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　　調(diào)整分配格局

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

　　改善城鄉(xiāng)結構

　　調(diào)整地區(qū)結構

　　當前中國經(jīng)濟面臨的困難和挑戰(zhàn)，一方面有外部金融危機的影響和沖擊，另一方面，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放特別是結構不合理等制約我國經(jīng)濟發(fā)展的諸多矛盾和問題也更為凸顯。

　　從行業(yè)層面看，一是盲目發(fā)展，產(chǎn)能過剩問題明顯暴露。二是缺乏核心技術和關鍵技術。三是產(chǎn)業(yè)集中度低。行業(yè)缺乏龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，市場控制力弱。四是大量落后生產(chǎn)能力需要淘汰，市場競爭秩序有待整頓規(guī)范。

　　從企業(yè)層面看，一些競爭力不強的企業(yè)普遍存在諸多問題。一是普遍缺少自主知識產(chǎn)權品牌，市場占有率低。二是能源資源消耗過大，成本偏高，產(chǎn)品缺乏競爭力。三是污染環(huán)境，破壞生態(tài)的問題沒有徹底解決。四是裝備水平不高或者更新不及時，新度系數(shù)低，技術含量不高。五是管理方式粗放，經(jīng)不起勞動力價格、原材料價格上漲等因素的沖擊。

　　此外，消費和投資不協(xié)調(diào)、外需和內(nèi)需不協(xié)調(diào)、一二三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等“軟肋”，同樣制約著我國經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　在新形勢下加快發(fā)展方式轉變、推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，著力點主要有四個方面。

　　一是以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調(diào)整國民收入分配格局。為此將著力提高居民收入在國民收入中的比重，繼續(xù)做好調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作，提高居民財產(chǎn)性收入，大力促進農(nóng)民消費，穩(wěn)定發(fā)展住房消費和汽車消費，著力發(fā)展服務消費和旅游消費，不斷增強最終消費能力。近日，國務院已明確要求工業(yè)和信息化部牽頭制定拉動汽車消費，促進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性政策。

　　二是以提高自主創(chuàng)新能力和增強三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要關鍵技術，精心培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)兼并重組、支持重點企業(yè)技術改造，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)。據(jù)悉，工業(yè)和信息化部正與國家發(fā)改委共同制定鋼鐵、汽車、船舶、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等9個重點產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃。同時，還將制定促進企業(yè)兼并重組的指導意見，重點推動鋼鐵、電解鋁、汽車、水泥、紡織、煙草等行業(yè)的兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)集中度。此外，將落實鼓勵服務業(yè)發(fā)展的各項政策措施，大力發(fā)展研發(fā)設計、技術咨詢、現(xiàn)代物流、融資信貸等工業(yè)服務業(yè)，促進軟件和信息服務業(yè)、軟件外包等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三是以推進城鎮(zhèn)化和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化為重點，改善城鄉(xiāng)結構。促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有重點地培育一批綜合承載能力強、輻射作用大的城市群，使其成為拉動內(nèi)需的重要增長極。

　　四是以縮小區(qū)域發(fā)展差距和優(yōu)化生產(chǎn)力布局為重點，調(diào)整地區(qū)結構。據(jù)悉，有關部門正在研究制定促進產(chǎn)業(yè)轉移、提高產(chǎn)業(yè)承接能力的政策措施，鼓勵東部地區(qū)制造業(yè)向中西部梯度轉移。

信息來源：人民日報