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實(shí)施的宏觀調(diào)控將在此次投資體制改革中得以體現(xiàn)。據(jù)有關(guān)人士披露，需經(jīng)中央核準(zhǔn)的項(xiàng)目將由三個(gè)行業(yè)擴(kuò)至九大行業(yè)。地方大型投資需要核準(zhǔn)的三大項(xiàng)目除鋼鐵、有色金屬、建材以外，還新增機(jī)械、石化、輕工、紡織、醫(yī)藥、印刷等六大行業(yè)。
而這種變化，正與此次宏觀調(diào)控對(duì)低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，由“切三刀”向“切九刀”轉(zhuǎn)變相吻合。今年上半年，國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合，控制信貸風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，隨《通知》下發(fā)的《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》明確了低水平重復(fù)建設(shè)的領(lǐng)域、落后和淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備、產(chǎn)品。就在該次通知中，“切三刀”擴(kuò)充為“切九刀”，制止的正是這九個(gè)行業(yè)。
據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委副主任姜偉新將于明日介紹中國(guó)投資體制改革。據(jù)了解，引人矚目的是，與投資體制改革相配套的還有一份《政府審核項(xiàng)目目錄》。雖然不是“審批”，但凡是中央宏觀調(diào)控部門(mén)沒(méi)有“審核”通過(guò)的，項(xiàng)目就無(wú)法上馬。
因此，《投資體制改革方案》實(shí)施以后，在相當(dāng)程度上，審核項(xiàng)目將成為政府對(duì)市場(chǎng)最具影響力的內(nèi)容。
據(jù)介紹，今后政府對(duì)企業(yè)投資建設(shè)《政府審核目錄》內(nèi)的項(xiàng)目提交的申請(qǐng)報(bào)告，主要從“維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷”等方面進(jìn)行審核，也即重點(diǎn)審核項(xiàng)目的外部性環(huán)境。
據(jù)悉，《政府審核項(xiàng)目目錄》主要從三方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行審核：
一是在資源開(kāi)發(fā)上的“收”。如國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，須統(tǒng)一由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；集裝箱專(zhuān)用碼頭建設(shè)，因涉及有限港口資源，也是由國(guó)家統(tǒng)籌考慮。
二是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的“收”。如國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域、世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目的投資將由中央投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。
三是行業(yè)準(zhǔn)入方面的“收”。建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、能耗水耗標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。提出各類(lèi)企業(yè)都要嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不得投資建設(shè)國(guó)家禁止發(fā)展的項(xiàng)目。