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——中國應(yīng)采取三方面措施保持競爭優(yōu)
全球紡織品配額將于2005年1月1日按照既定時間取消。近日，歐盟駐華代表團(tuán)副團(tuán)長弗朗茨·耶森在接受記者采訪時表示，紡織品配額制的取消將增加中國的優(yōu)勢，但中國對歐盟、美國、加拿大的紡織品和服裝出口也會面臨不少問題，中國應(yīng)采取三方面措施保持競爭優(yōu)勢，減少貿(mào)易磨擦帶來的損失。
紡織品配額制自1974年由歐洲和北美洲國家實(shí)行以來一直限制著全球的紡織品服裝貿(mào)易。目前中國紡織品出口量占全球市場的40%。2003年中國紡織品出口總額超過805億美元,紡織品貿(mào)易順差超過649億美元。取消配額限制后，中國紡織品和服裝出口將擺脫束縛，出口可能占到全球紡織品出口總量的2/3。中國有著規(guī)模經(jīng)濟(jì)、低成本勞動力和一體化的國內(nèi)紡織業(yè)。世界銀行估計(jì)，到2010年,中國在全球服裝出口中所占的份額將增加一倍多,從現(xiàn)在的20%增加到47%。
弗朗茨·耶森認(rèn)為，中國紡織品服裝行業(yè)在世界極具競爭力，取消紡織品配額制將給中國帶來巨大的利好。但是，服裝出口面臨的問題同樣不可忽視。據(jù)他透露，反傾銷調(diào)查、特別限制措施和新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將是今后歐盟在處理包括中國在內(nèi)的其他國家紡織品服裝貿(mào)易時采用較多的辦法。中國應(yīng)采取以下三方面措施保持自己的競爭優(yōu)勢：
一、發(fā)展外向型聯(lián)合企業(yè)，提高核心競爭力。
弗朗茨·耶森認(rèn)為，在紡織品配額取消后，盡管在紡織品服裝行業(yè)極具競爭力，但中國企業(yè)也不應(yīng)從原材料到中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的生產(chǎn)全部大包大攬，而應(yīng)該充分利用其他國家和地區(qū)實(shí)施的貿(mào)易自由化、投資自由化的優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)全球化帶來的便利，把生產(chǎn)在全球范圍內(nèi)合理配置，提高核心競爭力。甚至犧牲原材料等一些低級產(chǎn)品的利潤，與國外生產(chǎn)企業(yè)結(jié)成同盟，謀求共同發(fā)展。這樣才能減少面臨的市場風(fēng)險。
發(fā)展外向型聯(lián)合企業(yè)是配額取消后中國紡織服裝企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。歐盟各成員國已經(jīng)了解到中國價廉物美的紡織品對繁榮市場、提高人民生活水平的重要性。目前的障礙在于：怎樣最大限度地避免中國出口的紡織品給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)者造成太大壓力，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。弗朗茨·耶森認(rèn)為，有實(shí)力的中國企業(yè)可以與歐盟成員國加強(qiáng)聯(lián)系，共同合作，通過勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出、境外投資等多種方式，采用符合歐盟發(fā)展思想的措施，在消費(fèi)國就地生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，讓“銷地”變“產(chǎn)地”。
　　二、國際化經(jīng)營，規(guī)避反傾銷。
反傾銷調(diào)查是歐盟、美國、日本等國家近幾年經(jīng)常采用的處理與其他國家貿(mào)易摩擦的做法。今年6月中旬，我國江蘇省海關(guān)曾發(fā)出反傾銷預(yù)警：歐盟擬對我國第35類紡織品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，江蘇、浙江等省的企業(yè)恰恰是其中的大戶。
他指出，規(guī)避反傾銷的法寶是國際化經(jīng)營，企業(yè)可根據(jù)國際上產(chǎn)品銷售的新特點(diǎn)去有效規(guī)避反傾銷。全球化程度越高的產(chǎn)品，越難反傾銷，因?yàn)樽詈螽a(chǎn)品的歸屬問題很難解決。計(jì)算機(jī)、汽車，都是比較典型的全球化產(chǎn)品，所以很難見到歐美、美日之間的汽車反傾銷。
三、充分了解出口目的國的特別限制措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與其相關(guān)行業(yè)組織的溝通。
特別產(chǎn)品保障措施和紡織品保障措施是區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會自我保護(hù)的重要手段。中國加入WTO時承諾的議定書16條“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”中規(guī)定：在中國加入WTO后的12年內(nèi),如原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品在進(jìn)口至任何WTO成員領(lǐng)土?xí)r，其增長的數(shù)量或依據(jù)的條件對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)商造成或威脅造成市場擾亂，則受此影響的WTO成員可請求與中國進(jìn)行磋商，以期尋求雙方滿意的解決方法。如磋商一致，則中國應(yīng)采取行動以防止或補(bǔ)救此種市場擾亂；如磋商未果，則該受影響的ＷＴＯ成員有權(quán)在防止或補(bǔ)救此種市場擾亂所必須的限度內(nèi)，對中國產(chǎn)品采取撤消減讓或限制進(jìn)口措施。
中國加入WTO的《工作組報告書》中第242段的規(guī)定，在中國加入之日起至2008年12月31日期間，其他WTO成員如果認(rèn)為中國紡織品服裝擾亂其市場，威脅阻礙紡織品服裝產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展時，可以請求與中國磋商，并同時對磋商涉及的一個或多個類別的紡織品或服裝實(shí)行不超過一年的限制。到目前，已有美國、歐盟、韓國、日本、加拿大、印度等國根據(jù)242段進(jìn)行國內(nèi)立法。
弗朗茨·耶森認(rèn)為，歐盟從來沒有刻意對其他國家的紡織品進(jìn)行超出規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。歐盟成員國中的西班牙是傳統(tǒng)的紡織品服裝生產(chǎn)大國，新成員中的波蘭、匈牙利、立陶宛也有不少人從事紡織品服裝業(yè)。歐盟各相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門在接受行業(yè)協(xié)會或團(tuán)體提出的特保申請時會謹(jǐn)慎行事，首先將采取對話的方式來了解申請者面臨的困難，然后進(jìn)行調(diào)查取證。但這并不意味著歐盟會自動放棄特保措施。他提醒中國紡織品服裝行業(yè)注意：在取消配額后，出口增長幅度要適當(dāng)，要多與產(chǎn)品輸入國同行業(yè)、相關(guān)行業(yè)及協(xié)會組織進(jìn)行溝通，避免自身貿(mào)易過度增長給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)造成太大壓力。
生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是歐盟為保障企業(yè)和消費(fèi)者人身安全設(shè)定的技術(shù)壁壘。歐盟2003年9月11日開始實(shí)施2002/61/EC指令,禁止使用22中偶氮染料。2004年6月30日，歐盟正式實(shí)施藍(lán)染料指令，進(jìn)一步提高了對紡織原料的要求。
目前，我國市場上70%左右的合成染料以偶氮化合物為基礎(chǔ)。據(jù)了解，目前廣泛用于紡織品上的偶氮染料有3000多種,其中受禁的約有130多種,它們會釋放出20多種被認(rèn)為是致癌物的芳香胺，危害人體和動物的健康。1994年以來，歐美、亞洲的一些國家已就禁止銷售與使用偶氮染料及含偶氮染料產(chǎn)品制定了有關(guān)法規(guī)。在德國，受“禁用偶氮染料”影響的消費(fèi)品包括成衣、家居布料、兒童座椅、皮革衣服、絲襪、鞋類、皮帶、床鋪、面具、假發(fā)、假眼睫毛、手鐲、表帶、繃帶等。
　弗朗茨·耶森認(rèn)為，生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高，并不是一些發(fā)展中國家所認(rèn)定的那樣：人為設(shè)置壁壘、排斥競爭，而是基于提升產(chǎn)品品質(zhì)，保障消費(fèi)者能夠享受到最好的產(chǎn)品這一原則制定的。他表示，歐盟歷來反對企業(yè)或行業(yè)利用自身短期優(yōu)勢，以低劣產(chǎn)品或單純依靠數(shù)量增長搶占市場份額的企業(yè)行為，這種做法既不道德，也是不可取的。企業(yè)只有不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，才會有長遠(yuǎn)的發(fā)展。（新華社信息）