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　　新華網(wǎng)北京１０月９日電中國(guó)人民銀行９日對(duì)外宣稱(chēng)，人民銀行已于近日批準(zhǔn)國(guó)際金融公司、亞洲開(kāi)發(fā)銀行在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)分別發(fā)行人民幣債券１１．３億元和１０億元。

　　這是中國(guó)債券市場(chǎng)首次引入外資機(jī)構(gòu)發(fā)行主體。央行表示，引入國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)這一全新的發(fā)債主體，目的之一就是要繼續(xù)深化債券市場(chǎng)發(fā)展，并在此過(guò)程中吸收先進(jìn)的國(guó)際金融運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，如制度規(guī)范、支付清算、監(jiān)管體系等金融基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)我國(guó)債券市場(chǎng)更加健康、有序的發(fā)展。

　　據(jù)介紹，從２００２年開(kāi)始，國(guó)際金融公司、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)就尋求在我國(guó)境內(nèi)發(fā)行人民幣債券籌資，滿(mǎn)足其貸款需求。２００４年初，按照國(guó)務(wù)院的指示，人民銀行會(huì)同財(cái)政部、發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)和外匯局建立了聯(lián)系機(jī)制，對(duì)國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)行人民幣債券進(jìn)行研究。在經(jīng)過(guò)充分研究的基礎(chǔ)上，各部門(mén)對(duì)國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)人民幣債券發(fā)行的可行性、影響、審批程序、職能分工、發(fā)債資金用途等方面的問(wèn)題取得了共識(shí)。

　　今年２月１８日，人民銀行、財(cái)政部、發(fā)改委和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)人民幣債券發(fā)行管理暫行辦法》，該管理辦法圍繞規(guī)范國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)行人民幣債券的行為，明確了政府部門(mén)之間的職能分工。其中，財(cái)政部等窗口單位負(fù)責(zé)接受發(fā)行人申請(qǐng)，并會(huì)同人民銀行、發(fā)改委和證監(jiān)會(huì)對(duì)發(fā)行申請(qǐng)進(jìn)行審核；國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部對(duì)債券發(fā)行規(guī)模和所籌資金用途進(jìn)行審核；人民銀行負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)債利率進(jìn)行管理；國(guó)家外匯管理局對(duì)發(fā)行人人民幣專(zhuān)用賬戶(hù)及結(jié)售匯進(jìn)行管理。

　　按照我國(guó)現(xiàn)行的金融管理制度，國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)行人民幣債券還涉及到債券發(fā)行審批適用的行政許可問(wèn)題?？紤]到國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)作為開(kāi)發(fā)性貸款和投資的國(guó)際開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)與國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)務(wù)院法制辦公室協(xié)商，國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)行債券比照人民銀行在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行金融債券審批項(xiàng)目辦理。

　　在收到兩家開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)文件后，人民銀行遵循市場(chǎng)化原則，在市場(chǎng)管理方面尤其強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)化的方式揭示市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，要求兩家機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行信息披露。

　　目前，國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒，各部委在自己的職責(zé)范圍內(nèi)積極開(kāi)展工作。

　　央行：三大理由“允許”國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)債

　　中國(guó)人民銀行９日對(duì)外表示，國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)在我國(guó)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券，對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展以及對(duì)外開(kāi)放具有三大重要意義。這也成為我國(guó)引入全新發(fā)債主體的三大理由。