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自從央行宣布4月25日起實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金率制度后，哪些金融機(jī)構(gòu)將被“差別”處理成為業(yè)界關(guān)心的焦點(diǎn)。
央行有關(guān)負(fù)責(zé)人日前指出，考慮到我國各類金融機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程的差異，尚未進(jìn)行股份制改革的國有獨(dú)資商業(yè)銀行和城市信用社、農(nóng)村信用社暫緩執(zhí)行差別存款準(zhǔn)備金率制度。
剔除掉這些“暫緩執(zhí)行”機(jī)構(gòu)，余下的金融機(jī)構(gòu)則包括：已經(jīng)進(jìn)行股份制改革的中國建設(shè)銀行和中國銀行、11家股份制商業(yè)銀行、112家城市商業(yè)銀行等。
列入央行差別處理范圍內(nèi)的這些商業(yè)銀行，究竟哪些將被“差別”處理？專家指出，正在進(jìn)行股改的建行和中行，經(jīng)過國家注資其資本充足率大體沒有問題；股份制商業(yè)銀行的經(jīng)營狀況和資本充足率大體都沒有問題。其中，資本充足率較高的上市銀行基本上不會受到影響。目前，招商銀行、民生銀行和浦發(fā)銀行已經(jīng)公布2003年年報，其資本充足率均超過監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。只是深發(fā)展和華夏因年報未出，尚留懸念。
幾乎所有的目光都投向了城市商業(yè)銀行。
人們的猜測是有理由的。首先，央行實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金率制度，就是要制約資本充足率不足且資產(chǎn)質(zhì)量不高的金融機(jī)構(gòu)的貸款擴(kuò)張。今年前2個月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長53%，新開工項目同比增長105.6%。在固定資產(chǎn)投資的資金來源中，國內(nèi)貸款同比增長達(dá)到82%，增幅比去年同期提高17個百分點(diǎn)。到2月末，廣義貨幣供應(yīng)量和狹義貨幣供應(yīng)量的增幅均比今年調(diào)控目標(biāo)高2個多百分點(diǎn)。面對這種投資增速過猛的局面，央行發(fā)現(xiàn)，一些貸款擴(kuò)張較快的銀行，資本充足率及資產(chǎn)質(zhì)量等指標(biāo)有所下降。
其次，這輪投資熱主要由地方政府帶動。一些地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路上還沒有完全擺脫盲目和片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度的思維模式，把增加投資作為推動經(jīng)濟(jì)快速增長的主要手段。今年前2個月，中央項目投資只增長12.1%，而地方項目投資增長卻高達(dá)64.9%，增幅同比提高24.7個百分點(diǎn)。這些貸款從哪里來？主要還是從城市商業(yè)銀行來。 　
那么，究竟會有多少家城市商業(yè)銀行列入央行調(diào)整的范圍內(nèi)？有專家指出，央行這一新政出乎意料的“溫和”，主要目的還是發(fā)出一種警示性信號，告訴那些不顧審慎性經(jīng)營原則、不顧資產(chǎn)質(zhì)量盲目發(fā)放貸款的商業(yè)銀行，今后在經(jīng)營中如果不自律，將有新的市場游戲規(guī)則約束它。因此，最終出現(xiàn)在央行“黑名單”上的將不會太多，被“差別”處理的將會集中在100多家城市商業(yè)銀行中的少數(shù)。