供專項服務，進一步密切了與蠶農(nóng)的合作關(guān)系。
    5．結(jié)合基地所處的地域特點，公司加大了技術(shù)培訓、現(xiàn)場示范的力度，確立了以桑園一步成園技術(shù)、小蠶共育、大蠶省力化飼養(yǎng)、方格蔟自動上蔟、蠶病統(tǒng)防統(tǒng)消技術(shù)為主線的技術(shù)路線。在公司產(chǎn)業(yè)化基地擁有的30萬畝桑樹中，這兩年新栽的14萬畝全為密植小桑園，密植小桑園總量已超過60%，奠定了公司年產(chǎn)繭30萬擔的桑樹基礎(chǔ)。到2002年底，9個產(chǎn)業(yè)化基地已推廣小蠶共育室1700多處，具有每季5萬張的共育能力，推廣省力化蠶臺2.5萬套，具有每季2.5萬張的飼養(yǎng)能力，推廣紙板方格蔟310萬片，具有每季2.1萬張的飼養(yǎng)能力。
    三、對今年繭絲產(chǎn)銷形勢的看法
    今年的繭絲綢生產(chǎn)經(jīng)營形勢，特別是上半年的形勢，總的來講是總量供大于求，價格持續(xù)低迷，企業(yè)效益大幅下降，前景變數(shù)很多不容樂觀，但也不是95~96年繭絲大滑坡歷史的簡單重復。經(jīng)過幾年的市場化進程和經(jīng)濟體制改革，繭絲綢行業(yè)出現(xiàn)了許多新的積極變化，在研究今年繭絲形勢時是否可以從以下幾點考慮：
    1．影響繭絲綢市場形勢最主要、最本質(zhì)的原因是什么。我們認為影響因素很多，包括近兩年國際經(jīng)濟復蘇乏力，加入WTO以后我國外貿(mào)體制變化，大量新增企業(yè)加入到極為有限的繭絲綢出口市場中加劇了無序競爭，我國的絲綢行業(yè)印染后整理技術(shù)含量不高，創(chuàng)新能力差，以及缺乏知名品牌等等，都是影響的因素。但是，全國繭絲發(fā)展失控、總量失控才是造成近兩年價格大幅下跌、企業(yè)效益下降、局部地區(qū)出現(xiàn)毀?；驐夝B(yǎng)的主要原因。今年全國繭絲綢的發(fā)展態(tài)勢仍然取決于生產(chǎn)總量以及由此帶來的供求關(guān)系。絲綢行業(yè)多年周期性變化的實踐證明，絲綢行業(yè)面對的是一個總量較小，消費群基本固定，需求的價格彈性不大的市場，我國的絲綢出口又是一個資源型、初級產(chǎn)品為主的結(jié)構(gòu)，經(jīng)過一年多的持續(xù)低迷以后，今年蠶繭收購價格極為敏感。由于春繭價格對今年的蠶繭生產(chǎn)起到的導向性作用，如果春繭價格繼續(xù)走低，很可能影響蠶繭減產(chǎn)，整體供求關(guān)系發(fā)生變化。如果國際經(jīng)濟形勢不發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)，則可以期望下半年絲綢形勢趨好。此外，六、七月份印度反傾銷裁決結(jié)果也可能是一個不確定因素。
    2．盡管繭絲價格已降到近15年來的最低谷，但由于2000年、2001年興起的栽桑熱的滯后效應，所栽桑樹已逐步步入盛產(chǎn)期。受繭絲行情的影響，在局部地方雖然出現(xiàn)了挖桑和棄養(yǎng)現(xiàn)象，但經(jīng)過數(shù)年市場潮起潮落的考驗，絲綢企業(yè)和蠶農(nóng)的抗風險能力大大增強，對市場周期性變化的認識更加理智，所以雖然繭絲價格跌到歷史新低，持續(xù)的時間也較長，但并沒有出現(xiàn)大面積的毀桑現(xiàn)象，特別是成片栽植的密植桑園并未受到損害，再加上退耕還林增加的桑樹面積，實際的減量并不大，桑樹基礎(chǔ)仍然保護得較好，就四川而言，仍可保有原有的桑樹總量。
    3．隨著國有企業(yè)的改革，一批繭絲龍頭企業(yè)和私營業(yè)主成為繭絲綢產(chǎn)業(yè)化運作的主體，栽桑養(yǎng)蠶進入有組織、有引導的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新階段，繭絲綢行業(yè)在體制、機制、科技、管理上都正在進行創(chuàng)新和改造，龍頭企業(yè)在付出了較大的投入后，不可能因為一時的行情低落而半途而廢，他們必然會繼續(xù)投入以期取得回報。
    4．就蠶農(nóng)而言，養(yǎng)蠶和種糧相比，仍具有一定的比較效益，特別在致富門路不多的西部地區(qū)，栽桑養(yǎng)蠶仍是地方經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱，是農(nóng)民脫貧致富的主要途徑，是消化農(nóng)村剩余勞動力的一種選擇。至少在四川，經(jīng)過多年起落漲跌，仍有250萬余農(nóng)戶從事栽桑養(yǎng)蠶，與鼎盛時期的九十年代初期相比雖有減少，但仍是一支龐大的隊伍，反映出栽桑養(yǎng)蠶在四川仍具有雄厚的基礎(chǔ)。
    5．從銷售形勢上看，當前世界經(jīng)濟復蘇遲緩，貿(mào)易保護主義抬頭。世界銀行的報告認為，世界經(jīng)濟回升的力度可能比預期的要弱，必然要影響到對外貿(mào)依存度很高的絲綢經(jīng)濟的復蘇。印度對我國出口生絲的反傾銷調(diào)查，已經(jīng)直接影響到低等級絲的出口，雖然最近對印高等級絲的出口有所松動，但仍對西部省區(qū)、特別是四川的生絲出口構(gòu)成相當大的壓力，有相當部分可能將轉(zhuǎn)向擠占國內(nèi)市場，同時，3月份反傾銷聽證會后引發(fā)的絲類出口價格繼續(xù)下挫，也使今年的蠶桑生產(chǎn)特別是春蠶生產(chǎn)處于一種極低價位的背景下，同時給今年的春繭價格確定帶來尷尬的處境，
     四、幾點建議
    1．關(guān)于今年的春繭價格。鑒于繭絲市場供大于求矛盾在2003上半年仍然存在，而下半年的供求形勢則是撲朔迷離，可能會因為過低的春夏繭價格帶來蠶繭生產(chǎn)的較大滑坡，甚至引發(fā)挖桑毀?，F(xiàn)象，在付出生產(chǎn)下降的代價以后換來價格回升。在制定春繭價格時，我們認為應該從供大于求這一主要矛盾來考慮，同時要兼顧到蠶農(nóng)的利益，蠶絲加工企業(yè)的利益，同時考慮到春繭價格在全年蠶桑生產(chǎn)中具有指標性和引導性的作用，我們建議今年春繭的價格應在去年春繭價格的基礎(chǔ)上適當下降，這個建議意見我們已經(jīng)向四川省物價局和經(jīng)貿(mào)委提出。
    2．西部省區(qū)的條件相對于東部要落后，我們希望在技術(shù)改造項目、繭絲風險基金使用項目等資金的使用上向西部省區(qū)傾斜，而且應該重點向西部省區(qū)的龍頭企業(yè)傾斜，有重點的扶持一批能帶動西部絲綢經(jīng)濟發(fā)展的西部龍頭企業(yè)，有利于帶動西部絲綢業(yè)的發(fā)展。
    3．適應經(jīng)濟體制改革的客觀形勢，應對WTO的各方面挑戰(zhàn)，必須發(fā)揮我國繭絲綢行業(yè)的整體優(yōu)勢，加強調(diào)控、增強自律，所以要進一步改進和強化中介組織的協(xié)調(diào)服務功能。

                                               2003年4月22日