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我國(guó)將實(shí)行綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制
專(zhuān)家稱(chēng)，實(shí)行新的征管方法后，稅前扣除額和稅率將會(huì)改變
財(cái)政部稅政司日前透露，下一步個(gè)人所得稅的改革方向是實(shí)行綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。專(zhuān)家認(rèn)為，改革的結(jié)果可能會(huì)使工薪階層的綜合稅負(fù)有所下降。
分類(lèi)制工薪層成納稅主體
個(gè)人所得稅制由分類(lèi)制向綜合與分類(lèi)相結(jié)合的混合制轉(zhuǎn)變，最終解決的是多元收入納稅人與單一收入納稅人稅負(fù)不公平以及稅款流失的問(wèn)題。
我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅法是上世紀(jì)80年代初制定的，實(shí)行分類(lèi)征收。根據(jù)分類(lèi)，個(gè)人所得稅的應(yīng)稅項(xiàng)目有11項(xiàng)，包括工資、薪金所得；個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得；對(duì)企、事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得；勞務(wù)報(bào)酬所得等。這些收入按照來(lái)源的不同，設(shè)置了不同的征稅辦法，如工資薪金所得按照稅前扣除額800元，九級(jí)超額累進(jìn)稅率征收；偶然所得則以每次收入額為應(yīng)納稅所得額，適用20%的比例稅率。
中國(guó)稅務(wù)協(xié)會(huì)理事、中山大學(xué)稅收與理財(cái)中心主任楊衛(wèi)華教授介紹，分類(lèi)征收的缺點(diǎn)是會(huì)造成嚴(yán)重的稅負(fù)不公，比如同樣月收入2400元，如果分為工薪800元、勞務(wù)800元、稿費(fèi)800元，就不用交一分錢(qián)的稅，如果2400元全部是工資薪金所得，則要交135元的稅。另外，分項(xiàng)征收有利扣繳，卻不利于申報(bào)，最易于監(jiān)管的工薪階層成為個(gè)人所得稅納稅主體，個(gè)稅失去了對(duì)高收入的調(diào)節(jié)作用，中國(guó)65%的個(gè)稅都是工薪階層交的。
納多少可能考慮家庭狀況
據(jù)介紹，這項(xiàng)改革目前傾向于將工資薪金、勞動(dòng)報(bào)酬、個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、稿酬、租賃收入、承包經(jīng)營(yíng)所得等加以綜合，以年或季為單位預(yù)繳，年底或季末申報(bào)；而股息紅利收入、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)、偶然所得等則按實(shí)際發(fā)生的次數(shù)和數(shù)額，實(shí)行分項(xiàng)征收，年底不再進(jìn)行匯算。
楊衛(wèi)華教授介紹，實(shí)行綜合分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制以后，綜合部分的稅前扣除額、稅率也會(huì)相應(yīng)改變，稅前扣除額可能提高，超額累進(jìn)稅率也會(huì)調(diào)整。這樣一來(lái)個(gè)人所得稅從結(jié)構(gòu)上將完全改變，一些以前不交個(gè)稅的人可能因?yàn)榫C合后超過(guò)稅前扣除額要交稅或多交稅，一些過(guò)去交稅的納稅人可能會(huì)因?yàn)榫C合稅前扣除額提高，以后無(wú)需再交個(gè)稅。從總體趨勢(shì)來(lái)看，工薪階層的綜合稅負(fù)會(huì)降低。
據(jù)透露，因?yàn)橹袊?guó)目前社會(huì)保障制度不完善，個(gè)稅改革中，納稅人的家庭狀況也可能被考慮在內(nèi)，贍養(yǎng)人口的多少、無(wú)勞動(dòng)能力的子女?dāng)?shù)量都有可能對(duì)應(yīng)繳個(gè)稅多少產(chǎn)生影響。新稅制有可能允許納稅人選擇按人申報(bào)和按家庭申報(bào)。