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全國人大財(cái)經(jīng)委:融資租賃法草案基本成熟
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2007-06-13 08:30:00
該草案未被列入本年度法律審議計(jì)劃

  資金來源渠道是融資租賃業(yè)務(wù)賴以生存和發(fā)展的生命線。郭樹言表示,在融資租賃法草案的起草過程中,對(duì)金融機(jī)構(gòu)投資控股融資租賃企業(yè)作出了專門的規(guī)定,為銀行資金進(jìn)入融資租賃業(yè)創(chuàng)造了必要的條件

  昨日,全國人大常委會(huì)委員、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員郭樹言在國際金融公司和銀監(jiān)會(huì)舉辦的“銀行租賃國際研討會(huì)”上介紹,兩易其稿,融資租賃法起草組已經(jīng)于2006年11月形成了融資租賃法草案(三次征求意見稿),“各方面都認(rèn)為目前的草案已經(jīng)基本成熟”。

  不過,融資租賃法草案今年將不會(huì)提請(qǐng)審議。郭樹言解釋稱,2007年是本屆全國人大常委會(huì)任期的最后一年,面臨著基本建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律框架體系的目標(biāo),常委會(huì)立法任務(wù)繁重,為確保重點(diǎn),融資租賃法草案沒有被列入本年度法律審議計(jì)劃。

  國內(nèi)的融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)端于上世紀(jì)80年代,起步不算晚,但是目前整個(gè)行業(yè)還比較弱小。2007年世界租賃業(yè)年報(bào)顯示,我國租賃業(yè)務(wù)規(guī)模與GDP之比約為0.19%,全球排名48位,融資租賃市場(chǎng)滲透率(通過租賃實(shí)現(xiàn)的設(shè)備投資占設(shè)備總投資的比例)只有2%,而世界平均水平是15%~30%。

  郭樹言認(rèn)為,導(dǎo)致國內(nèi)融資租賃業(yè)發(fā)展緩慢的原因是多方面的,其中,銀行資金不能進(jìn)入融資租賃業(yè)是融資租賃業(yè)發(fā)展緩慢、難以做大做強(qiáng)的一個(gè)重要原因,因?yàn)橘Y金來源渠道是融資租賃業(yè)務(wù)賴以生存和發(fā)展的生命線。

  對(duì)此,郭樹言介紹,在融資租賃法草案的起草過程中,對(duì)金融機(jī)構(gòu)投資控股融資租賃企業(yè)作出了專門的規(guī)定,為銀行資金進(jìn)入融資租賃業(yè)創(chuàng)造了必要的條件。

  對(duì)于即將出現(xiàn)的有銀行背景的融資租賃企業(yè)的監(jiān)管,郭樹言認(rèn)為,這方面的監(jiān)管是銀行監(jiān)管部門以外的部門難以替代的。

  目前,雖然融資租賃法草案尚未通過,銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)根據(jù)草案精神,制定并發(fā)布了新的《金融租賃公司管理辦法》,允許商業(yè)銀行作為主要出資人發(fā)起設(shè)立融資租賃公司。這是自1997年銀行退出融資租賃后,首次明確商業(yè)銀行可以進(jìn)入融資租賃業(yè)。

  據(jù)權(quán)威人士透露,中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、民生銀行和招商銀行5家商業(yè)銀行試點(diǎn)金融租賃公司已經(jīng)得到了國務(wù)院的原則批準(zhǔn),銀監(jiān)會(huì)正在積極推進(jìn)。

  對(duì)于融資租賃法,當(dāng)前有一種意見認(rèn)為,合同法中已經(jīng)有“融資租賃合同”專章,可以通過修改合同法來解決融資租賃行業(yè)中存在的問題,不需要制定專門的融資租賃法。

  對(duì)此,郭樹言認(rèn)為,融資租賃具有很強(qiáng)的特殊性,很多問題已經(jīng)超出了合同法所能解決的范疇,一方面,合同法是一部債權(quán)法,而融資租賃同時(shí)具有債權(quán)和物權(quán)的雙重屬性,對(duì)于租賃物登記和租賃物附合等重大問題,合同法是無法解決的,另一方面,對(duì)有關(guān)組織法和管理法方面的內(nèi)容,合同法更是無法企及。

信息來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)