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十屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議4月6日表決通過(guò)修訂后的對(duì)外貿(mào)易法，引起廣泛關(guān)注，4月7日，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就此事接受了記者采訪。
（一）修訂外貿(mào)法的重要意義何在？
這位負(fù)責(zé)人指出，此次外貿(mào)法修訂既緊密結(jié)合我國(guó)外貿(mào)自身發(fā)展的實(shí)際，又自覺(jué)適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的要求，同時(shí)還注重借鑒各國(guó)外貿(mào)立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與1994年外貿(mào)法相比，此次修訂比較全面系統(tǒng)。該法既體現(xiàn)了現(xiàn)階段我國(guó)外貿(mào)管理的基本理念，也反映出下一步外貿(mào)改革發(fā)展的方向和制度保障。
他說(shuō)，此次外貿(mào)法修訂的重大意義在于：一是履行了我國(guó)加入世貿(mào)組織的有關(guān)承諾，樹(shù)立了我作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的對(duì)外形象。在加入世貿(mào)組織的談判中，我國(guó)在外貿(mào)制度、管理方式等方面作出了一定承諾，如外貿(mào)制度的統(tǒng)一透明、3年放開(kāi)外貿(mào)權(quán)等，此次外貿(mào)法修訂，就是對(duì)這些承諾的具體落實(shí)。二是為外貿(mào)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了基本的法律制度。新修訂的外貿(mào)法，進(jìn)一步明確了政府在外貿(mào)管理中的職責(zé)和角色定位，體現(xiàn)了政府適度管理的職能，使得政府管理更加公開(kāi)、透明，同時(shí)，該法也進(jìn)一步細(xì)化了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利、義務(wù)，實(shí)現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是確立了新時(shí)期我國(guó)外貿(mào)改革發(fā)展的基本法律框架。此次外貿(mào)法修訂后，我們要做的很重要的一件事就是抓緊推動(dòng)與新修訂的外貿(mào)法相配套的有關(guān)外貿(mào)條例、規(guī)章的制定和完善工作，并以此確立起我國(guó)外貿(mào)發(fā)展所需的基本法律框架體系，從而全面推進(jìn)外貿(mào)依法行政工作的開(kāi)展?？傊?，修訂外貿(mào)法是適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的需要，是適應(yīng)我國(guó)外貿(mào)快速發(fā)展（去年進(jìn)出口總額居全球第四位）的需要，是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的需要，也是適應(yīng)我國(guó)法制化建設(shè)的需要。
（二）外貿(mào)法修訂的主要內(nèi)容是什么？
這位負(fù)責(zé)人介紹，此次外貿(mào)法修訂主要有6項(xiàng)：
一、根據(jù)原外貿(mào)法第八條的規(guī)定，中國(guó)的自然人不能夠從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步放寬外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍，同時(shí)考慮到在技術(shù)貿(mào)易和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、邊貿(mào)活動(dòng)中，自然人從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已大量存在，外貿(mào)法作為外貿(mào)領(lǐng)域的基本法，應(yīng)當(dāng)允許自然人從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，新修訂的外貿(mào)法將外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的范圍擴(kuò)大到依法從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人。
二、根據(jù)原外貿(mào)法第九條第一款的規(guī)定，從事貨物進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)的許可。根據(jù)《中華人民共和國(guó)加入議定書(shū)》第5．1條和《中國(guó)加入工作組報(bào)告書(shū)》第八十四段（a）中的承諾，即在加入世貿(mào)組織后3年內(nèi)要取消外貿(mào)權(quán)的審批，放開(kāi)貨物貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。因此，新修訂的外貿(mào)法取消了對(duì)貨物和技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批，只要求外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案登記。
三、根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定（1994）第十七條和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第八條的規(guī)定，允許各締約方在國(guó)際貿(mào)易中建立或維持國(guó)營(yíng)貿(mào)易，即對(duì)部分領(lǐng)域的貨物貿(mào)易，授權(quán)特定的進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)，具體經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以為國(guó)有企業(yè)或者非國(guó)有企業(yè)。據(jù)此，新修訂的外貿(mào)法增加了國(guó)家可以對(duì)部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的內(nèi)容。
四、根據(jù)《中國(guó)加入工作組報(bào)告書(shū)》第136段中的承諾，自加入時(shí)起，中國(guó)將使其自動(dòng)許可制符合世貿(mào)組織的《進(jìn)口許可程序協(xié)定》的規(guī)定。自動(dòng)許可僅為備案性質(zhì)，目的為監(jiān)測(cè)進(jìn)出口情況。因此，新修訂的外貿(mào)法增加了國(guó)家基于監(jiān)測(cè)進(jìn)出口情況的需要，對(duì)部分自由進(jìn)出口的貨物實(shí)行進(jìn)出口自動(dòng)許可管理的內(nèi)容。
五、新修訂的外貿(mào)法增加了“與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”一章。與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是世貿(mào)組織三大支柱之一，越來(lái)越多地成為各主要貿(mào)易國(guó)家維護(hù)國(guó)家利益的重要手段。因此，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，同時(shí)借鑒美、歐、日等國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)，新修訂的外貿(mào)法增加了通過(guò)實(shí)施貿(mào)易措施，防止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物進(jìn)出口和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人濫用權(quán)利，并促進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)外的保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。
六、新修訂的外貿(mào)法根據(jù)外貿(mào)管理出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，結(jié)合外貿(mào)管理的實(shí)際需要，補(bǔ)充、修改和完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，通過(guò)刑事處罰、行政處罰和從業(yè)禁止等多種手段，加大了對(duì)外貿(mào)違法行為以及外貿(mào)中侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的處罰力度。此外，新修訂的外貿(mào)法還增加了維護(hù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序、扶持和促進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易、建立公共信息服務(wù)體系、外貿(mào)調(diào)查、外貿(mào)救濟(jì)等內(nèi)容。
（三）通過(guò)貫徹實(shí)施新的外貿(mào)法要達(dá)到哪些目標(biāo)？
這位負(fù)責(zé)人表示，商務(wù)部將認(rèn)真抓好外貿(mào)法的貫徹實(shí)施工作，充分認(rèn)識(shí)其重要意義，并抓緊抓好；加大對(duì)新修訂外貿(mào)法的宣傳力度，使外貿(mào)法的具體內(nèi)容真正深入人心；盡快制定出臺(tái)相關(guān)的外貿(mào)法配套法規(guī)，大力推進(jìn)依法行政。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，按照十六屆三中全會(huì)提出的統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，通過(guò)貫徹實(shí)施外貿(mào)法要達(dá)到三個(gè)目標(biāo)：一是為國(guó)內(nèi)各類(lèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造平等條件，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步提高貿(mào)易自由、便利程度。二是為中外雙方創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的外貿(mào)環(huán)境，促進(jìn)互利共贏，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界的共同發(fā)展。三是按照國(guó)際通行做法建立健全外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)控體系和國(guó)際收支預(yù)警機(jī)制，合理保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
依法保障對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展
《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外貿(mào)法）于4月6日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議修訂通過(guò)。外貿(mào)法的修訂和出臺(tái)，將為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供更好的法律保障，對(duì)我國(guó)進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，密切與世界各國(guó)、地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)具有十分重要的作用。
修訂外貿(mào)法是適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的需要。在加入世界貿(mào)易組織的談判中，我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易制度、對(duì)外貿(mào)易管理等方面作出了一定承諾，為履行這些承諾，需要對(duì)現(xiàn)行外貿(mào)法進(jìn)行相應(yīng)地修訂和完善。同時(shí)，作為世貿(mào)組織成員，我們也需要通過(guò)修訂外貿(mào)法，將世貿(mào)組織規(guī)則轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法律，以便正當(dāng)?shù)匦惺钩蓡T權(quán)利，維護(hù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易利益。
修訂外貿(mào)法是適應(yīng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展新形勢(shì)的需要。自1994年外貿(mào)法實(shí)施近10年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)生了巨大變化，對(duì)外貿(mào)易大國(guó)的地位已經(jīng)確立。2003年，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額突破了8500多億美元，居全球第四位；對(duì)外貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用發(fā)生了重大變化，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。與此相對(duì)應(yīng)，原外貿(mào)法在對(duì)外貿(mào)易管理、對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)等諸多方面已不能完全適應(yīng)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展。
修訂外貿(mào)法是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的需要。黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)組織規(guī)則的要求，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程。形成穩(wěn)定、透明的涉外經(jīng)濟(jì)管理體制，創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境。這為外貿(mào)法修訂提出了明確要求。
修訂外貿(mào)法是適應(yīng)我國(guó)法制建設(shè)的需要。依法治國(guó)是我國(guó)的基本方略。外貿(mào)法是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分，為進(jìn)一步確立外貿(mào)法作為對(duì)外貿(mào)易基本法的地位，全面推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易依法行政工作，需要對(duì)外貿(mào)法進(jìn)行修訂完善。
此次外貿(mào)法修訂既緊密結(jié)合我國(guó)對(duì)外貿(mào)易自身發(fā)展的實(shí)際，又適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的要求，同時(shí)還注重借鑒各國(guó)外貿(mào)立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與1994年頒布的外貿(mào)法相比，此次修訂比較全面系統(tǒng)。該法既體現(xiàn)了現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理的基本理念，也反映出了下一步對(duì)外貿(mào)易改革發(fā)展的方向，并將為之提供較好的制度保障。
新修訂的外貿(mào)法，履行了我國(guó)加入世貿(mào)組織的有關(guān)承諾，樹(shù)立了我作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的對(duì)外形象。
新修訂的外貿(mào)法，進(jìn)一步明確了政府在對(duì)外貿(mào)易管理中的職責(zé)和角色定位，體現(xiàn)了政府適度管理的職能，使得政府管理更加公開(kāi)、透明，同時(shí)，該法也進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利、義務(wù)，實(shí)現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
新修訂的外貿(mào)法，確立了新時(shí)期我國(guó)對(duì)外貿(mào)易改革發(fā)展的基本法律框架。此次外貿(mào)法修訂后，我們要做的一件很重要的事情就是要抓緊推動(dòng)與新外貿(mào)法相配套的有關(guān)對(duì)外貿(mào)易條例、規(guī)章的制定和完善工作，并以此確立起我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展所需的新的基本法律框架體系，從而全面推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易依法行政工作的開(kāi)展。
各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施外貿(mào)法的重要意義，將貫徹落實(shí)外貿(mào)法納入各自的重要工作日程，抓緊抓好；要切實(shí)加大對(duì)新修訂外貿(mào)法的宣傳力度，使外貿(mào)法的具體條款真正深入人心。同時(shí)，應(yīng)盡快制定出臺(tái)相關(guān)的外貿(mào)法配套法規(guī)，大力推進(jìn)依法行政工作。
我們相信，按照十六屆三中全會(huì)提出的統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，通過(guò)貫徹實(shí)施外貿(mào)法將有利于為國(guó)內(nèi)各類(lèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造平等條件，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步提高貿(mào)易自由、便利程度；有利于按照國(guó)際通行做法建立健全外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)控體系，合理保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；有利于為中外雙方創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的外貿(mào)環(huán)境，促進(jìn)互利共贏，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界的共同發(fā)展。