超國民到新國民：外資中國化的深層解讀
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作者：admin
時(shí)間：2007-03-01 14:41:00
外資企業(yè)終于要脫下“超國民”的外衣，在納稅上與國內(nèi)企業(yè)平等對(duì)待了。在經(jīng)歷了１０余年的曲折和彷徨之后，以“兩稅并軌”為主旨的《企業(yè)所得稅法（草案）》即將在３月份召開的全國人大第五次會(huì)議上進(jìn)行審議。
外資在稅收等政策上享受特殊待遇，是中國改革開放初期的必然結(jié)果。那時(shí)候，中國的國門剛剛打開，國際社會(huì)對(duì)中國改革開放的政策尚心存疑慮，吸引外資進(jìn)入中國應(yīng)該說是難上加難。因此，在招商引資的過程中，地方政府和企業(yè)采取各種優(yōu)惠政策留住外資老板在當(dāng)時(shí)也是很正常的事情。
實(shí)際上，回想當(dāng)初在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)受到國家政策的種種保護(hù)，外資進(jìn)入中國的市場(chǎng)環(huán)境并不是很好。多年來的實(shí)踐證明，積極合理地吸收利用外資，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒。這不僅體現(xiàn)在彌補(bǔ)了建設(shè)資金的不足，也體現(xiàn)在引進(jìn)了大量先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營方式和管理經(jīng)驗(yàn)，引入了國際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、國際規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面。
如今，中國經(jīng)濟(jì)的國際化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日趨良好以及中國市場(chǎng)的進(jìn)一步放開，都讓外資與內(nèi)資站到了同一起跑線上。這時(shí)候，再給外資以超國民的待遇，就顯得對(duì)內(nèi)資有些不公平了。特別是過去相對(duì)壟斷的國有企業(yè)經(jīng)過股份制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度建立，以及壟斷局面的逐步打破，內(nèi)資企業(yè)已經(jīng)沒有什么“國民”優(yōu)勢(shì)了。而加入世貿(mào)組織后，國際社會(huì)對(duì)中國市場(chǎng)又有著公平化的要求。一個(gè)國家的企業(yè)所得稅分為兩種，這在世貿(mào)組織里是不允許的，也不符合目前世界各國稅制改革的方向和潮流，不僅阻礙內(nèi)資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，而且也不符合公平公正的競(jìng)爭(zhēng)原則。因此，實(shí)現(xiàn)公平的“國民化”待遇就成為內(nèi)外資能否在市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。
當(dāng)然，對(duì)于那些曾經(jīng)因?yàn)閮?yōu)惠政策來到中國市場(chǎng)的外資企業(yè)來說，平等的國民待遇可能在短時(shí)間內(nèi)會(huì)喪失一些經(jīng)濟(jì)利益，但從中國市場(chǎng)龐大的價(jià)值前景來看，這點(diǎn)損失并不算什么。而應(yīng)該提升自身的投資質(zhì)量，從而能夠在“國民化”的環(huán)境中與中國企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)。外資尤其是大型跨國企業(yè)來華關(guān)注的并非稅收這種“小恩小惠”，考慮更多的是投資環(huán)境和市場(chǎng)潛力，稅率并非主要因素。
吸收外資是我國對(duì)外開放的基本國策。在新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)利用外資由“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。而創(chuàng)造平等環(huán)境的政策舉措已經(jīng)早就展開了。不僅是“兩稅合并”，去年以來，一系列利用外資新政策陸續(xù)亮相，遠(yuǎn)的如去年８月六部委發(fā)布的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，近的如２００７年開始首次將外資企業(yè)納入城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍。
當(dāng)前，我國正努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，利用外資政策的調(diào)整無疑也要順應(yīng)這一要求。這些信號(hào)實(shí)際上給外資企業(yè)以清晰警示：進(jìn)入中國就得按中國的規(guī)矩辦事，充當(dāng)有著國際化背景的新國民，才能立于長(zhǎng)久不敗之地。
信息來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞
外資在稅收等政策上享受特殊待遇，是中國改革開放初期的必然結(jié)果。那時(shí)候，中國的國門剛剛打開，國際社會(huì)對(duì)中國改革開放的政策尚心存疑慮，吸引外資進(jìn)入中國應(yīng)該說是難上加難。因此，在招商引資的過程中，地方政府和企業(yè)采取各種優(yōu)惠政策留住外資老板在當(dāng)時(shí)也是很正常的事情。
實(shí)際上，回想當(dāng)初在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)受到國家政策的種種保護(hù)，外資進(jìn)入中國的市場(chǎng)環(huán)境并不是很好。多年來的實(shí)踐證明，積極合理地吸收利用外資，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒。這不僅體現(xiàn)在彌補(bǔ)了建設(shè)資金的不足，也體現(xiàn)在引進(jìn)了大量先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營方式和管理經(jīng)驗(yàn)，引入了國際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、國際規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面。
如今，中國經(jīng)濟(jì)的國際化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日趨良好以及中國市場(chǎng)的進(jìn)一步放開，都讓外資與內(nèi)資站到了同一起跑線上。這時(shí)候，再給外資以超國民的待遇，就顯得對(duì)內(nèi)資有些不公平了。特別是過去相對(duì)壟斷的國有企業(yè)經(jīng)過股份制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度建立，以及壟斷局面的逐步打破，內(nèi)資企業(yè)已經(jīng)沒有什么“國民”優(yōu)勢(shì)了。而加入世貿(mào)組織后，國際社會(huì)對(duì)中國市場(chǎng)又有著公平化的要求。一個(gè)國家的企業(yè)所得稅分為兩種，這在世貿(mào)組織里是不允許的，也不符合目前世界各國稅制改革的方向和潮流，不僅阻礙內(nèi)資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，而且也不符合公平公正的競(jìng)爭(zhēng)原則。因此，實(shí)現(xiàn)公平的“國民化”待遇就成為內(nèi)外資能否在市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。
當(dāng)然，對(duì)于那些曾經(jīng)因?yàn)閮?yōu)惠政策來到中國市場(chǎng)的外資企業(yè)來說，平等的國民待遇可能在短時(shí)間內(nèi)會(huì)喪失一些經(jīng)濟(jì)利益，但從中國市場(chǎng)龐大的價(jià)值前景來看，這點(diǎn)損失并不算什么。而應(yīng)該提升自身的投資質(zhì)量，從而能夠在“國民化”的環(huán)境中與中國企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)。外資尤其是大型跨國企業(yè)來華關(guān)注的并非稅收這種“小恩小惠”，考慮更多的是投資環(huán)境和市場(chǎng)潛力，稅率并非主要因素。
吸收外資是我國對(duì)外開放的基本國策。在新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)利用外資由“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。而創(chuàng)造平等環(huán)境的政策舉措已經(jīng)早就展開了。不僅是“兩稅合并”，去年以來，一系列利用外資新政策陸續(xù)亮相，遠(yuǎn)的如去年８月六部委發(fā)布的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，近的如２００７年開始首次將外資企業(yè)納入城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍。
當(dāng)前，我國正努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，利用外資政策的調(diào)整無疑也要順應(yīng)這一要求。這些信號(hào)實(shí)際上給外資企業(yè)以清晰警示：進(jìn)入中國就得按中國的規(guī)矩辦事，充當(dāng)有著國際化背景的新國民，才能立于長(zhǎng)久不敗之地。
信息來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞
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