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據(jù)新華社消息，國務(wù)院總理溫家寶昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《期貨交易管理?xiàng)l例（修訂草案）》。

　　修訂后的《期貨交易管理?xiàng)l例》將規(guī)范的內(nèi)容由商品期貨擴(kuò)展到金融期貨和期權(quán)交易，擴(kuò)大了期貨公司的業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督管理。會議決定，該修訂草案經(jīng)進(jìn)一步修改后由國務(wù)院公布施行。業(yè)內(nèi)專家指出，《條例》將為金融期貨品種的推出以及期貨市場的進(jìn)一步發(fā)展提供法律上的保障。
　　
　　條例修訂專家組成員、中國政法大學(xué)教授李曙光在接受記者采訪時(shí)說，放松管制是修訂《條例》的中心思想。從目前《條例》的修改內(nèi)容來看，較之以前有了很大進(jìn)步，但要達(dá)到《期貨交易法》所要追求的目標(biāo)還有段距離。目前《期貨交易法》起草小組經(jīng)過前期調(diào)研已初步對該法所調(diào)整范圍、所適應(yīng)的立法體例以及所選擇的監(jiān)管模式等確立了指導(dǎo)性框架。在《期貨交易法》出臺前，新《條例》將作為今后指導(dǎo)期貨業(yè)發(fā)展最為重要的行政法規(guī)，具有法律效力。

　　據(jù)了解，其他與《條例》相關(guān)的配套文件也將隨之調(diào)整。知情人士透露，目前《期貨公司管理辦法》、《期貨公司高管人員管理辦法》、《期貨交易所管理辦法》、《期貨從業(yè)人員管理辦法》以及期貨公司股東變更規(guī)定，金融期貨準(zhǔn)入條件等相關(guān)規(guī)定也已修改完畢，有待《條例》出臺后頒布實(shí)施。
　　
　　據(jù)知情人士介紹，本次《條例》的修訂涉及四大關(guān)鍵問題：

　　一是將期貨行業(yè)定義為金融行業(yè)，與證券行業(yè)地位相當(dāng)，這是落實(shí)“國九條”的重要表現(xiàn)。

　　二是擴(kuò)大了期貨交易的品種，將金融期貨作為重點(diǎn)來推動，將金融期貨和期權(quán)等金融衍生品納入調(diào)整范圍，為我國推出外匯期貨和外匯期權(quán)以及股指期貨和股指期權(quán)等金融衍生品奠定了法律基礎(chǔ)。

　　三是規(guī)定“經(jīng)證監(jiān)會批準(zhǔn)，交易所可采取會員制或者公司制”。這可謂是最大的創(chuàng)新，主要是鑒于交易所采用公司制有利于應(yīng)對交易所公司化的國際趨勢，并避免交易所與“會員”之間利益失衡，為期交所實(shí)行公司制組織形式預(yù)留法律空間，這也賦予了中金所作為金融衍生品交易所的合法地位。

　　四是此次修改中引發(fā)爭議最大的“變相期貨”問題有所松動，即期貨交易可以在證監(jiān)會批準(zhǔn)的其他場所進(jìn)行交易，這對目前那些采用標(biāo)準(zhǔn)化合約、保證金交易、對沖以及集中撮合等期貨交易機(jī)制的批發(fā)市場來說，將面臨雙重監(jiān)管，即需由證監(jiān)會以及原來審批部門進(jìn)行監(jiān)管；《條例》還明確變相期貨是“指未經(jīng)中國證監(jiān)會批準(zhǔn)，采用標(biāo)準(zhǔn)化合約和賣空、平倉對沖、集中撮合以及履約保證等交易機(jī)制，允許公眾投資者將其作為一種金融投資工具而參與的交易行為”。
　　
　　本次修訂還有幾處創(chuàng)新性的突破：原來有關(guān)設(shè)立期貨投資基金的條款被保留，并放寬了期貨公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍。其中，有關(guān)期貨公司開展期貨自營、期貨結(jié)算、期貨資產(chǎn)管理（如設(shè)立期貨基金）、境外期貨等創(chuàng)新業(yè)務(wù)將首次被正式以法規(guī)的形式開閘放行，期貨公司同質(zhì)化經(jīng)營的局面將面臨改觀。但相應(yīng)也提高了期貨公司門檻，將被實(shí)行分類監(jiān)管，即雖然沿襲“期貨公司申請從事期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，最低注冊資本為３０００萬元”，但又規(guī)定“除期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)外，期貨公司還申請從事上述創(chuàng)新業(yè)務(wù)中的一項(xiàng)的，最低注冊資本為１億元，而申請兩項(xiàng)或者多項(xiàng)的，最低注冊資本為２億元”，并將實(shí)行許可證制度。開展綜合性業(yè)務(wù)的期貨公司須建立經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)與自營業(yè)務(wù)以及資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的防火墻，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隔離，由中國證監(jiān)會按照其業(yè)務(wù)種類分別頒發(fā)牌照。而另一有利期貨公司的舉措則是，鑒于股指期貨的推出，期貨公司經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，期貨公司欲在其他地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，則放寬由證監(jiān)會的派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。
　　
　　有關(guān)人士透露，修訂后的條例還進(jìn)一步補(bǔ)充完善了證監(jiān)會的監(jiān)管職責(zé)和措施，以及期貨交易違法行為的法律責(zé)任，為證監(jiān)會今后對期貨公司保證金安全存管、期貨結(jié)算銀行合交割庫等市場主體的現(xiàn)場檢查提供了依法監(jiān)管的基礎(chǔ)。如發(fā)生操縱期貨市場、內(nèi)幕交易等重大期貨違法行為時(shí)，證監(jiān)會可以依法進(jìn)行調(diào)查。而鑒于以往期貨公司挪用投資者保證金的案例時(shí)有發(fā)生，為了更好地保護(hù)投資者合法權(quán)益，從制度上杜絕期貨公司或期貨交易所挪用投資者保證金，新《條例》還將推行投資者保證金安全存管體系納入期貨交易規(guī)則中，并多處明確期貨公司對投資者保證金劃轉(zhuǎn)等有關(guān)規(guī)定，要求期貨公司應(yīng)“嚴(yán)格執(zhí)行保證金制度”。

信息來源：證券日報(bào)