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繭絲綢產(chǎn)業(yè)一體化的理論、實踐與績效

(浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院)

摘 要：本文分析了繭絲綢產(chǎn)業(yè)的基本特點，在此基礎上，闡述了繭絲綢產(chǎn)業(yè)一體化理論，并舉例分析其具體實施過程，研究了繭絲綢產(chǎn)業(yè)一體化的績效。

關鍵詞：繭絲綢產(chǎn)業(yè)；一體化；理論；實踐；績效

1996年10月，國務院辦公廳轉發(fā)國家繭絲綢協(xié)調(diào)小組《關于繭絲綢經(jīng)營管理體制改革意見的通知》（國辦發(fā)〔1996〕49號），標志著政府推行繭絲綢產(chǎn)業(yè)一體化改革全面啟動。到2003年，我國主產(chǎn)區(qū)80%以上的縣均不同程度的實現(xiàn)了一體化改革[1]。溫家寶總理曾指示：“繭絲綢行業(yè)實行貿(mào)工農(nóng)一體化改革，方向是正確的，成效也是明顯的，要認真總結經(jīng)驗，不斷完善政策，把這件事切實辦好”。為什么繭絲綢產(chǎn)業(yè)貿(mào)工農(nóng)一體化“方向是正確的，成效也是明顯的”？本文試圖從行業(yè)特點出發(fā)，利用交易成本經(jīng)濟學的理論來說明，并總結繭絲綢產(chǎn)業(yè)一體化富有成效的一般做法。

1 繭絲綢產(chǎn)業(yè)的基本特點

1.1 繭絲綢產(chǎn)業(yè)具有較高的自然風險和市場風險

繭絲綢業(yè)生產(chǎn)對象既是有生命的桑樹、家蠶和鮮繭，又有無生命的干繭、生絲、綢緞等。桑樹和家蠶都有其自身的生長、發(fā)育和繁殖規(guī)律，并且依賴于一定的土壤、陽光、熱、水分、養(yǎng)分等外界環(huán)境。人們從事桑樹栽培和家蠶飼養(yǎng)的過程，也是桑樹和家蠶的生長、成熟和繁殖的自然過程，兩者相互交織，緊密結合，因此決定了蠶業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和周期性，某種程度上要“靠天吃飯”。

“靠天吃飯”即自然風險，主要是指自然因素所導致的不確定性,包括氣候條件、土壤肥力、病蟲害等。繭絲綢業(yè)的自然風險主要體現(xiàn)在桑樹、蠶繭生產(chǎn)中，因自然原因引起的桑葉、蠶繭等產(chǎn)量的波動。蠶繭生產(chǎn)的自然風險較高，一些蠶病可能導致農(nóng)戶、甚至整個養(yǎng)蠶區(qū)顆粒無收。自古以來形成的養(yǎng)蠶禁忌和養(yǎng)蠶習俗，很多反映了蠶農(nóng)對自然風險的敬畏心理，也從一個側面說明蠶業(yè)生產(chǎn)的自然風險是較高的。近代蠶業(yè)科學的重要內(nèi)容是應對蠶業(yè)生產(chǎn)的自然風險。隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)達，因工業(yè)廢氣、廢水污染帶來的風險，開始威脅有些主產(chǎn)區(qū)的蠶業(yè)生產(chǎn)。

市場風險主要是指產(chǎn)品市場價格的不確定，影響繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的供需平衡，從而帶來產(chǎn)業(yè)的波動。由于中國絲綢產(chǎn)品80%用于出口，國際市場波動直接反應到國內(nèi)市場，波及國內(nèi)生絲、蠶繭等初級產(chǎn)品價格。實證分析表明，國際絲綢市場的持續(xù)異常高價會引起國內(nèi)絲價的高位運行，促使蠶桑生產(chǎn)增加。由于從栽桑直至成園收獲需3年時間，因此會引起我國3年后的蠶繭、生絲供應量大增。如果國際市場生絲價格持續(xù)幾年異常低價位運行，導致國內(nèi)絲廠大量倒閉、蠶農(nóng)大量棄桑、毀桑，將會導致若干年后國際市場生絲供應量銳減、絲價暴漲[2]。即存在這樣的價格反應鏈：國際生絲價格上漲，國內(nèi)生絲價格隨之上漲，對蠶繭需求增加，蠶繭價格因此上升；反之，蠶繭價格下跌。同時，由于蠶繭桑生產(chǎn)的季節(jié)性（江南5月－9月收獲3－5次蠶繭）和周期性（從栽桑至成園收獲一般需3年時間），蠶繭生產(chǎn)短期內(nèi)供給彈性幾乎為零，一個生產(chǎn)周期內(nèi)的供給彈性也很小，存在較大的投機空間，行情波動可能被放大，市場風險大大增加。最為典型的是爆發(fā)于1987年秋的“蠶繭大戰(zhàn)”。

據(jù)《上海絲綢志》記載，1987年國家規(guī)定秋繭每擔210—220元，在浙江海寧，開秤后的第一天，即爆發(fā)了秋繭大戰(zhàn)。繭販子以290元的高價開秤收繭，吸引眾多蠶農(nóng)前往，當天繭價就被抬到300元以上。于是海寧各繭站每擔一律提價50元，外加繅絲廠向農(nóng)民返利。繭價繼續(xù)被抬高，最高達620元。短短十幾天的收購期，販子的價格翻了一番多，比國家定價高出2倍，其振幅之大可想而知。1994年，國家定價每擔650元，統(tǒng)計的實際平均收購價818.84元，而在浙江省“大戰(zhàn)”的最高價格達1400元。然而，行情變化后，蠶繭價格一落千丈。1995年，蠶繭價格最低跌至每擔200元。1996年，有些地方的蠶農(nóng)開始揮淚砍桑，一些蠶區(qū)因此消失。中國繭絲綢業(yè)因“蠶繭大戰(zhàn)”遭遇災難性打擊。

以上分析表明，繭絲綢行業(yè)面臨較高的自然風險和市場風險。曹利群等（2001）利用1984－1988年的相關數(shù)據(jù)，通過計算發(fā)現(xiàn)，蠶絲業(yè)的自然風險和市場風險均在各種農(nóng)產(chǎn)品中列于首位[3]。

1.2 繭絲綢產(chǎn)業(yè)是農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷緊密聯(lián)系的系統(tǒng)

繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈包括農(nóng)業(yè)和工業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有明顯的季節(jié)性，而工業(yè)生產(chǎn)要求原料源源不斷。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營，而工業(yè)生產(chǎn)是工廠的大規(guī)模機械化作業(yè)。不同的生產(chǎn)特點和不同的生產(chǎn)規(guī)模要求，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)的配合不時會出現(xiàn)矛盾。這種矛盾集中表現(xiàn)在蠶繭——既是農(nóng)產(chǎn)品又是工業(yè)原料——的供給與需求上。供需平衡，產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展，供需不平衡，產(chǎn)業(yè)受損，甚至出現(xiàn)毀滅性損害。蠶繭用途的單一性和繅絲原料的唯一性，使得蠶繭的供求平衡對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著關鍵性的作用。由于中國蠶繭的產(chǎn)量約占世界的80%，蠶繭的短缺很少可能由進口彌補；蠶繭由于體積太大，直接出口不經(jīng)濟，況且其他國家的繅絲能力有限，只有少量直接出口。因此，蠶繭的供需平衡基本上必須在國內(nèi)市場實現(xiàn)。與蠶繭供需不同的是，繭絲綢業(yè)最終產(chǎn)品的需求主要來自國際市場，中國絲綢產(chǎn)品80%以上依賴出口。國際市場生絲價格的波動直接反映到國內(nèi)市場，引起國內(nèi)蠶繭價格波動，左右蠶繭的供需。蠶繭是用途非常單一的農(nóng)產(chǎn)品，除了少量拿來做保暖用的絲綿（通常用廢繭和下繭做）外，只能用來繅絲織綢。蠶繭的價值體現(xiàn)在最終產(chǎn)品上，最終產(chǎn)品的價值大部分要靠出口來實現(xiàn)。繭絲綢產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)中間品供需平衡的要求、蠶繭價格受國際生絲行情的影響、蠶繭價值要由最終產(chǎn)品出口來實現(xiàn)的特點，決定了繭絲綢業(yè)是農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷緊密聯(lián)系的系統(tǒng)。

繭絲綢業(yè)內(nèi)專家很早就認識到這一點。蠶絲專家費達生積數(shù)十年之豐富經(jīng)驗，于1985年3月9日在《經(jīng)濟日報》上發(fā)表了論文《建立桑蠶絲綢的系統(tǒng)觀點》。在文中她闡述道：“普通所說的蠶絲業(yè)實際上包括著：植桑、制種、育蠶、烘繭、繅絲、織綢、印染、剪裁、縫紉直到制成人們直接消費品等一系列的生產(chǎn)活動。其中一環(huán)扣一環(huán)，形成一個前后環(huán)節(jié)相互依存的系統(tǒng)。這個系統(tǒng)總的說來可以區(qū)劃成農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩部分，又由于各環(huán)節(jié)的分工專業(yè)化，節(jié)節(jié)都能獨自經(jīng)營，它們之間的生產(chǎn)關系注入了流通的因素，所以又聯(lián)上商業(yè)。用當前通用的話來說是農(nóng)、工、商一條龍。各個環(huán)節(jié)的從業(yè)者不僅應關心本環(huán)節(jié)的事，而且還應當胸中有一條龍的看法，就是我說的桑蠶絲綢的系統(tǒng)觀點，以避免各自打算，互相扯皮，影響蠶絲業(yè)整體和本環(huán)節(jié)生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。”

1.3 繭絲綢產(chǎn)業(yè)涉及大量的專用性資產(chǎn)

專用性資產(chǎn)是指為支撐某種具體交易而進行的耐久性投資[4]；是指在不犧牲生產(chǎn)價值的前提下，某項資產(chǎn)能夠被重新配置其他替代用途或是被替代使用者重新調(diào)配使用的程度[5]。某項資產(chǎn)能夠被重新配置的程度越高，其專用性越小。反之，越大。

在繭絲綢業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，有很多資產(chǎn)是專用的，很難用作其他用途，或者用于其他用途時，資產(chǎn)貶值嚴重。就蠶業(yè)生產(chǎn)來說，蠶農(nóng)掌握的栽桑養(yǎng)蠶知識和技能，為養(yǎng)蠶而開發(fā)的桑園、種植的桑樹、建設的蠶房等，是專用資產(chǎn)。蠶繭（鮮繭）用途單一、儲藏期短（不到7天）、不能長途運輸?shù)奶攸c，也使其具備專用資產(chǎn)的特性，即農(nóng)戶生產(chǎn)的蠶繭，只能賣給繭站，無法挪作他用，或挪作他用價值會嚴重貶損。繭站的投資，如儀器、設備、繭灶等，是專用的?？壗z廠的主要設備——繅絲機，只能用于繅絲，不能用于其他用途，是專用資產(chǎn)；繅絲廠的廠房，可能用于其他用途，但用于其他用途時，其價值會大大折損，即具有很高的資產(chǎn)專用性。

2 繭絲綢產(chǎn)業(yè)一體化的理論與實踐

繭絲綢產(chǎn)業(yè)貿(mào)工農(nóng)緊密聯(lián)系、涉及大量專用性資產(chǎn)以及經(jīng)營風險較大的特點，使得環(huán)節(jié)內(nèi)，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)銜接部分，采用完全市場化交易是不很合適的，或者說是低效率的。“蠶繭大戰(zhàn)”帶來的混亂和損害證實了這一點，茅盾小說《春蠶》中蠶農(nóng)老通寶的遭遇也說明了這一點。

按照交易成本經(jīng)濟學的理論，對于涉及專用性資產(chǎn)的交易，采用市場治理是缺乏效率的。交易者會采取措施保護其交易，例如提供抵押品、費心建立信譽機制或借助第三者來解決糾紛等。當交易頻率足夠高時，交易者會建立專用的治理結構來保護其交易。如果不確定性程度很大、資產(chǎn)的專用性很高（是一種獨特資產(chǎn)），那么，縱向一體化是有效的，企業(yè)這種治理結構就會出現(xiàn)。如果不確定性可以控制在一定范圍、資產(chǎn)的專用性不是很高，那么，介于市場和企業(yè)之間的專用治理結構——長期的雙邊治理或混合結構就會出現(xiàn)。特許經(jīng)營、合作經(jīng)營、相互持股等各種形式的長期締約都是一種混合結構。繭絲綢產(chǎn)業(yè)的一體化其實就是公司與農(nóng)戶之間建立的一種長期合作機制，它一種介于市場和企業(yè)之間的混合治理結構。

其實，我國的繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化早在20世紀20年代就開始實踐。最早的實踐者是費達生。早在1924年，費達生在吳江縣廟港鄉(xiāng)開弦弓村，組織起21戶人家參加的蠶業(yè)合作社，推廣良蠶種，推行科學養(yǎng)蠶方法。當年蠶繭生產(chǎn)獲得豐收，次年合作社擴大至250戶。1929年，在蠶業(yè)合作社的基礎上，費達生組織蠶農(nóng)入股，爭取銀行貸款，創(chuàng)建了生絲精制運銷合作社，開始機械化繅絲，這是我國農(nóng)民最早經(jīng)營的制絲工業(yè)企業(yè)。1930年資本主義世界發(fā)生經(jīng)濟危機，絲價暴跌，國內(nèi)不少絲廠紛紛停工或倒閉。而該社卻在大風浪中站住了腳，且因成本低、質量好，而生產(chǎn)蒸蒸日上，表現(xiàn)出頑強的生命力。由于連年的戰(zhàn)火和我國社會體制的大變革，始于20世紀20年代的繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化實踐并沒有延續(xù)下來。但當時的一些做法，為后來的實踐提供了借鑒。

始于20世紀90年代的繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化（繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化）改革，可以說是經(jīng)歷“蠶繭大戰(zhàn)”，業(yè)界通過爭論、探索后，找到的實現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展的途徑。經(jīng)過20多年的實踐，我國的繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化取得了初步成效，也涌現(xiàn)了不少典型，如江蘇省富安繭絲綢股份有限公司、浙江省淳安縣繭絲綢總公司、廣東省始興縣金興繭絲綢有限責任公司、四川省名山縣三旭繭絲綢有限公司（以下分別稱富安公司、淳安公司、金興公司、三旭公司）等等。這些公司通過繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化，串起了成千上萬的農(nóng)戶，形成了一個產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了公司、農(nóng)戶、當?shù)卣?ldquo;三贏”的良性循環(huán)機制，公司真正成為產(chǎn)業(yè)的“龍頭”、農(nóng)民致富的“龍頭”、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的“龍頭”。盡管這些公司在具體做法上、甚至在與農(nóng)戶聯(lián)結關系的名稱上有所不同，但從繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化角度，核心的內(nèi)容是公司與農(nóng)戶簽訂購銷合同，承諾以保護價或者其他形式保證農(nóng)戶的收益，并投入資金、技術和管理，與農(nóng)戶結成長期合作關系。

例如，浙江省淳安縣繭絲綢總公司2001年與蠶農(nóng)簽訂了為期五年的購銷合同，公司承諾對簽約農(nóng)戶實行保護價，規(guī)定方格蔟鮮上繭9.6g干殼量、上車繭率100%，每50kg低于800元時，給予補足到800元進行結算，實行“價高隨行就市，價低補償保護”措施；廣東省始興縣金興繭絲綢有限責任公司于1997年開始與農(nóng)戶簽約，以700元/50kg的保護價收購農(nóng)戶的鮮繭，即承諾當市場價格低于保護價時，按700元/50kg收購；當市場價格高于保護價時，按市場價收購。就實地調(diào)研的情況看，公司制訂的保護價，能夠保證蠶農(nóng)獲得一定利潤，保證畝桑收益不低于畝糧收益。

公司與農(nóng)戶在簽訂購銷合同的基礎上投入生產(chǎn)、進行交易，使得他們之間的關系不再是隨機的、一次性的市場交易，而是一種事先安排的、有計劃的、基于共同利益的生產(chǎn)合作關系。這種合作關系往往持續(xù)很多年。因為不管是工業(yè)生產(chǎn)專用資產(chǎn)（如繅絲廠及其設備）的投入還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專用資產(chǎn)（如桑園、蠶房）的投入，都需要較長時間的生產(chǎn)經(jīng)營才有利潤，而且時間越長獲得的利潤越多。公司與農(nóng)戶都希望構建長期的而不是短期的生產(chǎn)合作關系。顯然，這種長期生產(chǎn)合作關系也不是企業(yè)內(nèi)部關系，公司并沒有雇傭農(nóng)民，兩者是相互獨立的經(jīng)濟主體；公司與農(nóng)戶之間的交易并不是內(nèi)部劃撥，而是買賣。按照交易成本經(jīng)濟學的理論，這時公司與農(nóng)戶之間建立的是一種介于市場和企業(yè)之間的混合治理結構。

公司承諾保護價（或者以其他形式保證農(nóng)戶收益）和農(nóng)戶承諾交售給公司簽約農(nóng)產(chǎn)品是這個治理結構最重要的內(nèi)容。從合同角度看，這兩個相互的承諾是一個對流條件。從治理結構角度看，這個對流條件是公司與農(nóng)戶之間專用治理結構得以穩(wěn)定的基石。因為公司聯(lián)結農(nóng)戶最基本的目的是來源穩(wěn)定和質量可靠的原料。只有公司承諾保護價，農(nóng)戶才有可能投入專用資產(chǎn)，生產(chǎn)專用物品；只有雙方關系長期穩(wěn)定，農(nóng)戶才有可能積累生產(chǎn)經(jīng)驗，提高資產(chǎn)質量，提供高品質的產(chǎn)品；公司的目標才有可能達到。農(nóng)戶聯(lián)結公司的最基本的目的是產(chǎn)品有銷路、投資有回報。在得到公司保護價的承諾下，農(nóng)戶基本上不再承擔市場風險，農(nóng)戶銷售產(chǎn)品、獲得投資回報的目的可以實現(xiàn)。這樣，公司與農(nóng)戶通過合作實現(xiàn)了各自的目的，并取得比不合作（純粹的市場交易）更好的效益。

通過合作，要實現(xiàn)比不合作更好的效益，穩(wěn)定和鞏固合作關系是關鍵。在公司與農(nóng)戶的合作關系中，公司是核心，因為農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模很小，往往是一家公司聯(lián)結千家萬戶農(nóng)戶。在這種 “一對多”的關系中，公司處于主導地位，合作成功與否，公司是關鍵的一方。公司如果是短視的、不守信用的、機會主義的（如行情低落時，不能按保護價購買簽約農(nóng)戶的產(chǎn)品），合作關系一定是不穩(wěn)定的、注定是失敗的。因為農(nóng)戶沒有能力（規(guī)模、實力有限）也不可能（太多的人搭便車）建立一套機制來治理公司的行為。公司如果是基于長遠利益、信守合同、沒有機會主義的動機與行為，它可以建立一套機制來治理農(nóng)戶的行為，預防和制止農(nóng)戶的機會主義，引導、幫助農(nóng)戶生產(chǎn)高質量的產(chǎn)品，實現(xiàn)“雙贏”。

在繭絲綢產(chǎn)業(yè)一體化中，成功經(jīng)營的公司，除了承諾保護價、與農(nóng)戶簽約外，還往往投入資金、提供技術服務和構建管理網(wǎng)絡，建立與農(nóng)戶生產(chǎn)合作關系的良性循環(huán)機制。例如，三旭公司為了促使農(nóng)戶栽桑養(yǎng)蠶，與農(nóng)戶簽訂“共建協(xié)議”，農(nóng)戶提供土地，公司無償提供種子、肥料、薄膜等搞桑園建設（每畝地約投入300元）。公司需要的1.5萬畝桑園規(guī)模3年內(nèi)就達到（這個效果比通過政府發(fā)動好很多）。金興公司為了對蠶農(nóng)提供技術服務和進行管理，構建了繅絲廠——繭站——技術員——小蠶共育戶——大蠶飼養(yǎng)戶的技術服務體系。

公司（繅絲廠）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設繭站，根據(jù)繭站收購鮮繭規(guī)模配備蠶桑技術員，技術員直接聯(lián)系小蠶共育戶，小蠶共育戶聯(lián)系大蠶飼養(yǎng)戶，遇到特殊問題技術員入戶輔導。在這個體系中，蠶農(nóng)的生產(chǎn)技術得以掌握和提高、生產(chǎn)習慣得以形成；一些實用的生產(chǎn)技術，如方格蔟營繭、上蔟期間溫濕度控制等得到很好推廣。一些突發(fā)性的問題如蠶病可以及早預防、及時發(fā)現(xiàn)、及時治理。這個體系同時也是蠶繭生產(chǎn)質量、數(shù)量跟蹤體系。公司可以通過這個體系提高蠶繭質量、根據(jù)行情掌控蠶繭數(shù)量。通過這個體系，公司對農(nóng)戶訂種、生產(chǎn)、售繭的情況了如指掌，實現(xiàn)對農(nóng)戶的管理，有效預防和控制蠶農(nóng)的機會主義傾向。