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　　為貫徹落實黨中央、國務院關于建設社會主義新農村、繼續(xù)推進西部大開發(fā)、促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略方針，加快繭絲綢行業(yè)結構調整，商務部決定在“十一五”期間實施“東桑西移”工程?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、實施“東桑西移”工程的指導思想和總體目標

　　指導思想：全面貫徹科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推動，通過國家產業(yè)政策引導、公共財政扶持、龍頭企業(yè)帶動，加快中西部地區(qū)桑蠶基地建設，推進繭絲綢科技創(chuàng)新和自主品牌發(fā)展，促進貿易增長方式轉變，實現(xiàn)我國絲綢行業(yè)戰(zhàn)略性結構調整和優(yōu)化升級。

　　總體目標：在中西部地區(qū)，建設200個技術先進、市場服務網(wǎng)絡體系健全、萬畝以上的桑蠶基地；發(fā)展50個以“公司+農戶”為主要形式、自動繅10組以上的初級繭絲綢加工企業(yè)，30個集科研開發(fā)與生產加工一體化、自主創(chuàng)新能力強的大型絲綢工業(yè)企業(yè)；培育20個擁有自主知識產權、國際營銷網(wǎng)絡的國內外知名品牌。

　　二、實施“東桑西移”工程的主要內容

　?。ㄒ唬┬Q桑生產以點促面，重點扶持中西部地區(qū)建立國家級優(yōu)質蠶繭生產基地。

　　抓緊做好蠶?；氐囊?guī)劃布局和標準制訂工作，重點選擇中西部蠶桑生產基礎較好的地區(qū)，開展新興產區(qū)規(guī)?；?、標準化蠶桑生產試點；合理利用地區(qū)土地資源，改造中低產桑園，提高科技含量和經(jīng)濟效益。組織技術攻關，選育區(qū)域適用的優(yōu)良蠶桑品種、提高蠶種催青、小蠶飼養(yǎng)、鮮繭收烘等關鍵生產環(huán)節(jié)的技術裝備水平。建立和完善蠶桑技術推廣網(wǎng)絡，加強基層技術、管理人員和蠶農培訓，推廣蠶桑優(yōu)良新品種，做好病蟲害聯(lián)防聯(lián)治。

　　（二）絲綢加工以東促西，大力提升絲綢生產的科技含量和深加工水平。

　　重點優(yōu)化東部繭絲初級加工存量結構，鼓勵東部企業(yè)向中西部轉移，推進中西部單一蠶桑生產向初、深加工型高附加值產業(yè)升級。以中西部優(yōu)質繭絲為原料，大力推動東部地區(qū)絲綢深加工、精加工、高附加值產品的發(fā)展。促進絲綢纖維材料創(chuàng)新，開發(fā)復合型、差別化、功能化新型絲綢纖維，推動絲綢產品更新?lián)Q代。加強絲綢加工電子監(jiān)控技術的開發(fā)應用，全面提高絲綢產品質量的穩(wěn)定性。倡導節(jié)能降耗、清潔生產，解決絲綢印染后整理耗水、耗能以及環(huán)境污染等瓶頸問題，大力發(fā)展綠色、生態(tài)絲綢。加快絲綢產業(yè)新技術開發(fā)應用和信息化改造，發(fā)展電子織造、數(shù)碼印染等絲綢高新技術。建立產學研一體，代表世界絲綢最新生產技術，具備自主創(chuàng)新能力，并與蠶桑基地建立緊密產業(yè)鏈關系的絲綢深精加工大型企業(yè)和工業(yè)園區(qū)。

　?。ㄈ┙z綢貿易以內促外，開拓國內外絲綢消費市場，培育絲綢名牌。

　　堅持內外結合、立足國內、以內促外的方針，充分挖掘我國絲綢的文化內涵，加大絲綢產品及品牌的宣傳力度，提高絲綢產品知名度，建設以現(xiàn)代流通方式為基礎的專業(yè)營銷網(wǎng)絡，擴大絲綢產品國內消費。增強品牌意識，擴大“高檔絲綢”標志的知名度，引導社會資金、技術、人才等生產要素向名牌產品集中。擴大絲綢品牌產品國際市場占有率，鞏固歐美傳統(tǒng)出口市場，鼓勵有條件的絲綢企業(yè)開拓非洲、中東、南美等新興市場。加強對繭絲綢行業(yè)標準制定工作的指導和協(xié)調，鼓勵并推動我國技術標準成為國際標準。

　　三、“東桑西移”工程工作進度安排

　　“東桑西移”是一個系統(tǒng)工程，工作上分為兩個階段：前三年打基礎，形成初步格局；后兩年形成規(guī)模，全面實現(xiàn)目標。

　　第一階段（2006-2008年），中西部地區(qū)蠶桑生產取得較大發(fā)展。形成一批萬畝以上蠶繭生產基地，使蠶桑生產成為部分中西部地區(qū)支柱產業(yè)；東部地區(qū)通過優(yōu)化現(xiàn)有優(yōu)質繭絲生產基地和絲綢加工園區(qū)現(xiàn)代化水平，帶動西部發(fā)展。

　　第二階段（2009-2010年），中西部地區(qū)蠶桑生產技術水平進一步提高，形成一批國家級重點蠶繭生產基地和一定規(guī)模的絲綢初加工能力；東部地區(qū)絲綢深加工水平全面提升，絲綢品牌取得長足發(fā)展，帶動中西部繭絲綢業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；全面實現(xiàn)繭絲綢行業(yè)“十一五”發(fā)展目標，新增200萬畝桑園和200萬擔以上蠶繭增量，形成東部優(yōu)化、中部提升、西部大力發(fā)展的繭絲綢優(yōu)勢產業(yè)帶，初步實現(xiàn)絲綢強國的目標。

　　四、加強領導，確保“東桑西移”工程順利實施

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，搞好區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃。

　　各地商務主管部門（繭絲辦）要加強對“東桑西移”工作的組織領導，主要領導親自抓，落實責任。要認真研究“東桑西移”工程的整體部署，結合本地區(qū)實際，制定發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標，提出具體措施，確?！皷|桑西移”工程順利實施。各地在制定規(guī)劃時，一定要從實際出發(fā)，將繭絲綢行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調。重點產區(qū)要積極爭取成為當?shù)刂еa業(yè)，更快更好地發(fā)展。

　?。ǘ┘哟罅Χ龋C合運用扶持政策促進行業(yè)發(fā)展。

　　國家將對“東桑西移”工程給予一定的專項資金支持，具體辦法另行制定。商務部還將綜合利用“國家繭絲綢發(fā)展風險基金”、“科技興貿”、“品牌振興”等扶持政策，重點支持絲綢加工關鍵技術攻關，推進繭絲綢科技創(chuàng)新，支持繭絲綢自主品牌發(fā)展，促進繭絲綢貿易增長方式轉變。同時，中西部地區(qū)在蠶?；亟ㄔO中，還應積極爭取國家西部大開發(fā)、“退耕還林”的政策扶持。

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查，確保工作目標的全面實施。

　　各地商務主管部門要完善工作機制，加強與其他部門的溝通，通力合作，按照工作職責認真組織實施“東桑西移”工程。積極配合財政部門，定期對“東桑西移”工程項目的執(zhí)行和資金落實情況進行監(jiān)督、檢查。各地在執(zhí)行過程中，應加強調研，認真總結，及時上報工作進展情況，確保“東桑西移”工程工作目標的全面實現(xiàn)。


文章來源: 商務部市場運行調節(jié)司