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銀行業(yè)三部法律昨天提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議進(jìn)行三審。根據(jù)修改草案三審稿對(duì)《商業(yè)銀行法》第四十三條的修改,商業(yè)銀行從事信托投資和股票業(yè)務(wù)將有法律空間。
　　另外,根據(jù)常委會(huì)委員的建議,《中國(guó)人民銀行法》修改草案三審稿將增加建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的規(guī)定,具體辦法將由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
　　全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員蔣黔貴昨天向常委會(huì)組成人員報(bào)告了對(duì)這三部法律的審議結(jié)果。關(guān)于《商業(yè)銀行法》的修改,她說(shuō),該法律已經(jīng)實(shí)施8年,隨著形勢(shì)的變化,商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)將會(huì)有新的拓展,要看到混業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)。鑒于目前金融監(jiān)管水平還不高,為防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),只能逐步放開(kāi),并要有嚴(yán)格的規(guī)范。法律對(duì)商業(yè)銀行從事信托投資和股票業(yè)務(wù)的問(wèn)題既要嚴(yán)格要求,又不要卡死,應(yīng)對(duì)此留下適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間。
　　據(jù)此,法律委建議,將《商業(yè)銀行法》第四十三條第一款和第二款內(nèi)容合并修改為:商業(yè)銀行在中國(guó)境內(nèi)不得違反國(guó)家規(guī)定從事信托投資和證券經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、向非自用不動(dòng)產(chǎn)投資或向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資。
　　蔣黔貴說(shuō),根據(jù)修改草案三審稿對(duì)《商業(yè)銀行法》的相關(guān)修改,今后到境外借款由人民銀行監(jiān)管；在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行、買(mǎi)賣(mài)金融債券,需經(jīng)人民銀行審批,并由其監(jiān)管；發(fā)行、買(mǎi)賣(mài)金融債券的從業(yè)資格和在銀行間債券市場(chǎng)以外發(fā)行、買(mǎi)賣(mài)金融債券,由銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管。
　　關(guān)于《中國(guó)人民銀行法》的修改,蔣黔貴說(shuō),銀、證、保三業(yè)從事的都是金融活動(dòng),監(jiān)管則分別由銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)實(shí)施,還涉及中央銀行和財(cái)政部。根據(jù)十六屆三中全會(huì)決定中關(guān)于"建立健全銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間以及同中央銀行、財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制,提高金融監(jiān)管水平"的要求,法律應(yīng)對(duì)建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制作出規(guī)定。據(jù)此,建議在銀行法修改草案中增加一條,規(guī)定"國(guó)務(wù)院建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。"
　　根據(jù)草案三審稿對(duì)該法的修改,人民銀行將有權(quán)對(duì)"金融機(jī)構(gòu)以及其他單位和個(gè)人"執(zhí)行有關(guān)存款準(zhǔn)備金、人民幣管理、銀行間同業(yè)拆借以及外匯管理等行為進(jìn)行檢查監(jiān)督。
　　關(guān)于《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的草案,蔣黔貴說(shuō),該法律二審稿在銀監(jiān)會(huì)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取措施的規(guī)定中,"限制分配紅利"不夠全面,"責(zé)令股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)"易引起歧義。因此三審稿將相關(guān)內(nèi)容修改為"限制分配紅利和其他收入"、"責(zé)令控股股東轉(zhuǎn)讓股權(quán),使其不再占有控股地位"。
　　該法律三審稿還刪去了對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)一般從業(yè)人員任職資格的規(guī)定。