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　　中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的以“棉紡織行業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)形式研討”為主題的2006中國(guó)棉紡織論壇日前舉辦，商務(wù)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作司調(diào)研員王沛在會(huì)議上就我國(guó)政府推動(dòng)紡織企業(yè)“走出去”的相關(guān)政策和情況進(jìn)行發(fā)言。他主要介紹三個(gè)方面的內(nèi)容：紡織企業(yè)“走出去”的意義、“走出去”總體情況和“走出去”政策支持。(以下為全文)

　　一、當(dāng)前中國(guó)紡織出口企業(yè)面臨的國(guó)際形勢(shì)及紡織企業(yè)“走出去”的意義

　　大家都知道，2005年1月1日全球紡織品貿(mào)易一體化后，我紡織品出口的國(guó)際環(huán)境應(yīng)更為公平。而國(guó)內(nèi)投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)也正在顯現(xiàn)出來(lái)。我國(guó)紡織業(yè)有良好的基礎(chǔ)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持、高素質(zhì)低成本的勞動(dòng)力資源、巨大有潛力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、極強(qiáng)的綜合配套能力等，正因如此，近年來(lái)國(guó)內(nèi)紡織行業(yè)的固定資產(chǎn)投資迅速增長(zhǎng)，國(guó)外的紡織企業(yè)大舉進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)。

　　但我們也看到，紡織品一體化以來(lái)，一些我有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的紡織品出口再次受到限制，另外一些影響我紡織品出口的威脅依然存在。近兩年來(lái)，我國(guó)紡織品的競(jìng)爭(zhēng)能力已引起一些發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家的高度關(guān)注，美國(guó)、歐盟頻繁使用242段，對(duì)我紡織品進(jìn)行設(shè)限或提出正式磋商請(qǐng)求，土耳其對(duì)我40多類(lèi)紡織品采取了限制措施，巴西、南非向我提出正式磋商請(qǐng)求，秘魯、厄瓜多爾、阿根廷、哥倫比亞、摩洛哥和突尼斯等均對(duì)一體化后我紡織品的競(jìng)爭(zhēng)力表示關(guān)注，擔(dān)心我擠占其在美歐市場(chǎng)的份額。

　　雖然目前中歐、中美已就紡織品問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議，歐美也承諾克制使用242段，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，特保措施、反傾銷(xiāo)措施、人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅壁壘仍將長(zhǎng)期存在。

　　另外，據(jù)一些業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析，近年來(lái)國(guó)內(nèi)紡織行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)迅猛，出現(xiàn)了新的一輪投資熱潮，必將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇，大量的生產(chǎn)能力閑置，紡織企業(yè)利潤(rùn)下滑，部分企業(yè)甚至?xí)虼说归]。我紡織企業(yè)一定要有憂患意識(shí)，早作準(zhǔn)備。

　　紡織品一體化符合世貿(mào)組織成員長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，但近期一些以紡織作為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國(guó)家，由于在勞動(dòng)力資源、原材料供應(yīng)等方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，也有可能產(chǎn)生一定的沖擊。正因如此，這些發(fā)展中國(guó)家，有強(qiáng)烈吸引外資促進(jìn)紡織業(yè)發(fā)展的愿望，也在不但改善投資環(huán)境，歡迎中國(guó)紡織企業(yè)投資，有的還提出為中國(guó)企業(yè)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工業(yè)區(qū)。也有多個(gè)國(guó)家提出希望我企業(yè)幫助其改造現(xiàn)有落后紡織廠。

　　到這些發(fā)展中國(guó)投資，可以享受該國(guó)提供的優(yōu)惠政策，如摩洛哥設(shè)立了哈桑二世基金，對(duì)投資紡織服裝業(yè)企業(yè)的土地購(gòu)置費(fèi)提供50%的資金支持、廠房購(gòu)置費(fèi)提供30%的資金支持；南非對(duì)新投資或追加投資的中小型企業(yè)提供為期3年的投資補(bǔ)貼和勞工技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼；孟加拉為到其出口加工區(qū)投資的企業(yè)提供10年免稅期等；巴基斯坦內(nèi)閣新近批準(zhǔn)了一攬子扶持紡織行業(yè)發(fā)展的措施，這項(xiàng)扶持措施中的扶持基金為250億盧比；巴政府還將繼續(xù)向紡織服裝方面提供研發(fā)支持，其中，向印花紡織品和家居紡織品提供3%的研發(fā)支持，向家居印染紡織品提供5%的支持，編制和針織服裝行業(yè)可得到6%的研發(fā)支持。

　　到這些發(fā)展中國(guó)投資，還可享受其與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)惠貿(mào)易安排。如到中東歐國(guó)家、地中海國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家投資，產(chǎn)品可零關(guān)稅進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，到北美自由貿(mào)易區(qū)、安第斯國(guó)家、48個(gè)撒哈拉沙漠以南的非洲國(guó)家、約以和埃以合格工業(yè)園投資，生產(chǎn)的紡織服裝產(chǎn)品可零關(guān)稅進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

　　二、中國(guó)紡織企業(yè)境外投資的總體情況

　　截止2005年底，經(jīng)我部核準(zhǔn)的境外紡織服裝企業(yè)130家，中方投資7.8億美元，僅占我國(guó)對(duì)外投資存量的2%，占我國(guó)境外加工貿(mào)易投資總額的30%。93%在發(fā)展中國(guó)家，其中，亞洲3.4億美元，占44%；拉美1.89億美元，占24%；非洲1.52億美元，占20%。實(shí)物投資仍是我紡織服裝行業(yè)“走出去”的重點(diǎn)投資方式。中方投資額的70%是設(shè)備、原材料，且大部分是國(guó)產(chǎn)設(shè)備。

　　三、政策支持

　　中國(guó)政府高度重視企業(yè)“走出去”，尤其是積極引導(dǎo)和推動(dòng)紡織企業(yè)對(duì)外投資。

　　(一)1999年，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易政策。主要涉及5個(gè)方面：投資便利化措施、推動(dòng)銀行為紡織企業(yè)“走出去”優(yōu)先提供貸款支持、實(shí)物投資享受一般貿(mào)易項(xiàng)下的出口退稅、外匯支持以及國(guó)家對(duì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)銀行取得(非優(yōu)惠的)人民幣中長(zhǎng)期貸款和周轉(zhuǎn)外匯貸款給予全額貼息，貼息按實(shí)際貸款期限計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

　　其中企業(yè)受益最大是貸款貼息，目前有17個(gè)紡織服裝項(xiàng)目貼息1.1億元人民幣。享受貼息的企業(yè)需滿足以下條件：(1)有中華人民共和國(guó)境外加工貿(mào)易企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)；(2)有與銀行簽定的貸款合同以及銀行向企業(yè)付貸款的轉(zhuǎn)帳憑證；(3)企業(yè)付息結(jié)算清單。中央企業(yè)直接向商務(wù)部、財(cái)政部申報(bào)，其他企業(yè)到企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政主管部門(mén)申報(bào)。

　　(二)2005年，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了《對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)企[2005] 255號(hào))。國(guó)家拿出一筆財(cái)政資金，對(duì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作合作業(yè)務(wù)，包括境外投資(包括紡織企業(yè)在境外辦廠)，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對(duì)外承包工程，對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢等給予支持。支持方向有三個(gè)：一是對(duì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作企業(yè)前期費(fèi)用進(jìn)行直接補(bǔ)助。對(duì)紡織企業(yè)境外投資來(lái)說(shuō)，前期費(fèi)用是指企業(yè)在項(xiàng)目所在國(guó)注冊(cè)境外企業(yè)之前發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、技術(shù)和商務(wù)咨詢費(fèi)，補(bǔ)助費(fèi)用比例原則上不超過(guò)申請(qǐng)企業(yè)實(shí)際支付費(fèi)用的50%；二是對(duì)企業(yè)銀行中長(zhǎng)期貸款給予不超過(guò)5年的貼息支持。三是對(duì)企業(yè)的境外運(yùn)營(yíng)費(fèi)用給予補(bǔ)助。

　　原則上在03-05年期間，企業(yè)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作合作業(yè)務(wù)而發(fā)生的前期費(fèi)用、中長(zhǎng)期貸款利息和相關(guān)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，只要是沒(méi)有享受到其他政策優(yōu)惠，都可上報(bào)申請(qǐng)資助。具體實(shí)施辦法已在商務(wù)部網(wǎng)站上公布。

　　(三)今年，國(guó)家決定將紡織品出口征稅收入用于支持紡織企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)易增長(zhǎng)方式和紡織企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地多元化。7月26日，財(cái)政部、發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)紡織行業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式支持紡織企業(yè)“走出去”相關(guān)政策的通知》。這筆錢(qián)取之于紡織，也用之于紡織，你們最有發(fā)言權(quán)，希望在會(huì)上也可好好討論，如何更好地使用該資金，促進(jìn)紡織企業(yè)“走出去”，我在此也想聽(tīng)聽(tīng)諸位的意見(jiàn)。

　　總之，我們認(rèn)為，在后配額時(shí)代，紡織企業(yè)“走出去”是大有可為的，也是大有作為的！祝愿大家在“走出去”的路上一路走好！

信息來(lái)源：中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)