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日前，歐洲紡織服裝組織(Euratex)公布了對(duì)我8項(xiàng)紡織品措施的首次評(píng)估報(bào)告，報(bào)告針對(duì)每項(xiàng)措施提出了若干問題和建議。有關(guān)專家認(rèn)為，就報(bào)告內(nèi)容來看，Euratex對(duì)我8項(xiàng)措施似乎并不看好。
　　2004年12月12日，為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)紡織品出口增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)紡織品出口的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，中國(guó)政府在認(rèn)真聽取了有關(guān)行業(yè)組織、紡織服裝企業(yè)等多方意見的基礎(chǔ)上，決定在2005年一體化后采取一些具體措施。
　　但是，Euratex報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)政府采取的若干措施，對(duì)中國(guó)紡織品出口貿(mào)易影響甚微。中國(guó)政府對(duì)紡織品從量計(jì)征出口關(guān)稅和將紡織品出口退稅率調(diào)低4個(gè)百分點(diǎn)對(duì)緩解紡織品出口激增效果并不明顯。從某種意義上說，這些關(guān)稅措施僅對(duì)中國(guó)出口到其它發(fā)展中國(guó)家(非美歐國(guó)家)市場(chǎng)的紡織品存在有限影響。因此，報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)政府若真希望通過這一措施達(dá)到控制紡織品適量出口的目的，就應(yīng)進(jìn)一步提高出口關(guān)稅，使其不低于在過去出口配額體制(2003至2004年)下企業(yè)購買配額的價(jià)格。
　　就降低進(jìn)口關(guān)稅而言，Euratex認(rèn)為，這是中國(guó)政府嚴(yán)守入世承諾的表現(xiàn)。然而，中國(guó)政府所承諾的更低的進(jìn)口關(guān)稅水平和從中受益的進(jìn)口紡織品種類等信息卻并不明確。報(bào)告希望中國(guó)政府能盡快明確這些信息，因?yàn)檫@將大大有助于中國(guó)在世界紡織服裝領(lǐng)域整體地位的提升。對(duì)此，Euratex預(yù)計(jì)中國(guó)政府提高市場(chǎng)開放度應(yīng)主要集中在像地毯、服裝和家用紡織品等制成品上。
　　在論及我對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)開放程度時(shí)，Euratex承認(rèn)中國(guó)這一姿態(tài)的重要性，然而被選定的將進(jìn)一步向25個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家放開市場(chǎng)的38種紡織品對(duì)中國(guó)紡織品貿(mào)易的影響微不足道。因?yàn)?5個(gè)國(guó)家中只有14個(gè)國(guó)家具備有限的紡織品出口能力，而且主要是初級(jí)產(chǎn)品，如波羅麻。
　　報(bào)告認(rèn)為，抑制投資的措施在中短期內(nèi)對(duì)中國(guó)紡織品生產(chǎn)和出口影響是有限的。目前有很多跡象表明，中國(guó)在該領(lǐng)域中的大量投資已經(jīng)生成或正在進(jìn)行之中，而且中國(guó)的產(chǎn)能也出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。據(jù)報(bào)告中提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)自2002年以來購買的紡織機(jī)械設(shè)備已占世界購買總量的50%左右；2004年中國(guó)在服裝領(lǐng)域的投資同比增長(zhǎng)了38%。
　　報(bào)告對(duì)“鼓勵(lì)行業(yè)出口自律”的措施非常支持，認(rèn)為這對(duì)確保世界紡織品貿(mào)易的合理發(fā)展至關(guān)重要，在中短期內(nèi)應(yīng)得到中國(guó)政府高度關(guān)注。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)所呼吁的價(jià)格監(jiān)控、公布紡織品出口數(shù)據(jù)、及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息等也表明中方想解決問題的誠(chéng)意。但Euratex認(rèn)為，商會(huì)應(yīng)進(jìn)一步向中國(guó)廣大出口企業(yè)甚至全球公開相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。此外，商會(huì)網(wǎng)站應(yīng)增設(shè)英文頁面，方便外國(guó)人查閱。Euratex還希望獲知更多中方關(guān)于支持企業(yè)海外投資、合作的政策信息。
　　總體而言，Euratex建議中國(guó)政府探索更多更有效途徑以規(guī)范紡織品的出口。比如盡快建立高度透明的定價(jià)體系和完備的貿(mào)易預(yù)警體系等，以引導(dǎo)企業(yè)正常出口。同時(shí)，中國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)措施和規(guī)定的行政執(zhí)法力度，確保其實(shí)施的有效性。
　　雖然，Euratex對(duì)我8項(xiàng)措施似乎并不十分滿意，特別是對(duì)從量計(jì)征出口關(guān)稅一項(xiàng)頗有微詞。然而，有關(guān)專家指出，衡量中國(guó)政府的這些措施并非易事。每項(xiàng)政策出臺(tái)所帶來的問題可能比它解決的問題還要多，這很正常。比如出口關(guān)稅到底定在什么水平？既不能不加以約束任其發(fā)展，也不宜定得過高，以至于束縛了企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的能力，使企業(yè)無法充分享受貿(mào)易自由化的利益。退一步講，這些政策和措施尚處于試行和探索階段，還有待在實(shí)踐中繼續(xù)調(diào)整和完善。