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最近德國(guó)《世界報(bào)》刊登了一篇題為《社會(huì)福利局是否應(yīng)該支付逛妓院費(fèi)用》的文章，文章談到，去年9月德國(guó)南部安斯巴赫小城的一位長(zhǎng)年接受社會(huì)救濟(jì)的哈先生向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利局提交了一份逛妓院補(bǔ)貼申請(qǐng)。他在申請(qǐng)中寫到，在近4個(gè)月中他共到妓院16次，每次花銷100歐元，同時(shí)他還購(gòu)買了32盤色情錄像帶并刊登過(guò)一次招妓廣告，共支出2464.25歐元。當(dāng)這一申請(qǐng)?jiān)獾骄芙^后哈先生一紙?jiān)V狀告到地方行政法院，他在起訴書中寫到，2002年他的泰國(guó)籍妻子懷孕，由于妻子不懂德語(yǔ)，無(wú)法與德國(guó)醫(yī)生溝通，身懷六甲的妻子只好回到泰國(guó)生孩子。孩子出生后因德國(guó)社會(huì)福利局不提供回程飛機(jī)路費(fèi)，妻兒只能滯留在曼谷。哈先生指責(zé)德國(guó)社會(huì)福利局不提供其妻回德國(guó)的機(jī)票就等于剝奪了他與妻子團(tuán)聚的權(quán)利。為解決生理需要他才“被迫”去逛妓院。哈先生認(rèn)為，根據(jù)德國(guó)社會(huì)救濟(jì)條款，他完全有權(quán)利獲得這方面的補(bǔ)貼。他提出的質(zhì)疑是，社會(huì)福利局既然能給服用“偉哥”者報(bào)銷，為什么逛妓院不能報(bào)銷。社會(huì)福利局為“偉哥”報(bào)銷的例子也是發(fā)生在去年。黑森州一位領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)的弗先生，在一次車禍后輸尿管受到損傷，需要使用性刺激藥物才能過(guò)正常的性生活。弗租住一棟近100平米的公寓房，每月他都可從社會(huì)福利局領(lǐng)取350歐元的社會(huì)保障金和112歐元的養(yǎng)老金，同時(shí)社會(huì)福利局還負(fù)責(zé)支付他的房租。去年初他向地方社會(huì)福利局提出申請(qǐng)，要求每天服用一粒價(jià)值13歐元的“偉哥”。計(jì)算下來(lái)福利局一年要為其支付4900歐元買“偉哥”的錢。他在申請(qǐng)中強(qiáng)調(diào)，他已經(jīng)在車禍中受到傷害，不能再由此而喪失愛(ài)情。弗的要求最初遭到社會(huì)福利局的拒絕，弗便向地方行政法院提出上訴，法蘭克福地方行政法院作出最終判決，認(rèn)為弗的要求合理，社會(huì)福利局必須支付弗服用“偉哥”的費(fèi)用。
上述兩件事在德國(guó)引起激烈爭(zhēng)議，人們?cè)俅螌?duì)具有100多年歷史的德國(guó)福利體制提出疑問(wèn)。德國(guó)的社會(huì)福利體制涉及范圍很廣，除了對(duì)生活無(wú)法自立者給予日常社會(huì)救濟(jì)以外，還包括一些特殊的社會(huì)救濟(jì)，如預(yù)防性健康救濟(jì)、病人救濟(jì)、計(jì)劃生育救濟(jì)、殘疾者救濟(jì)、護(hù)理救濟(jì)、料理家庭救濟(jì)和老人救濟(jì)等等。享受社會(huì)救濟(jì)的人除了能拿到一定的現(xiàn)金收入外，還可以得到被稱為長(zhǎng)期生活用品的補(bǔ)助。德國(guó)華人報(bào)刊《華商報(bào)》的一篇文章稱，在柏林的社會(huì)福利局有一份明細(xì)表，詳細(xì)地羅列了社會(huì)救濟(jì)人員得到額外補(bǔ)貼的范圍和內(nèi)容，其中規(guī)定，在10.23歐元以下的物品如電燈泡、刀叉等要自己解決，但如果需要一種使用期一年以上，價(jià)值超出30.68歐元的物品就可向社會(huì)福利局申請(qǐng)購(gòu)買。如允許購(gòu)買價(jià)值為51.6歐元的結(jié)婚戒指，397歐元的煤氣灶，160歐元的廚房用品，300歐元的洗衣機(jī)等。福利局支付的東西甚至包括游泳衣褲、乳罩、避孕藥品等，簡(jiǎn)言之，領(lǐng)取救濟(jì)金的家庭的許多生活用品可向福利局提出申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)人員認(rèn)證后就可從福利局拿到現(xiàn)金。德國(guó)《圖片報(bào)》的一個(gè)記者曾走訪了一個(gè)拿救濟(jì)金的家庭，男主人30歲，妻子23歲，他們有一個(gè)剛出生不久的孩子，這個(gè)家庭的幾乎所有用品，從拖鞋、襯衣、小孩床，到洗衣機(jī)、電視機(jī)、爐灶都是向福利局申請(qǐng)購(gòu)買的。除此之外他們每月還能領(lǐng)到350歐元的房租補(bǔ)貼，385歐元的生活費(fèi)。這家人用這筆錢去便宜店或二手店買東西，省下錢全家四處旅游。德國(guó)媒體還報(bào)道過(guò)一個(gè)消息，一個(gè)接受社會(huì)救濟(jì)的家庭申請(qǐng)給孩子購(gòu)買名牌書包上學(xué)，理由是孩子背普通書包上學(xué)受到同學(xué)的歧視，最后此事鬧到法院，法院竟判這個(gè)家庭勝訴。我們?cè)倩氐轿恼麻_始提及的那個(gè)逛妓院申請(qǐng)補(bǔ)貼的荒唐例子，按常規(guī)估計(jì)，起訴者可能不會(huì)贏得這場(chǎng)官司，但上訴人妻子從曼谷返回德國(guó)的機(jī)票錢肯定要由社會(huì)福利局掏了。有關(guān)方面的數(shù)字稱，目前在德國(guó)約有420萬(wàn)人依靠社會(huì)救濟(jì)生活，而且這一數(shù)字還在不斷增長(zhǎng)。
盡管德國(guó)各種法律條款十分詳盡，但仍然有很多漏洞。許多人正是利用了法律表述的不準(zhǔn)確而鉆了空子。在德國(guó)，社會(huì)福利已成為一個(gè)專門的實(shí)用科學(xué)，有不少專門書籍介紹如何利用法律獲得各種各樣的社會(huì)救濟(jì)和額外的福利，很多律師事務(wù)所專門從事社會(huì)救濟(jì)訴訟服務(wù)，幫助申請(qǐng)社會(huì)救濟(jì)的人打官司。德國(guó)一位法律教授寫的一部《我獲得社會(huì)救濟(jì)的權(quán)利》一書已經(jīng)再版幾十次，成為最普及的讀物之一。有些領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)的人以打官司為樂(lè)，當(dāng)他們的申請(qǐng)被拒絕后，他們立即就會(huì)提出上訴。法蘭克福一個(gè)領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)的人三年內(nèi)用于打官司的申訴書可以裝滿幾箱子。
德國(guó)的社會(huì)救濟(jì)養(yǎng)活了一批懶人，其中雖有不少人確實(shí)喪失了工作能力，但很多人是不愿意工作，找理由鉆法律空子而成為社會(huì)長(zhǎng)年的救濟(jì)對(duì)象。本來(lái)社會(huì)保障體制的初衷是保護(hù)社會(huì)的弱勢(shì)群體或者暫時(shí)的弱勢(shì)群體，由于德國(guó)社會(huì)保障的層次比較高，涉及領(lǐng)域廣泛，從出生到死亡幾乎無(wú)所不包，而且還有諸如醫(yī)療康復(fù)、保健、家庭護(hù)理、教育補(bǔ)貼等層次較高的補(bǔ)助，因此它已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止只是保障弱勢(shì)群體的最低生活要求。
近年來(lái)德國(guó)社會(huì)福利支出不斷增加，政府負(fù)擔(dān)過(guò)重導(dǎo)致國(guó)家投資行為減少，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力受阻，經(jīng)濟(jì)的低增長(zhǎng)反過(guò)來(lái)又影響了國(guó)家收入與公眾收入，從而使德國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)難以走出的怪圈。德國(guó)人終于認(rèn)識(shí)到，德國(guó)的社會(huì)福利保障體制已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候了。