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關(guān)于內(nèi)外資所得稅合并的話題沉寂了一段時(shí)間之后，近日又現(xiàn)爭(zhēng)端。財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉本月１２日在上海舉行的 “中國(guó)改革高層論壇”上說(shuō)，實(shí)行內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并不會(huì)明顯加重外資企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
而在同一日，商務(wù)部部長(zhǎng)助理陳健在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)會(huì)繼續(xù)保持吸引外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。一南一北，商務(wù)部和財(cái)政部在這一問(wèn)題上再次擦出火花。
改革開(kāi)放以來(lái)，為了更多吸引外資，中國(guó)政府對(duì)內(nèi)、外資企業(yè)分別實(shí)行不同的所得稅制，外資企業(yè)比內(nèi)資企業(yè)享有更多的稅收優(yōu)惠，外資企業(yè)比內(nèi)資企業(yè)實(shí)際稅負(fù)低１０個(gè)百分點(diǎn)左右。這在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)背景和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略下無(wú)可厚非，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，白貓黑貓抓到了老鼠的才是好貓，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策才是好政策。
然而，大規(guī)模的利用外資已經(jīng)有了２０多年了，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)背景和當(dāng)時(shí)已經(jīng)有了很大的不同。樓繼偉說(shuō)，隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織后過(guò)渡期的到來(lái)，內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)不均，既有悖于稅收的國(guó)民待遇原則，不利于平等公平競(jìng)爭(zhēng)，也影響內(nèi)資企業(yè)進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)能力。
有一個(gè)事件值得注意。日前，ＬＧ空調(diào)在美遭遇反傾銷指控，由于其出口產(chǎn)品大多為在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，其間專家稱可能會(huì)影響整個(gè)國(guó)內(nèi)空調(diào)行業(yè)的出口。業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為由于外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)享有眾多優(yōu)惠條件，特別是稅收的優(yōu)惠，而這些優(yōu)惠條件降低了外資企業(yè)的成本，使得它們?cè)诔隹诘臅r(shí)候能夠壓低價(jià)格，以換取更多的市場(chǎng)空間。
然而，這樣的后果對(duì)于國(guó)內(nèi)同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)的打擊幾乎是致命的，一方面市場(chǎng)空間被壓縮，更重要的是可能招致出口國(guó)的反傾銷指控，從而造成整個(gè)行業(yè)的出口受到影響。
著名投行摩根斯坦利的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅奇撰文稱，未來(lái)幾年中國(guó)將進(jìn)入一個(gè)國(guó)際貿(mào)易摩擦高發(fā)期，其中一個(gè)重要原因則是重大的外資企業(yè)選擇中國(guó)作為其加工制造基地，利用中國(guó)的低廉勞動(dòng)力和優(yōu)惠的稅收條件，然后從中國(guó)出口到全球市場(chǎng)，導(dǎo)致對(duì)于中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇更多的貿(mào)易摩擦。
商務(wù)部公布的數(shù)字也表明，在機(jī)電產(chǎn)品等多個(gè)行業(yè)的出口中，外資企業(yè)所占的比重也已經(jīng)達(dá)到了４０％以上。
一方面，我們?cè)诩夹g(shù)上與頂尖的外資企業(yè)可能還存在差距，另一方面，在稅收等政策上卻有著很大的起點(diǎn)差別，在這種條件下，內(nèi)資企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力必然會(huì)受到影響。有行業(yè)人士就覺(jué)得有點(diǎn)“冤”，技不如人可以學(xué)習(xí)，可以?shī)^起直追，但是，稅收上的差別卻導(dǎo)致了成本的很大差別，從而在出口定價(jià)上處于非常不利的地位。
而這種情況導(dǎo)致的高發(fā)的貿(mào)易摩擦無(wú)疑影響到整個(gè)的出口行業(yè)，也許，我們應(yīng)該早做定奪。
兩稅合并無(wú)疑需要一個(gè)合適的時(shí)機(jī)，現(xiàn)在是不是已經(jīng)到了兩稅合并的時(shí)機(jī)了呢？?jī)啥惡喜⒃诙唐趦?nèi)肯定會(huì)付出一些代價(jià)，但是這種代價(jià)在長(zhǎng)期內(nèi)是不是更有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展呢？我們已經(jīng)到了必須反思一些政策效果的階段了。