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《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）協(xié)議明年1月1日就要實施了。
在CEPA框架下，內地海關要對原產地是香港的商品實行零關稅。而如何認定從香港進口的商品原產地，避免非香港生產的產品利用CEPA偷逃國家稅款的問題，就考驗著內地海關。
海關總署新聞發(fā)言人黃勝強12月9日在國務院新聞辦記者招待會上表示，CEPA明年1月1日就要實施了，目前海關正在加緊內地配套政策的起草工作。作為海關，最主要的一項工作就是原產地的認定。因為按照CEPA的規(guī)定，對于享受零關稅的產品必須限定在香港生產。
內地每年從香港進口的商品中有大量由其他國家和地區(qū)生產由香港轉口的產品。因此，要把原產于香港的產品從其他國家和地區(qū)的產品中區(qū)別開，讓真正原產于香港的產品享受優(yōu)惠，而避免不是香港生產的產品通過蒙騙、通過違報原產地享受國家的優(yōu)惠關稅，海關要付出很大的精力。
黃勝強說，如果這個問題不解決好，會使許多非香港生產的產品利用CEPA偷逃國家稅款，這不僅會沖擊內地企業(yè)，也會擾亂內地市場經濟秩序，甚至出現(xiàn)謊報原產地走私合法化的問題。
對于中國海關如何認定香港進口原材料到香港加工的產品是不是具有香港原產地資格的標準問題，黃勝強表示，目前按照CEPA的規(guī)定，只要是在香港進行過這個產品的主要加工工序，同時加工完了的產品跟原材料之間實現(xiàn)增值30％以上，經過中國內地海關的核定，可以視為原產于香港的產品，并享受CEPA的零關稅。這兩條標準是內地和香港經過協(xié)商達成一致制定的。
由于CEPA還沒有實施，海關總署副署長劉文杰表示很難預計將有哪些產品、哪些企業(yè)會進行商業(yè)瞞騙、價格瞞騙。但是從打擊走私的一些經驗來看，像服裝、玩具之類的輕工產品容易進行商業(yè)瞞騙、價格瞞騙。因為這些產品在成品的檢驗當中，對原產地的認定有一定的困難。
劉文杰說，為防止原產地的瞞騙，內地海關與香港建立了原產地聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)。通過這個聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，相信中國內地海關有能力并有效地防止利用原產地瞞騙來偷逃關稅的違法行為。目前，海關總署的業(yè)務、科技等部門已經完成了相關計算機管理系統(tǒng)的前期開發(fā)工作，可以保證在1月1日前投入使用。