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最近德國《世界報》刊登了一篇題為《社會福利局是否應(yīng)該支付逛妓院費用》的文章，文章談到，去年9月德國南部安斯巴赫小城的一位長年接受社會救濟的哈先生向當?shù)厣鐣＠痔峤涣艘环莨浼嗽貉a貼申請。他在申請中寫到，在近4個月中他共到妓院16次，每次花銷100歐元，同時他還購買了32盤色情錄像帶并刊登過一次招妓廣告，共支出2464.25歐元。當這一申請遭到拒絕后哈先生一紙訴狀告到地方行政法院，他在起訴書中寫到，2002年他的泰國籍妻子懷孕，由于妻子不懂德語，無法與德國醫(yī)生溝通，身懷六甲的妻子只好回到泰國生孩子。孩子出生后因德國社會福利局不提供回程飛機路費，妻兒只能滯留在曼谷。哈先生指責德國社會福利局不提供其妻回德國的機票就等于剝奪了他與妻子團聚的權(quán)利。為解決生理需要他才“被迫”去逛妓院。哈先生認為，根據(jù)德國社會救濟條款，他完全有權(quán)利獲得這方面的補貼。他提出的質(zhì)疑是，社會福利局既然能給服用“偉哥”者報銷，為什么逛妓院不能報銷。社會福利局為“偉哥”報銷的例子也是發(fā)生在去年。黑森州一位領(lǐng)取社會救濟的弗先生，在一次車禍后輸尿管受到損傷，需要使用性刺激藥物才能過正常的性生活。弗租住一棟近100平米的公寓房，每月他都可從社會福利局領(lǐng)取350歐元的社會保障金和112歐元的養(yǎng)老金，同時社會福利局還負責支付他的房租。去年初他向地方社會福利局提出申請，要求每天服用一粒價值13歐元的“偉哥”。計算下來福利局一年要為其支付4900歐元買“偉哥”的錢。他在申請中強調(diào)，他已經(jīng)在車禍中受到傷害，不能再由此而喪失愛情。弗的要求最初遭到社會福利局的拒絕，弗便向地方行政法院提出上訴，法蘭克福地方行政法院作出最終判決，認為弗的要求合理，社會福利局必須支付弗服用“偉哥”的費用。
上述兩件事在德國引起激烈爭議，人們再次對具有100多年歷史的德國福利體制提出疑問。德國的社會福利體制涉及范圍很廣，除了對生活無法自立者給予日常社會救濟以外，還包括一些特殊的社會救濟，如預(yù)防性健康救濟、病人救濟、計劃生育救濟、殘疾者救濟、護理救濟、料理家庭救濟和老人救濟等等。享受社會救濟的人除了能拿到一定的現(xiàn)金收入外，還可以得到被稱為長期生活用品的補助。德國華人報刊《華商報》的一篇文章稱，在柏林的社會福利局有一份明細表，詳細地羅列了社會救濟人員得到額外補貼的范圍和內(nèi)容，其中規(guī)定，在10.23歐元以下的物品如電燈泡、刀叉等要自己解決，但如果需要一種使用期一年以上，價值超出30.68歐元的物品就可向社會福利局申請購買。如允許購買價值為51.6歐元的結(jié)婚戒指，397歐元的煤氣灶，160歐元的廚房用品，300歐元的洗衣機等。福利局支付的東西甚至包括游泳衣褲、乳罩、避孕藥品等，簡言之，領(lǐng)取救濟金的家庭的許多生活用品可向福利局提出申請，經(jīng)有關(guān)人員認證后就可從福利局拿到現(xiàn)金。德國《圖片報》的一個記者曾走訪了一個拿救濟金的家庭，男主人30歲，妻子23歲，他們有一個剛出生不久的孩子，這個家庭的幾乎所有用品，從拖鞋、襯衣、小孩床，到洗衣機、電視機、爐灶都是向福利局申請購買的。除此之外他們每月還能領(lǐng)到350歐元的房租補貼，385歐元的生活費。這家人用這筆錢去便宜店或二手店買東西，省下錢全家四處旅游。德國媒體還報道過一個消息，一個接受社會救濟的家庭申請給孩子購買名牌書包上學，理由是孩子背普通書包上學受到同學的歧視，最后此事鬧到法院，法院竟判這個家庭勝訴。我們再回到文章開始提及的那個逛妓院申請補貼的荒唐例子，按常規(guī)估計，起訴者可能不會贏得這場官司，但上訴人妻子從曼谷返回德國的機票錢肯定要由社會福利局掏了。有關(guān)方面的數(shù)字稱，目前在德國約有420萬人依靠社會救濟生活，而且這一數(shù)字還在不斷增長。
盡管德國各種法律條款十分詳盡，但仍然有很多漏洞。許多人正是利用了法律表述的不準確而鉆了空子。在德國，社會福利已成為一個專門的實用科學，有不少專門書籍介紹如何利用法律獲得各種各樣的社會救濟和額外的福利，很多律師事務(wù)所專門從事社會救濟訴訟服務(wù)，幫助申請社會救濟的人打官司。德國一位法律教授寫的一部《我獲得社會救濟的權(quán)利》一書已經(jīng)再版幾十次，成為最普及的讀物之一。有些領(lǐng)取社會救濟的人以打官司為樂，當他們的申請被拒絕后，他們立即就會提出上訴。法蘭克福一個領(lǐng)取社會救濟的人三年內(nèi)用于打官司的申訴書可以裝滿幾箱子。
德國的社會救濟養(yǎng)活了一批懶人，其中雖有不少人確實喪失了工作能力，但很多人是不愿意工作，找理由鉆法律空子而成為社會長年的救濟對象。本來社會保障體制的初衷是保護社會的弱勢群體或者暫時的弱勢群體，由于德國社會保障的層次比較高，涉及領(lǐng)域廣泛，從出生到死亡幾乎無所不包，而且還有諸如醫(yī)療康復(fù)、保健、家庭護理、教育補貼等層次較高的補助，因此它已經(jīng)遠遠不止只是保障弱勢群體的最低生活要求。
近年來德國社會福利支出不斷增加，政府負擔過重導(dǎo)致國家投資行為減少，使經(jīng)濟發(fā)展動力受阻，經(jīng)濟的低增長反過來又影響了國家收入與公眾收入，從而使德國經(jīng)濟進入了一個難以走出的怪圈。德國人終于認識到，德國的社會福利保障體制已經(jīng)到了非改不可的時候了。