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《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》：港口經(jīng)營(yíng)須申請(qǐng)?jiān)S可
　　該《規(guī)定》對(duì)港口經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督檢查以及港口經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法行為的處罰進(jìn)行了細(xì)化，意味著港口行政部門(mén)對(duì)港口經(jīng)營(yíng)管理將更加規(guī)范。
　　《規(guī)定》中不僅明晰了港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的種類，同時(shí)對(duì)從事港口經(jīng)營(yíng)的申報(bào)程序做了嚴(yán)格規(guī)定?，F(xiàn)有從事港口經(jīng)營(yíng)的企業(yè)(包括具有臨時(shí)或簡(jiǎn)易投產(chǎn)設(shè)施的企業(yè))，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》進(jìn)行經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)?！兑?guī)定》指出，申請(qǐng)從事港口經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)具備一定的條件并且向港口行政管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)并提交相關(guān)文件和資料，港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。
　　港口行政管理部門(mén)按照《規(guī)定》審核后，對(duì)符合條件的，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)不符合條件的應(yīng)當(dāng)限期整改，整改仍然不符合條件的不應(yīng)核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。
　　《規(guī)定》中明確，未依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證，從事港口經(jīng)營(yíng)的；未經(jīng)依法許可，經(jīng)營(yíng)港口理貨業(yè)務(wù)的；港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人兼營(yíng)貨物裝卸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；違法所得不足十萬(wàn)元的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。其中，港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人兼營(yíng)貨物裝卸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的，由交通部吊銷港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
　　《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》：國(guó)企高管又添總法律顧問(wèn)
　　作為《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》)的配套規(guī)章，《暫行條例》明確要求，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理；國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)法律顧問(wèn)和職工民主監(jiān)督等制度。
　　國(guó)資委作為特設(shè)機(jī)構(gòu)，在依法履行出資人職責(zé)中，有責(zé)任指導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度。所謂企業(yè)法律顧問(wèn)，是指取得企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，專門(mén)從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員。企業(yè)總法律顧問(wèn)，是指具有企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作的高級(jí)管理人員。
　　《辦法》規(guī)定，國(guó)有企業(yè)總法律顧問(wèn)直接參與企業(yè)決策，對(duì)企業(yè)法定代表人或總經(jīng)理(總裁)負(fù)責(zé)，全面領(lǐng)導(dǎo)和處理企業(yè)的法律事務(wù)工作，保證企業(yè)決策的合法性。企業(yè)總法律顧問(wèn)的任職實(shí)行備案制度，所出資企業(yè)按照企業(yè)負(fù)責(zé)人任免程序?qū)⑺x聘的企業(yè)總法律顧問(wèn)的任命應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的總經(jīng)濟(jì)師、總工程師和總經(jīng)理(總裁)助理作為同一序列，報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案；所出資企業(yè)的子企業(yè)將所選聘的企業(yè)總法律顧問(wèn)報(bào)送所出資企業(yè)備案。
　　企業(yè)總法律顧問(wèn)全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作，參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策，對(duì)企業(yè)法定代表人或總經(jīng)理負(fù)責(zé)，全面領(lǐng)導(dǎo)和處理企業(yè)的法律事務(wù)工作，保證企業(yè)決策的合法性?！豆芾磙k法》還規(guī)定，企業(yè)總法律顧問(wèn)除了可以從本企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生外，還可以從社會(huì)上公開(kāi)招聘，招聘辦法另行制定。
　　《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》：從事批發(fā)的外資商業(yè)企業(yè)地域限制取消
　　商務(wù)部今年4月出臺(tái)的新辦法將取代1999年頒布實(shí)施的《外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》。新辦法規(guī)定，外國(guó)公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都遵守本辦法。這些商業(yè)企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)行為包括：傭金代理、批發(fā)、零售、特許經(jīng)營(yíng)等。
　　與1999年《外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》相比，商務(wù)部今年4月出臺(tái)的新辦法進(jìn)行了全面的修訂，明確了商業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的地域、時(shí)間進(jìn)程，并降低了對(duì)外國(guó)投資者的資產(chǎn)額、銷售額等指標(biāo)限制性資格要求和對(duì)于外商投資商業(yè)企業(yè)的注冊(cè)資本要求，審批程序也進(jìn)一步簡(jiǎn)化。
　　《辦法》還下放了部分商業(yè)利用外資的審批權(quán)限，將一部分經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、開(kāi)店數(shù)量少或者使用中國(guó)品牌商標(biāo)、商號(hào)的外商投資商業(yè)企業(yè)交由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)審批。《辦法》指出，自2004年6月1日以后，取消從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)地域限制，自2004年12月11日以后，取消從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)及其店鋪的設(shè)立地域限制。此外，該辦法還規(guī)定香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在中國(guó)其他省、自治區(qū)、直轄市投資設(shè)立商業(yè)企業(yè)，也參照新辦法的規(guī)定來(lái)進(jìn)行。
　　《外商投資國(guó)際海運(yùn)業(yè)管理規(guī)定》：外商可在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立企業(yè)從事海運(yùn)
　　交通部、商務(wù)部聯(lián)合頒布的《外商投資國(guó)際海運(yùn)業(yè)管理規(guī)定》也將于6月1日起正式實(shí)施。該《規(guī)定》規(guī)范了對(duì)外商在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)從事國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)以及與國(guó)際海上運(yùn)輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的管理。
　《規(guī)定》指出，允許設(shè)立中外合資、中外合作企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理、國(guó)際船舶管理、國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)；允許設(shè)立中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際海運(yùn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)或者為投資者擁有或者經(jīng)營(yíng)的船舶提供日常業(yè)務(wù)服務(wù)。
　　此外，該《規(guī)定》還對(duì)設(shè)立外商投資國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)、外商投資國(guó)際船舶代理企業(yè)、外商投資國(guó)際船舶管理企業(yè)的設(shè)立條件以及應(yīng)辦理相關(guān)的審批手續(xù)進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。
　　《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》《中華人民共和國(guó)保障措施條例》：三大貿(mào)易救濟(jì)條例重新修訂施行
　　為了適應(yīng)新修訂的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》，國(guó)務(wù)院從今年4月15日起相繼公布了第401、402和403號(hào)令，對(duì)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》、《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》和《中華人民共和國(guó)保障措施條例》進(jìn)行修改，修改后的這三大貿(mào)易救濟(jì)條例將從6月1日起施行。
　　修訂后的《反傾銷條例》與2002年1月1日開(kāi)始實(shí)施的條例相比，主要的區(qū)別在：統(tǒng)一了反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)，新條例體現(xiàn)了國(guó)家行政機(jī)構(gòu)職能的變化，反傾銷調(diào)查由過(guò)去原外經(jīng)貿(mào)部和經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)統(tǒng)一為由商務(wù)部負(fù)責(zé)；增加“征收反傾銷稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益”的規(guī)定，“終裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅，征收反傾銷稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益；增加有利于追溯征稅的措施。對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施之日前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅時(shí)，可以對(duì)有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品采取進(jìn)口登記等必要措施，以便追溯征收反傾銷稅。修訂后的條款使追溯征稅更具有可操作性，對(duì)初裁前的突擊進(jìn)口更具威懾力。
　　修訂后的《反補(bǔ)貼條例》將“現(xiàn)金保證金”改成“保證金”，以符合有價(jià)證券、期權(quán)等非現(xiàn)金方式也可作為保證金的國(guó)際慣例；這兩個(gè)條例中還增加了“符合公共利益”的規(guī)定，包括環(huán)保、衛(wèi)生等各個(gè)方面，充分利用WTO允許的規(guī)則內(nèi)容保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
　　修改后的三大條例進(jìn)一步加大了保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的力度。何茂春研究員指出，原先反傾銷條例和反補(bǔ)貼條例中，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)出口經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)求，“可以”對(duì)傾銷或補(bǔ)貼及其損害進(jìn)行調(diào)查，而現(xiàn)在的條例中，都改成了“應(yīng)當(dāng)”進(jìn)行調(diào)查，更有強(qiáng)制性；保障措施條例還將保障措施的期限及其延長(zhǎng)期限，從8年延長(zhǎng)到了10年。
　　商務(wù)部人士指出，上述三大新條例建立在新外貿(mào)法的基礎(chǔ)上，符合世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則，它的頒布實(shí)施，將為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易環(huán)境和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益提供有力的法律保障。
　　《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》：保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司注冊(cè)資本最低限額為3000萬(wàn)元
　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)出臺(tái)的《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》，明確了保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的設(shè)立、變更和終止，經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)則，風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督管理?！兑?guī)定》明確了設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)至少有一家股東或者發(fā)起人為保險(xiǎn)公司或者保險(xiǎn)控股(集團(tuán))公司。該保險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)控股(集團(tuán))公司應(yīng)當(dāng)具備“凈資產(chǎn)不低于10億元人民幣；總資產(chǎn)不低于50億元人民幣，其中保險(xiǎn)控股(集團(tuán))公司和經(jīng)營(yíng)有人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)不低于100億元人民幣”、“資金運(yùn)用部門(mén)集中運(yùn)用管理的資產(chǎn)占公司總資產(chǎn)的比例不低于50%，其中經(jīng)營(yíng)有人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司不低于80%”等條件。《規(guī)定》要求，境內(nèi)保險(xiǎn)公司合計(jì)持有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的股份不得低于75%；保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的注冊(cè)資本最低限額為3000萬(wàn)元人民幣或者等值的自由兌換貨幣，其注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)為實(shí)繳貨幣資本。
　　此外，《規(guī)定》還明確指出，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司經(jīng)營(yíng)范圍包括以下全部或者部分業(yè)務(wù)：
　　(一)受托管理運(yùn)用其股東的人民幣、外幣保險(xiǎn)資金；
　　(二)受托管理運(yùn)用其股東控制的保險(xiǎn)公司的資金；
　　(三)管理運(yùn)用自有人民幣、外幣資金；
　　(四)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)；
　　(五)國(guó)務(wù)院其他部門(mén)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)?！兑?guī)定》還明確，保險(xiǎn)資金的管理運(yùn)用限于銀行存款、買(mǎi)賣(mài)政府債券、金融債券和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司開(kāi)展外匯資金運(yùn)用業(yè)務(wù)和其他外匯業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家外匯管理部門(mén)批準(zhǔn)。保險(xiǎn)公司和其委托的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)約定獨(dú)立的托管人，托管人應(yīng)當(dāng)是符合中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定條件的商業(yè)銀行或者其他專業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
　　《保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制指引(試行)》：制定完善的保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制制度
　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)《保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制指引(試行)》作為《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》的配套文件，于6月1日同時(shí)實(shí)施。該《指引》所稱的保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制體系是指保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司為維護(hù)保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)穩(wěn)健和保障保險(xiǎn)公司的償付能力，對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、管理和控制的組織結(jié)構(gòu)、制度安排和措施方法的總稱，適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記注冊(cè)的保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。
　　《指引》遵循的主要原則包括：一是突出保險(xiǎn)資金的特性，注重保險(xiǎn)資金管理的規(guī)范化；二是強(qiáng)調(diào)資金運(yùn)用的專業(yè)化管理；三是兼顧先進(jìn)性、適用性和創(chuàng)新性。《指引》明確說(shuō)明，作為指導(dǎo)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系的綱領(lǐng)性文件，保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)根據(jù)該《指引》的要求，結(jié)合自身情況，建立運(yùn)營(yíng)規(guī)范、管理高效的保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制體系，制定完善的保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制制度，并充分考慮控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、控制活動(dòng)與措施、信息溝通與反饋、監(jiān)督與評(píng)價(jià)等要素。
　　該《指引》的制定體現(xiàn)了審慎監(jiān)管的原則，將有利于指導(dǎo)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理，更好地發(fā)揮資金融通功能，提高保險(xiǎn)業(yè)資金運(yùn)用管理水平，切實(shí)防范保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)。
　　《證券投資基金法》：六部配套法規(guī)有望近期出臺(tái)
　　《證券投資基金法》今天正式實(shí)施，市場(chǎng)關(guān)注的諸多的配套措施也將陸續(xù)出臺(tái)。據(jù)悉，《基金法》對(duì)信息披露的方式、內(nèi)容以及禁止行為做了明確規(guī)定；對(duì)基金持有人大會(huì)的召開(kāi)條件，持有人大會(huì)決議的通過(guò)條件都做了具體規(guī)定；在放寬基金投資比例的同時(shí)，要求開(kāi)放式基金必須保持足夠的現(xiàn)金和政府債券應(yīng)對(duì)投資人的贖回需求；對(duì)于基金管理人和托管人在基金資產(chǎn)受到損失時(shí)如何履行賠償責(zé)任，也做了規(guī)定。
　　據(jù)《基金法》第七十五條規(guī)定，基金份額持有人大會(huì)應(yīng)當(dāng)有代表50%以上基金份額的持有人參加，持有人大會(huì)有權(quán)討論轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式的問(wèn)題，但應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加大會(huì)的基金份額持有人所持表決權(quán)的三分之二以上通過(guò)。
　　而隨著《基金法》的正式實(shí)施，有關(guān)基金投資于國(guó)債的比例不得低于該基金資產(chǎn)凈值20%的原有規(guī)定將被取消。業(yè)內(nèi)人士估算，目前基金總規(guī)模約為2700億元，其中包括500億左右的債券基金和貨幣市場(chǎng)基金，因此，按照原規(guī)定比例投資國(guó)債的資金量至少有440億元。這也就意味著，440億元基金資金中的部分資金將有可能流向股票市場(chǎng)。
　　另?yè)?jù)了解，為細(xì)化《基金法》的有關(guān)規(guī)定，整合現(xiàn)有的基金規(guī)章制度，證監(jiān)會(huì)正加緊制訂基金法的配套法規(guī)規(guī)章，包括《基金銷售管理辦法》、《基金運(yùn)作管理辦法》、《基金管理公司管理辦法》、《基金信息披露管理辦法》、《基金托管管理辦法》、《基金公司高管人員管理辦法》等6部配套法規(guī)，并有望在近期陸續(xù)出臺(tái)。