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   經(jīng)國(guó)務(wù)院第43次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于8月3日發(fā)布并開始實(shí)施的《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《棉花條例》），標(biāo)志著我國(guó)有了針對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)優(yōu)勢(shì)纖維資源的第一部專門法規(guī)?！睹藁l例》明確國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門主管全國(guó)棉花質(zhì)量監(jiān)督工作，由其所屬的專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級(jí)質(zhì)檢部門及纖檢機(jī)構(gòu)一定要學(xué)好、用好《棉花條例》，扎實(shí)做好貫徹實(shí)施工作。
　　當(dāng)前，我國(guó)棉花流通體制改革正處在關(guān)鍵時(shí)期。放開棉花收購(gòu)，鼓勵(lì)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，必須以法制作保證?！睹藁l例》作為我國(guó)第一部調(diào)整重要農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量的行政法規(guī)，是對(duì)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)體系的重要補(bǔ)充。工欲善其事，必先利其器。《棉花條例》針對(duì)我國(guó)棉花質(zhì)量、流通秩序、質(zhì)量監(jiān)管等方面存在的突出問題，以法規(guī)的形式明確了棉花質(zhì)量監(jiān)督的行政主體資格；確立了棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)制度；建立了棉花質(zhì)量監(jiān)督制度；賦予棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)棉花質(zhì)量監(jiān)督管理的行政執(zhí)法手段和必要的行政措施；對(duì)棉花經(jīng)營(yíng)者在棉花收購(gòu)、加工、銷售、承儲(chǔ)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量義務(wù)和相應(yīng)的法律責(zé)任，做出了明確、具體、嚴(yán)格的規(guī)定。該條例的頒布與實(shí)施，為嚴(yán)厲打擊棉花質(zhì)量違法犯罪活動(dòng)提供了有力的法律依據(jù)；為提高棉花質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)秩序提供了重要保障。
　　應(yīng)該看到，我國(guó)雖是棉花的生產(chǎn)大國(guó)，但質(zhì)量卻不占優(yōu)勢(shì)，盡管其自然品質(zhì)高，但由于流通環(huán)節(jié)或人為過(guò)錯(cuò)行為，屢屢造成棉花質(zhì)量下降甚至遭到根本性破壞，以至于不得不大量進(jìn)口棉花。另一方面，棉花是我國(guó)僅次于糧食的第二大農(nóng)產(chǎn)品，也是市場(chǎng)放開最晚的農(nóng)產(chǎn)品之一，長(zhǎng)期的壟斷經(jīng)營(yíng)體制，使經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和法律意識(shí)匱乏。實(shí)施《棉花條例》，有利于借鑒國(guó)外通行做法，更好地保護(hù)我國(guó)的棉花資源；有利于打破棉花經(jīng)營(yíng)中的行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，建立健全購(gòu)銷、加工活動(dòng)的質(zhì)量崗位責(zé)任及追究制度；有利于我國(guó)的棉花資源從產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高我國(guó)紡織品的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　棉花流通體制改革的目的，是促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)形成。這是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。各級(jí)質(zhì)檢部門及其專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)肩負(fù)著切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序的光榮職責(zé)。我們要以江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，正確理解《棉花條例》的各項(xiàng)規(guī)定，做好《棉花條例》的宣傳貫徹工作，按照前不久召開的棉花打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議的部署，發(fā)揮職能，積極進(jìn)取，為推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。