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5月14日，在全國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)座談會(huì)上，國(guó)土資源部部長(zhǎng)孫文盛表示，為深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓，按照國(guó)務(wù)院的部署，國(guó)土資源部從即日起在全國(guó)范圍內(nèi)暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，暫停新批的縣改市（區(qū)）和鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，暫停涉及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整的各類規(guī)劃修改。
國(guó)土資源部的工作人員表示，今年一季度，多數(shù)省份開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量與面積都有大幅度減少，基本剎住了盲目設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)大量“圈占”土地之風(fēng)，一季度國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地比去年平均每季度批準(zhǔn)的用地量下降了46%。
為抑制一些行業(yè)、地區(qū)固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)，貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓、嚴(yán)格土地管理的緊急通知，國(guó)土資源部從即日起在全國(guó)范圍內(nèi)暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，暫停新批的縣改市（區(qū)）和鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，暫停涉及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整的各類規(guī)劃修改。能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施等國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，確屬急需的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；對(duì)已經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)且在規(guī)劃范圍內(nèi)的衛(wèi)生、教育等項(xiàng)目建設(shè)用地，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審批。
此外，國(guó)土部要求全國(guó)各地要充分利用“暫?！睍r(shí)機(jī)，大力推進(jìn)土地集約利用。國(guó)土部的工作人員表示，根據(jù)調(diào)查，各地土地供應(yīng)還有不小潛力，包括已批未用土地、開(kāi)發(fā)區(qū)合法用地、儲(chǔ)備中心的儲(chǔ)備土地、企業(yè)購(gòu)置的待用土地等。據(jù)對(duì)全國(guó)1510家土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的調(diào)查，至2003年底，土地儲(chǔ)備量約為170萬(wàn)畝。全國(guó)房地產(chǎn)商手中已購(gòu)置而未完成開(kāi)發(fā)的土地至少有70多萬(wàn)畝。
【公積金開(kāi)始實(shí)行通報(bào)制度】
建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合印發(fā)的《住房公積金行政監(jiān)督辦法》指出，中國(guó)將首次建立住房公積金通報(bào)制度。辦法已于今年5月1日起實(shí)施。
根據(jù)《辦法》，各地將設(shè)立專門(mén)的住房公積金監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)住房公積金的使用情況、公積金管理人員履行職責(zé)等情況進(jìn)行定期和不定期的檢查，監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：住房公積金法規(guī)政策的執(zhí)行情況；住房公積金管理中心、管理委員會(huì)履行決策職責(zé)以及接受監(jiān)督的情況；受委托銀行承辦住房公積金有關(guān)金融業(yè)務(wù)和相關(guān)手續(xù)的情況等。必要時(shí)，監(jiān)督部門(mén)可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助檢查和審計(jì)。對(duì)于未經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)決策的事項(xiàng)進(jìn)行自行決策，或者違反規(guī)定挪用住房公積金以及連續(xù)3年未通過(guò)監(jiān)督部門(mén)考核的住房公積金管理負(fù)責(zé)人，監(jiān)督部門(mén)可以提出撤換或給予其他行政處分的建議。
【經(jīng)濟(jì)適用房公布上市出售細(xì)則】
5月14日，北京市國(guó)土房管局公布了《關(guān)于已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售有關(guān)問(wèn)題的通知》的操作細(xì)則，按照新的細(xì)則，經(jīng)濟(jì)適用住房必須有預(yù)售許可證后，方可放號(hào)，有了預(yù)售許可證這個(gè)出身證明，才能向買(mǎi)房人收取“認(rèn)購(gòu)金”。
市國(guó)土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該細(xì)則規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房必須有預(yù)售許可證后，方可放號(hào)，這表明有了出身證明，才能向買(mǎi)房人收取“認(rèn)購(gòu)金”。明確經(jīng)濟(jì)適用住房、住宅合作社集資建設(shè)的住房項(xiàng)目都適用該項(xiàng)政策。
預(yù)購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房要進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的話，受讓人必須已經(jīng)取得經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房資格，并辦理預(yù)售轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得超過(guò)原預(yù)購(gòu)單價(jià)。
滿5年后的經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)行交易時(shí)，出售人按成交價(jià)的10%繳納綜合地價(jià)款，購(gòu)房人不需要補(bǔ)交成交價(jià)格3%的土地出讓金，以原價(jià)出售已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的，新的購(gòu)房人必須取得經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房資格，超標(biāo)的按規(guī)定補(bǔ)交綜合定價(jià)款。住滿5年時(shí)間以繳納契稅取得完稅憑證時(shí)間或房屋所有權(quán)證發(fā)放的日期為準(zhǔn)。
另外，滿5年后，經(jīng)濟(jì)適用住房按市場(chǎng)價(jià)出售時(shí)，其成交價(jià)低于已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房再上市買(mǎi)賣(mài)指導(dǎo)價(jià)格的，按國(guó)土房管局公布的最新已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房再上市指導(dǎo)價(jià)格收取綜合地價(jià)款。新政策從5月20日實(shí)施。
【建工設(shè)計(jì)必須“中外搭配”】
5月14日，建設(shè)部正式公布了《關(guān)于外國(guó)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理暫行規(guī)定》，按照該規(guī)定，外國(guó)企業(yè)承擔(dān)中華人民共和國(guó)境內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)，必須選擇至少一家持有建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的中方設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行中外合作設(shè)計(jì)。
該《規(guī)定》確定外國(guó)企業(yè)以跨境交付的方式在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供編制建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)設(shè)計(jì)）、施工圖設(shè)計(jì)（詳細(xì)設(shè)計(jì)）文件等建設(shè)工程設(shè)計(jì)服務(wù)的，應(yīng)遵守本《規(guī)定》。而提供建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)設(shè)計(jì)）之前的方案設(shè)計(jì)不適用本《規(guī)定》。
外國(guó)企業(yè)承擔(dān)境內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)，必須選擇至少一家持有建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的中方設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行中外合作設(shè)計(jì)，并且只能在所選擇的中方設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承接設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。由建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)合作設(shè)計(jì)的外國(guó)企業(yè)是否具備設(shè)計(jì)能力進(jìn)行資格預(yù)審，符合資格預(yù)審條件的外國(guó)企業(yè)方可參與合作設(shè)計(jì)。本《規(guī)定》自6月10日起正式執(zhí)行。
【房地產(chǎn)貸款審批權(quán)被收】
5月18日，記者從多家銀行獲悉，配合宏觀調(diào)控、加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有商業(yè)銀行已開(kāi)始將鋼鐵、電解鋁、水泥以及房地產(chǎn)、汽車(chē)等過(guò)熱行業(yè)貸款審批權(quán)上收至省行或總行。
在中國(guó)人民銀行今年一季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中，央行向鋼鐵、水泥、電解鋁三大發(fā)展“過(guò)熱”行業(yè)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。央行指出，去年已呈過(guò)熱之勢(shì)的這三大行業(yè)在今年第一季度，投資又分別增長(zhǎng)107.2％、101.4％和39.3％。
可以預(yù)計(jì)，這些行業(yè)的在建項(xiàng)目全部建成后，供給將大大超出市場(chǎng)需求，不僅造成巨大浪費(fèi)，還會(huì)加大金融風(fēng)險(xiǎn)。
而就在幾天前，銀監(jiān)會(huì)方面召開(kāi)座談會(huì)，在會(huì)議上，繼央行發(fā)出緊縮信貸政策警告后，銀監(jiān)會(huì)也向商業(yè)銀行發(fā)出緊縮信號(hào)。各銀行隨后也紛紛作出反應(yīng)，多家銀行已開(kāi)始將鋼鐵、電解鋁、水泥以及房地產(chǎn)、汽車(chē)等過(guò)熱行業(yè)貸款作為整肅的重點(diǎn)，過(guò)熱行業(yè)貸款審批權(quán)上收至省行或總行。
【建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)始建立行賄犯罪檔案】
5月17日，記者從建設(shè)部獲悉，為深入開(kāi)展反腐敗，有關(guān)部門(mén)決定在工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢的試點(diǎn)工作。有行賄犯罪記錄的單位或個(gè)人，將被取消或者限制其在一定時(shí)期或者永久進(jìn)入本地區(qū)或本行業(yè)建筑市場(chǎng)，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。
建設(shè)部的工作人員介紹說(shuō)，建立行賄犯罪檔案工作由最高人民檢察院、建設(shè)部、交通部、水利部共同展開(kāi)。行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)錄入的行賄犯罪案件，只限于法院依法作出生效判決、裁定，認(rèn)定構(gòu)成犯罪的行賄案件。
檢察機(jī)關(guān)將對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的行賄犯罪案件，在法院作出生效有罪判決、裁定后，及時(shí)錄入，建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)。對(duì)于單位行賄犯罪的，檔案錄入內(nèi)容應(yīng)包括單位名稱、住所、單位性質(zhì)、法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。對(duì)于個(gè)人行賄犯罪的，檔案錄入內(nèi)容應(yīng)包括個(gè)人姓名、年齡、性別、文化程度、身份證號(hào)、住所、所在單位、職業(yè)或職務(wù)、犯罪基本事實(shí)、案件處理結(jié)果、檔案保存年限。對(duì)于被判處無(wú)期徒刑的個(gè)人行賄犯罪案件，其檔案應(yīng)當(dāng)永久保存。
有關(guān)部門(mén)可向檢察機(jī)關(guān)提出書(shū)面的查詢要求，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)提供準(zhǔn)確的書(shū)面查詢結(jié)果。對(duì)經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和管理職權(quán)，根據(jù)不同情況作出以下處理：（1）取消或者限制其在一定時(shí)期或者永久進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)建筑市場(chǎng)；（2）取消其投標(biāo)資格或者扣除一定的信譽(yù)分；（3）如情節(jié)嚴(yán)重，依法降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。
目前，有關(guān)部門(mén)確定江蘇、浙江、重慶、四川和廣西等五?。ㄊ?、區(qū)）為試點(diǎn)省（市、區(qū)），試點(diǎn)期限至2004年8月底結(jié)束。試點(diǎn)工作結(jié)束后，將適時(shí)在全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域推廣實(shí)行行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)。
國(guó)土部要求全國(guó)大力推進(jìn)土地集約利用。