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商貿(mào)字[2008]116號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團，沈陽、長春、哈爾濱、南京、杭州、濟南、武漢、廣州、成都、西安、珠海、汕頭市商務主管部門，外貿(mào)發(fā)展局、外貿(mào)中心，各進出口商會、外資協(xié)會：

　　《關(guān)于第104屆廣交會和今后一個時期廣交會改革方案》已經(jīng)商務部黨組批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

　　廣交會改革是商務部門落實科學發(fā)展觀的一項具體行動。各單位要根據(jù)改革方案的要求，切實轉(zhuǎn)變職能，加強思想、組織和業(yè)務建設；要以服務地方、服務基層、服務企業(yè)為目標，全面落實各項改革措施，認真做好第104屆廣交會籌備工作，不斷提高辦會水平；要堅持又好又快的發(fā)展方針，抓住全面啟用琶洲新館的機遇，推動廣交會實現(xiàn)新的跨越，為我國商務事業(yè)健康發(fā)展做出新的貢獻。

　　特此通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商務部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00八年八月二十七日

關(guān)于第104屆和今后一個時期
廣交會改革方案


　　中國進出口商品交易會（以下稱廣交會）自1957年創(chuàng)辦以來，在黨中央、國務院的關(guān)懷下，在地方各級人民政府特別是廣東省、廣州市人民政府和有關(guān)部門的支持下，在各地商務主管部門、中國對外貿(mào)易中心（以下簡稱外貿(mào)中心）、各相關(guān)商會協(xié)會的共同努力下，已發(fā)展成為我國規(guī)模最大、商品種類最全、采購商最多、效果最好的綜合性國際貿(mào)易盛會，對支持我國企業(yè)特別是中小企業(yè)開拓國際市場、培育外向型企業(yè)人才、促進對外貿(mào)易發(fā)展、推動改革開放發(fā)揮了重要作用。

　　隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展，廣大中小企業(yè)參展愿望日益強烈，而廣交會因展館條件限制，一些問題變得較為突出：展位規(guī)模有限，無法充分滿足企業(yè)需要，影響了參展隊伍的擴大和優(yōu)化；部分場館經(jīng)充分挖潛后，不僅已無法為進一步擴充展位提供空間，而且留下了安全隱患；現(xiàn)場服務水平與展覽規(guī)模不相適應，不能滿足展客商的要求；圍繞展位的利益和矛盾比較集中，各方關(guān)系難以平衡，管理水平有待提高。

　　在廣東省、廣州市人民政府的大力支持下，新落成的琶洲展館將自第104屆起全面投入使用，展覽面積大幅增加，展館條件達到世界先進水平，為廣交會解決展位矛盾、提高服務水平、深化體制機制改革提供了契機。為進一步辦好廣交會，現(xiàn)制定第104屆和今后一個時期廣交會改革方案如下：

　　一、總體目標

　　以十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“積極穩(wěn)妥，分步推進，服務企業(yè)，提高水平”的原則，充分依靠和調(diào)動各方面力量，積極推進制度創(chuàng)新，形成“部門宏觀管理，地方組團參展，商會行業(yè)協(xié)調(diào)，中心統(tǒng)籌辦會，四方聯(lián)動互促，管理規(guī)范科學”的運作機制。通過改革，把廣交會打造成為機制更加完善、管理更加科學、效果更加突出、影響更加重大的對外貿(mào)易平臺，為我國商務事業(yè)發(fā)展不斷做出新的貢獻。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬U大展覽規(guī)模，緩解供求矛盾，提高專業(yè)化水平

　　自2008年秋季第104屆起，廣交會從原來的每屆分兩期舉辦拆分為三期舉辦：一期以機電產(chǎn)品為主，二期以日用消費品及禮品為主，三期以紡織服裝、箱包及文體用品、醫(yī)藥保健及醫(yī)療用品、食品及土特產(chǎn)品等為主。展覽規(guī)模從第102屆廣交會的3.2萬個展位增加到5.4萬個展位。

　　按照國際采購習慣，結(jié)合實際，將廣交會展區(qū)從目前34個調(diào)整為50個，以進一步提高廣交會的專業(yè)化水平。今后將根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求和出口商品結(jié)構(gòu)的變化，適時調(diào)整展區(qū)設置。將現(xiàn)有的品牌、名優(yōu)新特、招展和分配性等四類展位，簡化為品牌和一般性兩類展位。

　　（二）統(tǒng)一辦法，規(guī)范操作，建立互相監(jiān)督和制衡的管理機制

　　成立由部外貿(mào)司牽頭，外貿(mào)中心、商協(xié)會和地方商務主管部門代表參加的工作小組，統(tǒng)籌研究組展工作，協(xié)調(diào)處理組展籌備工作中遇到的重大問題。企業(yè)參展資格、展位數(shù)量安排、展位位置安排等核心工作由不同單位審核、復核、審定和公示，建立共同參與、共同配合、共同監(jiān)督的參展管理機制。

　　制定一般性展位數(shù)量安排辦法，確定各交易團一般性展位數(shù)量切塊原則，規(guī)定一般性展位使用條件、申請企業(yè)標準和展位申請程序。制定品牌展位數(shù)量安排辦法，規(guī)定品牌展位使用條件、企業(yè)評審標準、展位安排程序和機制。制定展位位置安排辦法，規(guī)定安排原則、程序和工作機制。

　　制定展位使用管理和倒賣行為查處辦法。由商協(xié)會牽頭，與外貿(mào)中心和地方商務主管部門代表組成聯(lián)合檢查小組，對展位違規(guī)使用情況進行檢查。加大對展位倒賣行為的處罰力度，禁止經(jīng)核實的倒賣展位企業(yè)一定期限內(nèi)繼續(xù)參展，對負有管理責任的相關(guān)交易團扣減展位數(shù)。建立舉報獎勵制度，對舉報倒賣展位行為并經(jīng)查實的有關(guān)交易團或企業(yè)，優(yōu)先安排參展。

　　建立和完善網(wǎng)上參展申請和管理系統(tǒng)。利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高展位管理工作的透明度，做到辦法、程序公開，結(jié)果公示。

　?。ㄈ├眄橁P(guān)系，合理分工，各盡其責

　　企業(yè)按屬地關(guān)系或所屬關(guān)系之一隨相關(guān)交易團參展，已劃歸地方管理或非國資委管理企業(yè)控股的企業(yè)，按屬地原則改隨地方交易團參展。整合聯(lián)合交易團所屬分團，并將聯(lián)合、新時代、五菱交易團合并為一個交易團參展。

　　合理劃分主辦、承辦、組團、組館單位的職責。主辦單位負責審定廣交會中長期發(fā)展規(guī)劃、展覽總規(guī)模、展區(qū)設置及規(guī)模；制定展位總體安排辦法、企業(yè)參展資質(zhì)標準、展位使用管理辦法等相關(guān)制度。組團單位負責審核企業(yè)參展資格并按相關(guān)辦法分配一般性展位，承擔本團思想政治、安全保衛(wèi)、成交統(tǒng)計和會務等工作。組館單位負責復核相關(guān)展區(qū)企業(yè)參展資格、品牌展位申請企業(yè)評審和展位數(shù)量初步安排；會同外貿(mào)中心安排展位位置；做好行業(yè)統(tǒng)計分析和調(diào)研；加強知識產(chǎn)權(quán)保護和展品質(zhì)量安全工作；會同有關(guān)單位加強展位使用管理；協(xié)助承辦單位做好布展工作；按廣交會統(tǒng)一要求，通過外貿(mào)中心以廣交會名義協(xié)助邀請采購商參會。承辦單位負責制定廣交會中長期發(fā)展規(guī)劃、展覽總規(guī)模、展區(qū)設置及規(guī)模；實施廣交會辦展方案，宣傳、推廣廣交會品牌，組織采購商參會，統(tǒng)計分析客商到會和成交情況；會同相關(guān)商協(xié)會制定布展方案，組織布、撤展工作，落實技術(shù)保障和安全保衛(wèi)措施；采取各種有效措施，辦好進口展。

　?。ㄋ模┎粩嗵岣咿k展實效，進一步增強廣交會的吸引力和影響力

　　根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和國際市場需求組織企業(yè)參展，有針對性地邀請更好更多的采購商參會，特別要做好重點出口市場采購商的組織工作。及時發(fā)布參展商和采購商的相關(guān)信息，便利雙方洽談和交易，努力創(chuàng)造商機。積極組織研討、論壇等活動，豐富內(nèi)涵，提高層次，擴大影響。實施精細化管理，增加配套服務設施，營造以人為本的洽談環(huán)境。

　　三、今后一個時期的主要任務

　?。ㄒ唬┤σ愿埃慕M織，認真將改革措施落實到位

　　各單位要認真按照改革方案統(tǒng)一部署，發(fā)揮各自優(yōu)勢，周密安排，做好第104屆廣交會的各項籌備工作；要嚴格按照要求做好企業(yè)參展資格審核、展位分配、客商邀請等重點工作，密切合作，互相支持，確保第104屆廣交會如期、成功舉辦。

　　在推進廣交會改革過程中，各單位要及時跟蹤了解改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真聽取參展商和采購商的合理建議，結(jié)合實際進一步調(diào)整和完善改革措施。

　?。ǘ﹥?yōu)化辦展環(huán)境，提升展會服務水平

　　密切配合廣東省、廣州市做好安全保衛(wèi)、交通、住宿、衛(wèi)生等保障工作，進一步規(guī)范廣交會期間辦展秩序，創(chuàng)造良好辦展環(huán)境。轉(zhuǎn)變辦展理念，加強廣交會營銷和客戶關(guān)系管理，爭創(chuàng)“一流設施，一流服務，一流管理”，不斷提高服務水平。

　?。ㄈ┭驖u進，深化改革，實現(xiàn)廣交會的可持續(xù)發(fā)展

　　根據(jù)分步實施的原則，繼續(xù)深化廣交會組展體制改革。不斷完善企業(yè)參展準入條件，建立動態(tài)調(diào)整機制，為更多質(zhì)量好、守信譽、注重節(jié)能環(huán)保的新產(chǎn)品、新技術(shù)企業(yè)進入廣交會提供便利通道。逐步推行交易團展務代理制，加快推進參展企業(yè)屬地化管理。

　　建立以采購商為核心的營銷網(wǎng)絡體系，努力培育一支覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量眾多、質(zhì)量優(yōu)良的采購商隊伍；通過優(yōu)勝劣汰機制，發(fā)展一批產(chǎn)品質(zhì)量好、創(chuàng)新能力強，環(huán)保意識高，誠信守法的參展企業(yè)；利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強廣交會與有關(guān)國家或行業(yè)組織網(wǎng)站的互利合作，拓展和延伸現(xiàn)場交易功能；加快專業(yè)化發(fā)展步伐，對條件成熟的展區(qū)試行同時舉辦以廣交會為統(tǒng)一品牌的專業(yè)展；創(chuàng)新進口展辦展模式，努力為對外貿(mào)易平衡發(fā)展服務。

　　附件：

　　一、中國進出口商品交易會出口展一般性展位數(shù)量安排辦法
　　二、中國進出口商品交易會出口展品牌展位數(shù)量安排辦法
　　三、中國進出口商品交易會出口展展位位置安排辦法
　　四、中國進出口商品交易會展位使用管理辦法

信息來源：商務部外貿(mào)司