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　　同志們：
　　全國蠶繭收烘工作研討會是每年一度的行業(yè)例會，國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室對此非常重視。參加會議，和大家溝通情況、交流思想是我們了解行業(yè)動態(tài)、掌握行業(yè)脈搏的重要途徑之一。希望大家從有利于絲綢行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，為做好今年的工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策。在此，我想就2004年全行業(yè)的運行情況和國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室的工作講幾點意見。

　　一、2004年繭絲綢行業(yè)的運行情況
　　2004年是近年來繭絲綢行業(yè)運行最平穩(wěn)的一年，蠶繭和絲綢工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，絲綢商品的出口價格全面回升，行業(yè)發(fā)展逐漸步入了良性循環(huán)的軌道。
　　與2003年相比，2004年的蠶繭產(chǎn)量增加9.18%，收購價格提高19.57%，蠶繭質(zhì)量明顯提高，收購價格合理，秩序平穩(wěn)，蠶農(nóng)、加工企業(yè)和政府部門都較為滿意；蠶絲產(chǎn)量增加11.22%，絲織品產(chǎn)量增長17.03%，絲綢工業(yè)企業(yè)的利潤總額增長11.74%，產(chǎn)品質(zhì)量有所提高；真絲商品出口額增加27.65%，出口價格大幅回升(其中：蠶絲類商品出口價格提高17.33%，坯綢的出口價格提高10.88%)，蠶絲類原料性商品的出口數(shù)量進(jìn)一步下降，蠶絲織物及服裝制成品的出口額比重繼續(xù)保持1%左右的增長速度，出口商品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

　　二、2004年所做的主要工作
　　1．引導(dǎo)生產(chǎn)，調(diào)控市場，力促繭絲綢行業(yè)平穩(wěn)運行。2003年下半年，國內(nèi)的繭絲價格出現(xiàn)蹦極式震蕩，既讓廣大蠶農(nóng)和繭絲綢經(jīng)營者及行業(yè)管理者無所適從，也可能給行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展帶來嚴(yán)重后果。為此，國家繭絲辦將維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運行作為2004年工作的重點來抓。2004年我們在進(jìn)行充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照適度從緊的原則制定了當(dāng)年的桑蠶種繭絲生產(chǎn)指導(dǎo)性計劃，提前發(fā)布了春繭收購的預(yù)測價格，為行業(yè)的生產(chǎn)者和經(jīng)營者提供了較為準(zhǔn)確的市場預(yù)期；在蠶繭生產(chǎn)和蠶繭收購期間，我們多次、適時地發(fā)布了繭絲綢行業(yè)的官方市場信息，消除了各種市場傳謠的負(fù)面影響，對行業(yè)的健康運行發(fā)揮了較好的引導(dǎo)作用；針對在春繭收購前出現(xiàn)的繭絲價格異動苗頭，我們適時果斷地動用廠絲儲備對進(jìn)行了干預(yù)和調(diào)控，并對部份主產(chǎn)區(qū)的春繭收購進(jìn)行了執(zhí)法檢查，保證了春繭價格的基本和收購秩序的穩(wěn)定。
　　2．2004年國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室與杭州市人民政府、浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會聯(lián)合舉辦了“第五屆中國國際絲綢博覽會”暨國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險基金發(fā)展性項目優(yōu)秀成果展。通過展會，組織國內(nèi)絲綢企業(yè)聯(lián)合集中展示，宣傳中國絲綢文化，交流絲綢技術(shù)，提升中國絲綢形象，以群體優(yōu)勢開拓國內(nèi)外營銷渠道，擴(kuò)大出口、增加內(nèi)需。此次展會有浙江、江蘇等17個?。ㄊ?、區(qū)）的企業(yè)參加，同時也吸引了許多世界著名的跨國零售企業(yè)集團(tuán)、百貨集團(tuán)、貿(mào)易商和國內(nèi)許多貿(mào)易企業(yè)、大中型商場等專業(yè)客商，取得了較好的效果。
　　3．為維持絲類商品出口的正常秩序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升中國絲綢商品在國際絲綢市場的競爭力，2004年修改了廠絲配額收費辦法，擴(kuò)大絲類商品出口配額的收費范圍，降低收費標(biāo)準(zhǔn)。
　　4．為支持行業(yè)整體發(fā)展，提高企業(yè)效益，2004年國家繭絲辦加大了繭絲資源綜合利用開發(fā)的力度，為行業(yè)穩(wěn)定起到了重要作用。
　　5．積極推動絲綢名牌戰(zhàn)略，培育絲綢知名品牌。

　　三、2005年工作的總體思路
　　2005年我國繭絲綢行業(yè)要根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變增長方式，進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)測、宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，深化繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化改革，開拓國內(nèi)外兩個市場，引導(dǎo)和促進(jìn)全行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　1．2005年是我國全面完成“十五”計劃的最后一年?！笆濉逼陂g，我們重點抓了蠶繭流通體制改革，實行鮮繭收購和蠶種生產(chǎn)經(jīng)營資格認(rèn)定制度；積極推動了絲類、坯綢出口經(jīng)營管理體制改革，更多地賦予生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)；完成了壓緒、壓錠任務(wù)，提升了工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和設(shè)備自動化程度；實施了“東桑西移”工程，有計劃、有步驟地引導(dǎo)繭絲綢原料生產(chǎn)與原料初加工工業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化資源配置；加強(qiáng)了市場監(jiān)測和宏觀調(diào)控，引導(dǎo)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；實施絲綢品牌戰(zhàn)略，培育和發(fā)展了一批知名絲綢品牌。上述工作的開展對行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用。今年我們要抓好“十五”工作的總結(jié)，研究、制定和發(fā)布行業(yè)發(fā)展的十一五規(guī)劃。
　　2．隨著絲綢商品進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的放開和絲綢出口配額的逐步取消，絲綢商品的出口監(jiān)管任務(wù)越來越重，監(jiān)管難度越來越大。今年要盡快研究加強(qiáng)絲綢商品的出口監(jiān)督管理辦法并落實、實施，維護(hù)絲綢商品出口的正常秩序，防止絲類產(chǎn)品出口低價競銷，減少貿(mào)易摩擦，為絲綢商品出口創(chuàng)造一個良好、有秩的競爭環(huán)境。
　　3．加強(qiáng)調(diào)研，及時了解行業(yè)動態(tài)，關(guān)注國內(nèi)外市場信息，完善繭絲綢運行、市場價格和企業(yè)直報監(jiān)測系統(tǒng)，及時發(fā)布信息；進(jìn)一步完善廠絲儲備制度，進(jìn)一步擴(kuò)大廠絲儲備規(guī)模，增強(qiáng)廠絲儲備對市場調(diào)控的功能，發(fā)揮廠絲儲備對促進(jìn)全行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的作用，通過儲備吞吐，改善供求關(guān)系，穩(wěn)定市場和價格，引導(dǎo)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。關(guān)于近期廠絲市場價格波動問題。最近嘉興中國繭絲綢交易市場價格的波動，有市場因素，也有市場內(nèi)經(jīng)營者的因素，希望經(jīng)營者理性買賣，自覺維護(hù)行業(yè)的整體利益，維護(hù)市場這一來之不易的交易平臺。如果市場價格波動過度，國家將果斷采取調(diào)控措施。目前國家對行業(yè)的調(diào)控能力比過去更加充分。
　　4．不斷開拓國內(nèi)外兩個市場，保持我國繭絲綢行業(yè)的主導(dǎo)地位。繼續(xù)貫徹“內(nèi)外結(jié)合、立足國內(nèi)、力爭多出口、兩條腿走路”的方針，進(jìn)一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)；在鞏固絲綢傳統(tǒng)市場份額的基礎(chǔ)上，積極開拓新的國際市場，大膽地走出去，參加國際性的各類展銷活動，讓世界更多地了解中國絲綢和絲綢產(chǎn)品；重點辦好2005年中國國際絲綢博覽會和在大型國際展會設(shè)立中國絲綢專區(qū)，推廣高檔絲綢標(biāo)志，以品牌促進(jìn)絲綢貿(mào)易的增長。積極拓展國內(nèi)市場的絲綢消費領(lǐng)域，擴(kuò)大內(nèi)需，積極培育和發(fā)展新興市場。
　　5．我國繭絲綢產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和發(fā)展必須牢固樹立以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以質(zhì)量求生存，以效益求發(fā)展，以提高競爭力為目標(biāo)的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)我國繭絲綢產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。進(jìn)一步深化繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化改革，通過研究制定國家繭絲生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)，推動優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地建設(shè)。
　　6．2005年的桑蠶種繭絲生產(chǎn)指導(dǎo)性計劃已經(jīng)下發(fā)，各地要合理按排今年的蠶繭生產(chǎn)規(guī)模，提高蠶繭質(zhì)量，合理確定收購價格，維護(hù)收購秩序穩(wěn)定。
　　7．全國繅絲絹紡生產(chǎn)準(zhǔn)產(chǎn)證和鮮繭收烘資格認(rèn)定是繭絲綢行業(yè)兩項行政許可事項。最近我們接到一些詢問，可能部分主管部門和地方同志對此有些誤解，認(rèn)為政策到2005年7月1日要到期。我們就此問題專門與我部條法司進(jìn)行了確認(rèn),這里正式與大家講一下。2004年國務(wù)院以第412號令發(fā)布予以保留并設(shè)定行政許可共500項，其中第184項為“全國繅絲絹紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營核準(zhǔn)”、第185項為“鮮繭收烘資格認(rèn)定”。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第十二條、第十四條第二款的規(guī)定，這500項行政許可不是臨時行政許可事項，不存在2005年7月1日到期問題。我們將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)這兩項行政許可事項的管理和監(jiān)督，各省﹙區(qū)、市﹚可繼續(xù)按照原管理辦法開展相關(guān)工作,同時我們今年要繼續(xù)推動繭絲綢立法工作的開展。
　　
　　四、對下一步春繭生產(chǎn)收購工作講幾點意見
　　1、今年地方反映早期氣候異常，各位代表回去后要深入調(diào)研，摸準(zhǔn)情況，主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報并與有關(guān)部門及時溝通，提早準(zhǔn)備，防患于未然。
　　2、加強(qiáng)宣傳，按照商務(wù)部辦公廳農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于下達(dá)的2005年度全國桑蠶種桑蠶繭桑蠶絲生產(chǎn)指導(dǎo)性計劃的要求結(jié)合本地實際引導(dǎo)蠶農(nóng)合理安排生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)桑園管理和投入，推廣先進(jìn)養(yǎng)蠶方式，通過提高單產(chǎn)質(zhì)量增加蠶繭產(chǎn)量及農(nóng)民收入。
　　3、收購單位要提早籌備收購資金，杜絕打“白條”現(xiàn)象。
　　4、高度重視蠶繭收購工作，周邊地區(qū)提早協(xié)調(diào)，繭絲綢主管部門要積極爭取有關(guān)部門支持，采取行之有效的辦法，共同維護(hù)收購秩序穩(wěn)定。

　　信息來源：國家繭絲辦