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東長(zhǎng)安街2號(hào)的大院里，商務(wù)部起草機(jī)構(gòu)調(diào)整方案的負(fù)責(zé)人員忙碌一片。

　　盡管商務(wù)部2003年成立起，就整合了原國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委的相關(guān)職能，統(tǒng)領(lǐng)內(nèi)外貿(mào)工作，已經(jīng)是一個(gè)公認(rèn)的“大部門”。但是按照行政管理體制改革的總體要求，2008年，商務(wù)部雖然不涉及部委層面的調(diào)整，但內(nèi)部的機(jī)構(gòu)和職能仍然需要進(jìn)一步改革，以進(jìn)一步理順政府職能、增強(qiáng)效率，適應(yīng)新時(shí)期要求。

　　“預(yù)計(jì)‘三定’方案會(huì)在月底前公布。”一名商務(wù)部官員向本報(bào)記者表示。

　　據(jù)本報(bào)記者了解，盡管目前商務(wù)部?jī)?nèi)部對(duì)于機(jī)構(gòu)和職能整合關(guān)注度很高，但是商務(wù)部并不是本輪機(jī)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，更多是通過(guò)職能的重新整合，達(dá)到促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的目的。

　　人事布局完畢

　　全國(guó)“兩會(huì)”之后，商務(wù)部做的第一件工作，就是完成了部黨組成員班子的調(diào)整。

　　4月9日，商務(wù)部權(quán)威渠道向本報(bào)記者證實(shí)，商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)和廖曉淇、原部長(zhǎng)助理黃海已經(jīng)于3月底正式退休——3月15日，魏建國(guó)和廖曉淇?jī)扇说拿侄家呀?jīng)出現(xiàn)在了新一屆全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)委員名單上，而黃海則被推舉為全國(guó)政協(xié)提案審查委員會(huì)委員。

　　新獲任商務(wù)部副部長(zhǎng)的包括原商務(wù)部部長(zhǎng)助理陳健和傅自應(yīng)。56歲的陳健和51歲的傅自應(yīng)都來(lái)自原外經(jīng)貿(mào)部，擁有多年外貿(mào)管理工作經(jīng)驗(yàn)。此前，陳健分管亞洲司、合作司和承包商會(huì)、咨詢協(xié)會(huì)、合作學(xué)會(huì)；傅自應(yīng)分管財(cái)務(wù)司、外貿(mào)發(fā)展局、研究院、培訓(xùn)中心。

　　另一名新副部長(zhǎng)是原信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)蔣耀平，蔣耀平此前沒(méi)有出現(xiàn)在此前公布的工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)名單中。

　　而新任的三名部長(zhǎng)助理，分別為原辦公廳主任魯建華、原市場(chǎng)運(yùn)行司司長(zhǎng)房愛(ài)卿，還有一名是來(lái)自國(guó)務(wù)院辦公廳的仇鴻。

　　“任命文件3月25日就下發(fā)了，所有人都已經(jīng)履新?！鄙虅?wù)部一名官員告訴記者說(shuō)。

　　黨組成員班子調(diào)整完成之后，陳健、傅自應(yīng)、仇鴻等多名新任部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)開(kāi)始了相關(guān)工作并出席公開(kāi)活動(dòng)，但是商務(wù)部沒(méi)有公布新部黨組成員的具體分工。

　　“整規(guī)辦”職能可能并入

　　關(guān)于商務(wù)部具體的職能調(diào)整，目前仍然沒(méi)有定案，唯一基本確定的是，目前設(shè)在商務(wù)部的國(guó)家整規(guī)辦(保知辦)將被撤銷。

　　國(guó)家整規(guī)辦是2001年起成立的全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，目前辦公室主任由商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉兼任。2004年，國(guó)務(wù)院又成立了國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組，其辦公室也設(shè)在了全國(guó)整規(guī)辦。一直以來(lái)，這個(gè)部門都是“兩塊牌子，一套人馬”。

　　2007年，胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中提出：“精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，減少行政層次,降低行政成本，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問(wèn)題”。

　　當(dāng)前國(guó)務(wù)院共有100多個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，“整規(guī)辦”(保知辦)正是其中之一。

　　十七屆二中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》中指出：“今后要嚴(yán)格控制議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置，涉及跨部門的事項(xiàng)，由主辦部門牽頭協(xié)調(diào)。確需設(shè)立的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟?，一般不設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)”。

　　“整規(guī)辦”成為第一批精簡(jiǎn)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其原本擁有的職能包括：研究提出整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作建議，協(xié)調(diào)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，督辦重大案件的查處工作，向國(guó)務(wù)院、全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重大事項(xiàng)等等。

　　而保知辦的職能則包括研究提出全國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的工作方針、工作規(guī)劃及政策建議；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，確定工作重點(diǎn)等等。

　　據(jù)本報(bào)記者了解，在整規(guī)辦(保知辦)撤銷后，其原先擁有的職能應(yīng)該并入商務(wù)部等相關(guān)職能部門。但具體如何合并、哪些職能并入哪些部委、是否在部委中成立新的司局，方案目前尚未敲定。

兩大貿(mào)易救濟(jì)部門或職能重組

　　此外，商務(wù)部還可能涉及其他跨部門的職能調(diào)整，“一些職能可能并入，而一些職能需要下放?！币晃幌嚓P(guān)官員表示：“方案都還沒(méi)有確定，要等國(guó)務(wù)院和中編辦的決定”。

　　商務(wù)部?jī)?nèi)部司局的職能重組也在探討范圍中。一位公平貿(mào)易局的官員透露，公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的相關(guān)職能可能進(jìn)行調(diào)整。

　　這兩個(gè)局目前都是貿(mào)易救濟(jì)部門。按照職能設(shè)置，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局主要負(fù)責(zé)審核反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等案件立案審查中有關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的內(nèi)容；以及進(jìn)口反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及其他貿(mào)易救濟(jì)措施案件中國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的調(diào)查和裁決。

　　而公平貿(mào)易局的相關(guān)職能，則包括擬訂與進(jìn)出口公平貿(mào)易相關(guān)的部門規(guī)章和政策并組織實(shí)施；擬訂進(jìn)口反傾銷、反補(bǔ)貼以及進(jìn)口案件的受理、立案等等。

　　“這就造成了進(jìn)出口立案審查和應(yīng)訴都有公平貿(mào)易局參與，而產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局只負(fù)責(zé)進(jìn)口立案調(diào)查的產(chǎn)業(yè)損害部分?！痹撁賳T表示：“一直有呼聲認(rèn)為，兩個(gè)局的分工應(yīng)該進(jìn)一步明晰，比如產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局專門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)外進(jìn)口商品的立案、審查和裁決，而公平貿(mào)易局專門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)內(nèi)出口商品的應(yīng)訴工作。”

　　但是接受本報(bào)記者采訪的官員們都表示，盡管外界有諸多提議，但一切還需要等待商務(wù)部新的“三定”方案公布。

信息來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道