蔣衡杰：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 促進產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移
——2009《中國服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作報告》
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，同志們、朋友們：
今天我們在這里召開2009年中國服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，全面把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢，總結(jié)前一階段我國服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，交流各地服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗和做法，研究部署下一階段服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。下面，我就服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)情況向各位代表報告工作，請?zhí)岢鲆庖娊ㄗh。
一、 全球經(jīng)濟一體化與中國服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
當(dāng)前，全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢日趨明顯，信息化技術(shù)的迅捷發(fā)展又加速了這一進程。信息技術(shù)的發(fā)展，打破了時間和空間對經(jīng)濟活動的限制，為國家和企業(yè)間的經(jīng)濟行為提供了新的手段和條件。時空限制不復(fù)存在，在北半球消費的產(chǎn)品，可能在南半球生產(chǎn)。正是在全球經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)上，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)運而生。
相關(guān)研究表明，第二次世界大戰(zhàn)后至本世紀(jì)初，全球已完成了三次大規(guī)模的跨國和跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是20世紀(jì)50年代美國將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向日本、西德等國轉(zhuǎn)移；二是20世紀(jì)60至80年代，日本、西德等國將附加值較低的勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到“亞洲四小龍”等新興工業(yè)化國家和地區(qū)；三是20世紀(jì)80至90年代，“亞洲四小龍”以及美、歐、日等發(fā)達國家和地區(qū)的低端產(chǎn)業(yè)向中國沿海及其他發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，金融危機加劇了全球經(jīng)濟格局的深刻變革，第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮已經(jīng)到來。
歷史證明，每一次國際性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都給承接轉(zhuǎn)移的國家和地區(qū)帶來了跨越式的經(jīng)濟增長。正是由于20世紀(jì)80年代起，歐、美、日等發(fā)達國家和“亞洲四小龍”等新興工業(yè)化國家制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，才使中國經(jīng)濟得到了突飛猛進的發(fā)展。
中國服裝產(chǎn)業(yè)的起步與發(fā)展得益于積極參與全球經(jīng)濟一體化進程，和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的做法。上世紀(jì)80年代初，中國開始實行改革開放政策，積極參與到全球經(jīng)濟一體化進程當(dāng)中去。廣東、福建、浙江、上海、江蘇、山東等東南沿海地區(qū)積極承接來自歐、美、日、韓、港、澳、臺等國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，獲得了產(chǎn)業(yè)起步階段的原始積累，學(xué)習(xí)了先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進了中國服裝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
隨著中國經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展，勞動力成本、土地成本等承接轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢正在逐漸喪失。2008年爆發(fā)的全球金融危機，使中國更深地融入到全球經(jīng)濟一體化格局當(dāng)中去，中國服裝產(chǎn)業(yè)要抓住機遇，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，謀劃全球資源配置的新格局。在謀劃未來的時候，尤其要注意觀察國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，研究中國經(jīng)濟發(fā)展新動向。
目前，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下特點：
1、向高科技、服務(wù)化方向發(fā)展。以高新技術(shù)為核心業(yè)務(wù)形成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心競爭力，同時提供金融、保險、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)等知識密集型新興服務(wù)，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向的發(fā)展主流。
2、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工向產(chǎn)品內(nèi)分工延伸。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不再是傳統(tǒng)意義上的加工制造轉(zhuǎn)移，而是分工更加細(xì)化。產(chǎn)品生產(chǎn)過程所包含的不同工序和區(qū)段，被拆散分布到不同國家進行，形成以工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)為對象的分工體系。
3、各國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域重點明顯。各國根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展需要和各自核心優(yōu)勢，占領(lǐng)不同領(lǐng)域制高點。
而中國經(jīng)濟的總體規(guī)模和發(fā)展模式也與３０年前有很大不同。今年一季度的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.4％，超過第二產(chǎn)業(yè)2.1個百分點，占GDP的比重由上年同期的42.7％提高到44.3％，超過工業(yè)比重0.2個百分點；單位GDP能耗同比降低2.89％，降幅大于上年同期0.27個百分點；出口依存度為25.5％，比上年同期回落9個百分點，比2003年至2008年平均回落7.5個百分點。這些數(shù)據(jù)表明，目前第三產(chǎn)業(yè)所占比重已超過工業(yè)，單位GDP能耗和出口依存度相對下降。國家結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。經(jīng)濟發(fā)展方向符合全球經(jīng)濟新趨勢、全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新特點。
中國服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，應(yīng)該在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體框架中進行。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為基本特征的中國服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展第二次浪潮，從根本性質(zhì)上不同于前30年粗放型、能源消耗型、擴張型的發(fā)展，而應(yīng)該是符合國際發(fā)展新趨勢和國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的新型工業(yè)化發(fā)展道路。
二、 中國服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是行業(yè)發(fā)展必然趨勢
?。ㄒ唬⒅袊b產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分 全球金融危機引發(fā)對中國經(jīng)濟建設(shè)的深入思考，其中一個思考結(jié)論就是中國在很長一段時間里還是要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級?！都徔椆I(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確定位紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)和國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃明確指出，要大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。東南沿海紡織服裝發(fā)達地區(qū)要充分利用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營銷渠道的優(yōu)勢，跟蹤國際最新技術(shù)和產(chǎn)品，重點發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織服裝行業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東中西部優(yōu)勢互補的區(qū)域布局，嚴(yán)防低水平產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和擴張。
從黨中央、國務(wù)院到地方各級政府，都出臺了相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，部署產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移事關(guān)全國經(jīng)濟布局，事關(guān)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的成功實施，事關(guān)東南沿海經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，事關(guān)縮小區(qū)域差距和經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定，是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。國家有關(guān)部委正在積極調(diào)查研究，不久將出臺有關(guān)我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見。
如果說前一階段東南沿海地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的探索更多地屬于自發(fā)、獨立的企業(yè)行為，那么今天的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更多地是在政府宏觀戰(zhàn)略布局下，由政府引導(dǎo)規(guī)劃，企業(yè)積極參與的整體行為。我們必須積極響應(yīng)國家政策，深刻領(lǐng)會產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的必然性，積極建言獻策，配合國家有關(guān)部門制定出臺相關(guān)政策措施，充分利用政策環(huán)境，政企攜手，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)進步。
?。ǘ⒅袊b產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是行業(yè)自身發(fā)展的必然趨勢 中國服裝產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30年的高速發(fā)展，已經(jīng)到了產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整轉(zhuǎn)型的發(fā)展拐點。2008年，在前所未有的復(fù)雜多變的環(huán)境下，國內(nèi)、國際需求不足暴露了行業(yè)多年粗放型發(fā)展積累的問題。在外部環(huán)境壓迫下，產(chǎn)能擴張止步，行業(yè)發(fā)展從規(guī)模擴張真正地走上了由大國向強國轉(zhuǎn)變的調(diào)整、升級之路。 改革開放以來，珠江三角洲、長江三角洲等東南沿海地區(qū)利用地理區(qū)位和政策優(yōu)勢，在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面占據(jù)優(yōu)勢地位，實現(xiàn)率先崛起。近年來受到土地成本、能源成本、勞動力成本快速上升和生態(tài)環(huán)境約束，資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級壓力增加，資金技術(shù)密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步替代現(xiàn)有傳統(tǒng)制造業(yè)，是東南沿海地區(qū)發(fā)展的必然選擇，東南沿海地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移的步伐加快。
與此同時，中西部省份積極做好迎接沿海紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。 從2008年全行業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)分析，在東南沿海地區(qū)企業(yè)普遍陷入困境的同時，中西部地區(qū)仍然保持著較好發(fā)展勢頭，江西、安徽、河南、河北、湖南等省均在困境中逆勢而上，實現(xiàn)了較快的發(fā)展。中西部省份出口表現(xiàn)活躍。內(nèi)陸省份已經(jīng)成為服裝企業(yè)投資活躍的地區(qū)。2008年中西部8省投資比重較2007年同期提高了5.66個百分點，占全國服裝行業(yè)總投資的33.73%。江蘇、浙江、廣東、山東、福建等東南沿海傳統(tǒng)服裝大省投資下降明顯，中西部地區(qū)投資步伐快于東南沿海地區(qū)。2009年1-4月中西部紡織服裝固定資產(chǎn)投資總額排名第一的是河南省。從增長幅度來看，江西同比增長82%，安徽同比增長59%。這比全行業(yè)僅1.6%的增速高出很多。
1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求
經(jīng)過多年工業(yè)化發(fā)展，東南沿海地區(qū)已不再具備土地資源、勞動力成本等方面的優(yōu)勢，環(huán)境生態(tài)承載能力的限制也要求他們積極謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心開始由原材料向加工工業(yè)、由初級產(chǎn)品向新興工業(yè)、由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的層級也越來越高，跨國公司不僅轉(zhuǎn)移加工制造環(huán)節(jié)，而且正在將地區(qū)經(jīng)濟總部、研發(fā)設(shè)計等高端環(huán)節(jié)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，實行新的全球戰(zhàn)略布局調(diào)整。新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高峰期，也是我國東南地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的重要機遇期。面對國際國內(nèi)這一激烈的競爭態(tài)勢，東南沿海地區(qū)必須痛下決心，為新一輪的承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移騰出發(fā)展空間，加速推進本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。
東南沿海省市紛紛調(diào)整功能定位，正在催生以知識為內(nèi)容的新興產(chǎn)業(yè)。“騰籠換鳥”把附加值低的產(chǎn)業(yè)或部分環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)出，為高附加值的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，成了不少沿海城市共同的選擇。 以上海為例，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，是上海市確立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，轉(zhuǎn)型升級為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展騰出空間，開始成為上海的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向。事實上，上海市的第一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生在上世紀(jì)90年代：從一個以紡織服裝業(yè)為代表的輕工業(yè)發(fā)達的城市轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€重化工業(yè)城市，發(fā)展出鋼鐵、石化、機電、汽車、造船、計算機等六大支柱產(chǎn)業(yè)。新世紀(jì)新一輪的調(diào)整定位于發(fā)展先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，就要把這些既有產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部、研發(fā)中心留在上海，生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)出上海。
在我國服裝名鎮(zhèn)虎門，政府提出了“創(chuàng)新發(fā)展”的思路，設(shè)想將一些服裝產(chǎn)業(yè)等技術(shù)含量不高的產(chǎn)業(yè)用地置換出來用于發(fā)展高新技術(shù)含量高、高附加值的產(chǎn)業(yè)。
浙江溫州也在“十一五”規(guī)劃中明確提出，溫州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型，要從服裝產(chǎn)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
為了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，溫州市制定了服裝、鞋業(yè)、合成革、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等10個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級行動方案，梳理了一批工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點項目，形成了《關(guān)于實施“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級321行動”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的意見》。
2、中西部地區(qū)積極做好迎接?xùn)|南沿海服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備
在服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，中西部省份積極籌備迎接?xùn)|南沿海紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中西部各省的《十一五規(guī)劃綱要》里，都將紡織服裝業(yè)放在本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要地位。最近很多省份都根據(jù)自身情況，出臺了紡織服裝調(diào)整和振興規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是重點工作之一。
（1）河南：以女褲產(chǎn)業(yè)集群吸引企業(yè)
近幾年來，河南省高度重視服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把服裝產(chǎn)業(yè)列為重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。全力推動服裝產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，并先后制定出臺了一系列支持服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。規(guī)劃建設(shè)了鄭州紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、滎陽服裝城、二七服裝工業(yè)園、鄭州曲梁服裝工業(yè)園等一批專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并成功舉辦了首屆河南鄭州紡織服裝博覽會。
2008年，河南省共有服裝企業(yè)7900家，其中規(guī)模以上企業(yè)1100家，從事服裝生產(chǎn)研發(fā)的產(chǎn)業(yè)工人達到150萬人，服裝年銷售額500億元，同比增長30%以上。河南省服裝產(chǎn)業(yè)格局以省會鄭州為中心向周邊輻射，鄭州服裝又以女褲產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。2003年以來，鄭州市紡織服裝業(yè)投資額每年以10%的速度增長，整個產(chǎn)業(yè)規(guī)模以每年30%的速度擴張。鄭州褲業(yè)從化纖褲轉(zhuǎn)型休閑褲，有關(guān)配套企業(yè)紛紛投資鄭州。
?。?）安徽：打造制造加工基地
2008年安徽服裝總產(chǎn)量2.6億件，同比增加30.30%，全國排名第12位。固定資產(chǎn)投資5.42億元，同比增加39.93%，全國排名第六位。全省服裝市場經(jīng)營面積200萬平方米，服裝消費約400億元，占全國服裝市場約5%的份額。
安徽積極打造“沿海地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地之一”。2006年安徽與江蘇、浙江兩省簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，以此來加強東南沿海服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)與中部省份的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。安徽將首先在合肥新站區(qū)，以白馬、四季青等市場為主體形成一個大商貿(mào)圈，爾后以合肥為中心，以蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶等沿江地區(qū)為重點，全面帶動內(nèi)陸發(fā)展，并重點發(fā)展中國·合肥服裝創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、安徽服裝三元產(chǎn)業(yè)園以及安徽服裝第一鎮(zhèn)——蕪湖市繁昌縣孫村鎮(zhèn)。 太子龍、九牧王、旗牌王、香港聯(lián)亞、申洲、杉杉、步森等海內(nèi)外服裝企業(yè)已在安徽建立生產(chǎn)基地。
（3）江西：成為投資增速最大省份
近五年來，江西紡織服裝業(yè)共完成固定資產(chǎn)投資154億元，其中70%來自東南沿海地區(qū)。全省從北到南相繼形成了六大紡織服裝業(yè)集群區(qū)，南昌昌東工業(yè)園已聚集針織服裝企業(yè)500多戶，形成從針織布、印染整理到針織服裝加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈；地處贛北的九江共青城開發(fā)區(qū)，吸引了近80戶羽絨服裝生產(chǎn)企業(yè)和20戶其他制衣企業(yè)落戶；地處贛南的南康市開發(fā)區(qū)集聚了362戶西服加工企業(yè)，年產(chǎn)服裝能力達3億件。
?。?）四川：政府高度重視，充分發(fā)揮市場優(yōu)勢
目前， 四川共有大小服裝企業(yè)4000多家，從業(yè)人員近50萬人。已形成了西服、時裝、休閑裝、襯衫、童裝、羽絨服等門類齊全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在成都、南充、德陽、樂山、內(nèi)江、宜賓等地涌現(xiàn)出一大批服裝批發(fā)零售市場。
巨大的消費市場的存在是沿海企業(yè)紛紛向四川開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最好基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)卣闹С质撬拇ǔ薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的另一個重要條件。
近幾年，四川省各級政府都對服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予前所未有的重視，在土地、稅收等方面都有一些優(yōu)惠政策，政府還搭建了一些公共服務(wù)平臺，為整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。目前，四川已有10多個服裝工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚地。在成都，有大邑雙星服裝工業(yè)園、蒲江工業(yè)園、金堂九龍服裝工業(yè)園以及迅速發(fā)展起來的彭州濛陽服裝工業(yè)園、龍橋童裝特色鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚地；在德陽，有服裝加工生產(chǎn)基地；在南充，有城南服裝工業(yè)園等。
?。?）重慶：延長產(chǎn)業(yè)鏈條形成綜合產(chǎn)業(yè)集群
“十一五”期間，重慶將打造完整的紡織服裝上下游產(chǎn)業(yè)鏈，建成六大紡織服裝板塊，涵蓋毛紡、棉紡、麻紡、印染、 針織、服裝、絲綢加工等。 在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中，以鞋服生產(chǎn)為主的勞動密集型企業(yè)“抱團”投資重慶三峽庫區(qū)，打造集紡織、服裝、制鞋等為一體的綜合產(chǎn)業(yè)集群。從衣服到鞋子，從原材料生產(chǎn)到成品加工，眾多企業(yè)處在一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈上。目前落戶重慶的著名服裝企業(yè)包括雅戈爾、山東蘭雁等。
?。?） 湖北：完善配套設(shè)施吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
湖北省統(tǒng)計局表示，2009年，湖北省將崛起紡織服裝這一新的千億產(chǎn)業(yè)。湖北地處承東啟西的中部核心地帶。近幾年來，湖北全省各地紛紛興建服裝工業(yè)園，不僅對承接轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)的硬件服務(wù)，更在稅收、土地征用等優(yōu)惠政策、勞動力培訓(xùn)和物流、金融服務(wù)、生活服務(wù)建設(shè)等方面提供保障。為了準(zhǔn)確、全面地掌握湖北省承接?xùn)|南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、特點及實踐路徑，湖北日報、湖北經(jīng)濟學(xué)院、綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）共同組成“東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢與湖北產(chǎn)業(yè)承接的機遇研究”課題組，并編制完成了《東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢與湖北產(chǎn)業(yè)承接的機遇研究》的報告。
為把握正在興起的東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，湖北省決定在三峽大壩下游、緊鄰長江的宜昌市猇亭區(qū)建設(shè)湖北深圳工業(yè)園，依托優(yōu)勢的電力資源、較強的產(chǎn)業(yè)配套能力和優(yōu)越的投資環(huán)境，吸引深圳等地的企業(yè)投資落戶。目前，首批8個項目在園區(qū)內(nèi)已正式開工，61個項目簽訂投資協(xié)議，投資總額達224.44億元。
李寧體育用品公司投資32億元，占地3200畝，將李寧工業(yè)園落戶荊門市。項目完成后，其產(chǎn)品產(chǎn)量將占李寧公司總產(chǎn)量的50%，產(chǎn)值超過60億元，稅收5億元。浙江寧波服裝工業(yè)園落戶湖北省襄樊市，年產(chǎn)600萬套服裝項目已落實。中國服裝股份有限公司與湖北省仙桃市合作建設(shè)中國服裝（仙桃）服裝產(chǎn)業(yè)城，投資12億元，建設(shè)用地1500畝，生產(chǎn)總值30到50億元。
全省其他市、縣也分別承接了一部分沿海地區(qū)服裝企業(yè)的轉(zhuǎn)移。
?。?）陜西：以功能性服裝為重點 作為西部重要的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地，陜西省近幾年來不僅在職業(yè)裝領(lǐng)域走到了全國同行業(yè)的前列，同時也在承接紡織服裝業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過程中扮演了重要的角色。
陜西的功能性職業(yè)裝企業(yè)發(fā)展迅猛、優(yōu)勢明顯。特別是遍布于榆林、榆陽、米脂、橫山等區(qū)縣的榆林羊毛防寒服產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，經(jīng)歷了個體加工、家庭作坊、小企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展階段后，目前已走上了規(guī)?；?、集約化發(fā)展的快車道。榆林市西沙占地268畝地的榆林輕紡產(chǎn)業(yè)園已初具規(guī)模，形成了比較完整的功能性紡織服裝科研、紡織、印染、服裝產(chǎn)業(yè)鏈，擁有顯著的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 陜西功能性服裝在科技創(chuàng)新力量、紡織企業(yè)基礎(chǔ)、印染配套能力、職業(yè)裝市場潛力幾個方面具有明顯的優(yōu)勢，陜西正在積極規(guī)劃，以功能性服裝為重點，承接?xùn)|南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
三、中國服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的發(fā)展現(xiàn)狀
?。ㄒ唬?、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不同形態(tài)
1、省內(nèi)轉(zhuǎn)移
目前，梯度轉(zhuǎn)移尚未出現(xiàn)大面積的跨行政區(qū)發(fā)展態(tài)勢，省內(nèi)轉(zhuǎn)移仍是主流。蘇南企業(yè)到蘇北開發(fā)，粵南地區(qū)產(chǎn)業(yè)慢慢向粵北和東西兩翼發(fā)展，福建、浙江一些產(chǎn)業(yè)集群也向周邊擴散，省內(nèi)的“內(nèi)陸”地區(qū)成為我國服裝產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的第一站。
在東南沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展不平衡是普遍現(xiàn)狀。以廣東為例，廣東總體經(jīng)濟發(fā)達，但是山區(qū)和東西兩翼相對落后，珠三角的GDP總量是山區(qū)的5倍左右，是東西兩翼的4倍左右。從政府層面來說，勞動密集型服裝企業(yè)雖然消耗大量資源，但同時也是廣東省最重要的GDP及稅收來源，也是工業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。政府希望這些珠三角地區(qū)企業(yè)實現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到山區(qū)和東西兩翼地區(qū)去。這樣既能給珠三角城市減壓，GDP和稅收收入又仍然能夠留在本省。轉(zhuǎn)移到廣東山區(qū)和東西兩翼地區(qū)的三資企業(yè)，可以就地解決勞動力，同時在用電等方面政府也會給予支持，這些地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)成本會遠遠低于珠三角。
而在江蘇，江蘇省委發(fā)出“促進南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動共同發(fā)展”的號召，旨在推動江蘇南北經(jīng)濟合作，共建和諧社會。
2006年，紅豆淮安工業(yè)園開工建設(shè)，工業(yè)園占地近700畝，建成20萬錠棉紡生產(chǎn)基地和1000萬套服裝生產(chǎn)基地，可為10000人提供就業(yè)；2007年8月，總投資10億元的江蘇波司登實業(yè)發(fā)展有限公司在泗洪舉行開工儀式，可年創(chuàng)產(chǎn)值20億元，利稅8000萬元，提供就業(yè)崗位逾萬個。與此同時，夢蘭集團、恒力集團等一批大型企業(yè)也在快步向蘇北轉(zhuǎn)移，開辟工業(yè)園。蘇北正成為蘇南大型民營紡織服裝企業(yè)新的主戰(zhàn)場。
2、東南沿海向中西部轉(zhuǎn)移
服裝產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移符合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，得到中西部地區(qū)各級政府的大力扶持，在當(dāng)前政策環(huán)境條件下能享受許多優(yōu)惠政策。而且比較海外轉(zhuǎn)移等其它轉(zhuǎn)移方式，有多方面的優(yōu)勢。第一，文化環(huán)境優(yōu)勢。東南沿海和中西部有相同的文化環(huán)境、法律環(huán)境，對于東南沿海地區(qū)的企業(yè)來說，投資風(fēng)險小。而向海外轉(zhuǎn)移，要熟悉他國法律，特別要避免與當(dāng)?shù)匚幕臎_突，風(fēng)險比較大。第二，市場優(yōu)勢。近幾年我國市場結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，內(nèi)需已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，中西部巨大的市場需求，將吸引更多的企業(yè)到中西部投資。產(chǎn)業(yè)向中西部內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移可以兼顧出口和內(nèi)需。今后，中國將會逐步形成沿海接單、內(nèi)地加工、內(nèi)外市場兼顧的新型的服裝產(chǎn)業(yè)運營模式。
目前，法派集團投資達25億元在四川簡陽打造“中國西部服裝產(chǎn)業(yè)園”；高邦集團在四川興建新工廠，實現(xiàn)品牌在四川的本地化生產(chǎn)，并輻射整個西部地區(qū)；以純在成都成立分公司，實現(xiàn)本地化運作;部分廣東佛山的童裝企業(yè)也紛紛遷往四川。 重慶市秀山縣與福建廈門市交建集團簽訂了合作協(xié)議，由交建集團牽頭開展“在秀山為沿海企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移家園”的計劃，將把泉州等地的服裝、鞋帽等產(chǎn)品的生產(chǎn)基地引入工業(yè)園區(qū)。
“東業(yè)西進8+1戰(zhàn)略聯(lián)盟”也在重慶啟動，東南沿海地區(qū)的服裝、箱包、針織等八大專業(yè)市場，正式宣布將重慶作為中國服裝產(chǎn)業(yè)新的承接地和集聚地。
雅戈爾集團在重慶興建雅戈爾分廠和西南10省市倉儲配送中心。首期投資2億元，占地118畝，于2005年底正式投入使用?；亟ㄓ形鞑抗拘姓行?、服裝分廠和西南10省市倉儲配送中心，其中生產(chǎn)基地?fù)碛心戤a(chǎn)襯衫100萬件、西服上裝15萬套的生產(chǎn)能力。 東南沿海地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移例子還有很多，并逐漸由企業(yè)個別行為演變成為產(chǎn)業(yè)主流趨勢。
3、向海外轉(zhuǎn)移
紡織服裝產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移不僅表現(xiàn)為國內(nèi)由東向西、由沿海向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移，而且體現(xiàn)在國際間的轉(zhuǎn)移。近年來，我國一部分紡織服裝企業(yè)把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)到東南亞地區(qū)。目前到越南、柬埔寨等地投資建廠的中國紡織服裝企業(yè)已近千家，到孟加拉國投資的也有百余家。這些企業(yè)通過加快國際化布局和跨國資源配置來規(guī)避貿(mào)易壁壘和降低生產(chǎn)成本。
這些東南亞國家對歐美出口能夠享受最惠國待遇，同時這些國家在稅收等政策上給予了國外企業(yè)相當(dāng)大的優(yōu)惠空間，例如孟加拉對外資紡織服裝企業(yè)減免10年所得稅等等。 在柬埔寨，勞動力成本較低，土地租金低廉，具有投資成本優(yōu)勢。其次柬埔寨是WTO成員，實行開放的自由市場經(jīng)濟政策，經(jīng)濟活動高度自由化。美國、歐盟等28個國家都給予柬埔寨“普惠制”待遇。除美國對自柬進口的部分紡織品設(shè)定了較寬松的配額限制外，其他國家均對自柬進口紡織服裝類產(chǎn)品提供免配額和減免關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。
江蘇AB集團在柬埔寨金邊設(shè)立境外加工貿(mào)易企業(yè)，將國內(nèi)原材料出口到柬埔寨，生產(chǎn)后再銷售到歐美市場，以規(guī)避貿(mào)易壁壘等問題。 紅豆集團在柬埔寨控股興建了西哈努克工業(yè)園。為了鼓勵中國企業(yè)走出去，國家商務(wù)部投入近3億元，給予西哈努克工業(yè)園以財政支持，中長期的人民幣貸款可以達到20個億。
各方信息顯示，東南亞地區(qū)可能成為中國中西部省份所期待的“迎接?xùn)|南沿海轉(zhuǎn)移”進程中的競爭對手。
4、珠三角向長三角轉(zhuǎn)移
產(chǎn)業(yè)資源具有趨利性流動特征。在中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、商貿(mào)氛圍、配套措施不能達到服裝行業(yè)投資趨利性需求的時候，產(chǎn)業(yè)資源將率先向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、政策環(huán)境優(yōu)良、區(qū)域信譽良好、商貿(mào)渠道順暢、物流交通發(fā)達的長三角地區(qū)流動。長三角地區(qū)已經(jīng)成為我國目前服裝產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域。這一作為梯度轉(zhuǎn)移推行過程中過渡形態(tài)將在未來幾年中保持其發(fā)展勢頭，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)進一步積蓄能量的作用。 2009年2月，中國服裝協(xié)會產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研組在浙江湖州織里鎮(zhèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：去年以來，織里鎮(zhèn)新增童裝生產(chǎn)企業(yè)800余家，絕大部分是從廣東省轉(zhuǎn)移而來。
5、“反方向”轉(zhuǎn)移
傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向是發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，發(fā)達地區(qū)向不發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。近幾年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中一個值得注意的現(xiàn)象是出現(xiàn)所謂“反方向轉(zhuǎn)移”。一些服裝企業(yè)將自己的研發(fā)中心、營銷中心、公司總部從不發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)甚至是向發(fā)達國家轉(zhuǎn)移。國內(nèi)承接這種轉(zhuǎn)移比較集中的大型城市有上海、北京、廣州、深圳、廈門等等。這些大型城市流行資訊發(fā)達，科研力量雄厚，擁有完善的金融、物流、營銷等現(xiàn)代服務(wù)體系，城市規(guī)劃逐漸呈現(xiàn)出總部經(jīng)濟特征。 以上海為例，近幾年，上海加大產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展的力度，在長寧、楊浦、虹口、浦東等區(qū)域積聚了紡織控股、美特斯·邦威等知名企業(yè)，以及東華大學(xué)、上海紡織科學(xué)研究院等專業(yè)院校和科研機構(gòu)。還有眾多創(chuàng)業(yè)園區(qū)積極推動紡織服裝時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并向科技創(chuàng)新、品牌營銷等產(chǎn)業(yè)高端延伸。服裝業(yè)內(nèi)眾多知名品牌，包括“杉杉”、“報喜鳥”、“森馬”、“七匹狼”、“波司登”、“偉志”、“夢舒雅”、“忘不了”、“圣得西”等等，紛紛把營銷、研發(fā)、物流中心遷移到上海。
6、大企業(yè)轉(zhuǎn)移的帶動作用
近年來，在國內(nèi)市場發(fā)展和轉(zhuǎn)型環(huán)境下，我國服裝品牌集中度明顯提高，大企業(yè)在行業(yè)中的中流砥柱作用日益明顯。不少具有全國輻射能力、擁有全國營銷網(wǎng)絡(luò)的大企業(yè)，帶動了國內(nèi)加工業(yè)的發(fā)展，加速了行業(yè)職能細(xì)分。越來越多的中小企業(yè)依賴于大企業(yè)生存，成為大企業(yè)的代工廠。
區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動催生了一批跨區(qū)域企業(yè)乃至跨國企業(yè)的出現(xiàn)，大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往起到帶動作用。近幾年，我國東南沿海地區(qū)的知名品牌企業(yè)捷足先登，加大了對中西部地區(qū)的投資力度，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快。如培羅成集團遷往江西九江，太平鳥集團、洛茲集團遷往湖北宜昌，雅戈爾在重慶投產(chǎn)西部基地等等。
?。ǘa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中存在的問題 無論是向海外轉(zhuǎn)移還是向中西部轉(zhuǎn)移，據(jù)中國服裝協(xié)會掌握的情況，目前都存在一定程度的問題。
1、向海外轉(zhuǎn)移的問題。第一，政局不穩(wěn)定，社會治安狀況不佳帶來的問題。投資企業(yè)面臨工人罷工，設(shè)備被砸，廠房被燒等危險。第二，當(dāng)?shù)貛胖怠R率不穩(wěn)定帶來的金融風(fēng)險。第三，缺少熟練的產(chǎn)業(yè)工人、完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，員工素質(zhì)跟中國工人的素質(zhì)還有一定差距。政府機構(gòu)效率低下、基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)常出現(xiàn)停水、斷電現(xiàn)象，企業(yè)生產(chǎn)需求難以滿足。第四，語言、宗教及生活習(xí)慣的障礙。諸多外部因素導(dǎo)致成本控制很難實現(xiàn)。再加上企業(yè)自身實力和跨國管理能力等問題，嚴(yán)重影響國內(nèi)企業(yè)在海外的經(jīng)營狀況。
2、向中西部轉(zhuǎn)移的問題包括：
?。?）產(chǎn)業(yè)鏈配套不完整。以四川為例，很多企業(yè)需要的面輔料都從廣州、福建等地采購過來，外地采購無疑增加了企業(yè)的運輸成本與時間成本。與此同時，中西部地區(qū)許多都是山區(qū)，交通不便利，這就使得服裝企業(yè)的交通運費加大，產(chǎn)品外運成本很高。投資者把機械設(shè)備從沿海地區(qū)運到西部，成本遠高于在沿海地區(qū)建廠。
?。?）用工困難，勞動生產(chǎn)率低。目前內(nèi)地的工資水平很難吸引在東南沿海地區(qū)打工的熟練工人返鄉(xiāng)就業(yè)，當(dāng)?shù)卣心嫉墓と思夹g(shù)水平不高。部分企業(yè)在當(dāng)?shù)卣惺展と诉M行培訓(xùn)，但是培訓(xùn)完成后往往出現(xiàn)很大的人員流失，給日常生產(chǎn)帶來中間工序的斷檔，直接影響生產(chǎn)的進度；而技術(shù)工人的頻繁更換，不能保證工藝的統(tǒng)一延續(xù)，進而會影響到產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定。
目前，西部的紡織服裝行業(yè)普通技工斷層、高級技工短缺的問題十分突出。這使部分企業(yè)陷入“有訂單、無技工”的窘境。培訓(xùn)費用無論對企業(yè)還是對地方政府都是一筆不小的負(fù)擔(dān)。在到西部投資建廠的紡織服裝企業(yè)越來越多的情形下，“技工荒”短期內(nèi)不可能有大的改善。
（3）投資環(huán)境尚不成熟，非市場因素影響大。與東南沿海省區(qū)相比，目前西部地區(qū)投資軟環(huán)境有待提升。在中西部省份各地加大招商引資力度的同時，存在招商時盲目承諾，招商后承諾難以兌現(xiàn)的現(xiàn)象。中西部地區(qū)政府跟東南沿海地區(qū)政府相比，在開放理念上，對企業(yè)支持的程度上，以及行政效率上都有較大差距。
三、 主動謀劃，作好中國服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作
大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個過程，實現(xiàn)跨越式發(fā)展關(guān)鍵取決于我們從業(yè)者的主動思考。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮面前，我們不應(yīng)消極等待，而是主動謀劃，不應(yīng)被動接受，而是主動選擇。我們要避免產(chǎn)業(yè)起步階段的粗放發(fā)展、數(shù)量擴張模式，避免盲目產(chǎn)能擴張。我們要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，研究細(xì)分市場，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展需要的轉(zhuǎn)移模式，同時考慮生態(tài)環(huán)境的可承載性，實現(xiàn)科學(xué)、有序、梯度轉(zhuǎn)移。
?。ㄒ唬⒀芯拷?jīng)濟形勢，堅定做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的信心和決心 國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響遠未見底，行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨的困難仍然很大。在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃和決策工作，主動研究經(jīng)濟形勢，要看到我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整給行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作帶來的有利條件，堅定做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的信心和決心。 當(dāng)前，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，中國經(jīng)濟正在擺脫金融危機的影響。當(dāng)今我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整特點之一是改變了以往主要依靠東南地區(qū)率先恢復(fù)的應(yīng)對危機模式，政策的著力點放在全面擴大國內(nèi)需求，特別是廣大農(nóng)村和中西部地區(qū)上。
今年一季度，中部和西部地區(qū)社會消費品零售總額同比分別增長19.1％、18.3％，增速分別快于東南沿海地區(qū)3.4個和2.6個百分點。新增投資計劃中，重點加強了中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，今年一季度，中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長34.3％，西部地區(qū)增長46.1％。中西部投資增長明顯快于東南沿海地區(qū)。與此同時，我國中西部地區(qū)經(jīng)濟增長也呈現(xiàn)出快于沿海地區(qū)的態(tài)勢。今年一季度，中西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.8％，快于東部地區(qū)8.1個百分點。
東南沿海與中西部地區(qū)區(qū)域發(fā)展不平衡既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾，是黨中央、國務(wù)院當(dāng)前著力解決的問題，也是經(jīng)濟增長的巨大潛力所在。只要我們堅定不移地貫徹落實黨中央、國務(wù)院的有關(guān)決策部署，把握國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量和水平，切實推進服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的結(jié)合，就一定能實現(xiàn)服裝產(chǎn)業(yè)的有序梯度轉(zhuǎn)移。
?。ǘ⒈苊饷つ慨a(chǎn)能擴張，創(chuàng)新理念實現(xiàn)有序梯度轉(zhuǎn)移 當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方向是經(jīng)濟擴張方式向高新化方向發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動整體工業(yè)回暖的作用不斷增強。東亞國家和我國東南沿海地區(qū)的實踐證明，自主研發(fā)、自主品牌、自主營銷能力欠缺的產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險抵御能力較低。全球金融危機爆發(fā)以來，自主創(chuàng)新成為抵御金融危機的牢固大壩。金融危機對技術(shù)大國如日本、韓國的影響遠小于對泰國、菲律賓等國的影響，對深圳的影響小于東莞。 《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明確提出要“嚴(yán)防低水平產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和擴張”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是生產(chǎn)能力的簡單遷移，而是創(chuàng)新型、升級型轉(zhuǎn)移。梯度轉(zhuǎn)移的目的，就是形成區(qū)域互補優(yōu)勢，實現(xiàn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作當(dāng)中，促進產(chǎn)業(yè)互補、建立合理的產(chǎn)業(yè)梯度是真正的重點和難點。東南沿海地區(qū)在貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”戰(zhàn)略中要思考“留什么、放什么”，要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、推進新型工業(yè)化等緊密地結(jié)合在一起。中西部地區(qū)要從提升綜合競爭力的長期戰(zhàn)略角度，利用現(xiàn)有優(yōu)勢，力爭一步到位，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中高度重視并切實提升產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加強對高附加值、知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的承接力度。通過吸納發(fā)達地區(qū)的資金、先進設(shè)備、管理方法、經(jīng)營理念、高新技術(shù)，形成自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路和新機制。
?。ㄈ?、完善產(chǎn)業(yè)鏈及配套服務(wù)，打造先進制造業(yè) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡單的幾個工廠的集聚，而是要構(gòu)建健康和諧的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。相關(guān)配套體系的完善，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要條件。對于中西部地區(qū)來說，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡單地投產(chǎn)幾個制造業(yè)工廠或工業(yè)園區(qū)，更多的是從完善產(chǎn)業(yè)配套體系、完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能這些方面，來提高承接能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體升級。
當(dāng)前，勞動力成本上升不可避免，提高勞動生產(chǎn)率、降低成本成為應(yīng)對成本上升的主要手段，提高高科技裝備技術(shù)的使用比重，減小用工量、引進節(jié)能設(shè)備降低煤電油等能源支出，以及生產(chǎn)、物流環(huán)節(jié)的流程再造已經(jīng)成為行業(yè)的通行做法。決定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的核心因素，除了勞動力成本、土地成本等優(yōu)勢，更重要的就是產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)問題，即服裝產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，包括面料、輔料、加工、設(shè)計、營銷、物流、金融的服務(wù)機構(gòu)是否健全。
東南沿海地區(qū)已經(jīng)形成了非常專業(yè)化的配套生產(chǎn)服務(wù)，沿海大型服裝生產(chǎn)企業(yè)進入中西部投資，首先就要考察當(dāng)?shù)啬芊裼行Ы鉀Q配套問題。如果產(chǎn)業(yè)配套程度低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，生產(chǎn)加工成本升高，一旦高出成本與當(dāng)?shù)貏趧恿Τ杀尽⑼恋爻杀緝?yōu)勢相抵銷，承接地就失去了承接轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢。如果承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)不能提供相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈及配套服務(wù)，很可能會失去承接機會。誰更好更早地做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)準(zhǔn)備，如產(chǎn)業(yè)鏈配套的建設(shè)、生產(chǎn)管理技術(shù)的引進、服務(wù)承諾的到位，誰就能最終分享到更大的機會。
對中西部地區(qū)來說，解決企業(yè)的物流問題也非常重要。尤其在“快時尚”成為主導(dǎo)潮流的今天，服裝商品有一個壽命周期，這就需要盡量縮短從組織生產(chǎn)、產(chǎn)品面市、市場反饋整個過程中的時間。這對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\輸體系、物流管理水平都提出了更高要求。
（四）立足內(nèi)需市場、立足自身需求實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移 承接第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東亞經(jīng)濟體與承接第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的我國東南沿海地區(qū)，有一個共同特征是側(cè)重于發(fā)展外向型經(jīng)濟，實行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略的劣勢在于，一旦各廠商競相壓價使貿(mào)易條件和經(jīng)營環(huán)境趨于惡化，或者國外主要市場需求萎靡，就會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的全面受挫，不利于形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)體系。如1998年東南亞金融危機、美國9·１1事件以及當(dāng)前全球金融危機，都對東南亞各國及我國沿海地區(qū)制造業(yè)體系造成嚴(yán)重影響。
中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，要實施以平衡貿(mào)易為特征的開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略，在重視拓展國際市場的同時，更要建立根基扎實、結(jié)構(gòu)完善的內(nèi)需市場。立足于擴大內(nèi)需，加強內(nèi)銷市場的開拓，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，逐步降低經(jīng)濟的外貿(mào)依存度，避免經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性波動風(fēng)險。
對于中國服裝企業(yè)來說，要正視企業(yè)現(xiàn)狀，明確企業(yè)轉(zhuǎn)移目的，找到適合自身企業(yè)轉(zhuǎn)移的契合點，合理有效的轉(zhuǎn)移。要避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的“一窩蜂”現(xiàn)象出現(xiàn)。切不可盲目跟風(fēng)，一哄而上，一哄而下。
?。ㄎ澹l(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用 在中西部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移的過程中，一些龍頭企業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的進入，對產(chǎn)業(yè)集群的形成起到非常大的帶動作用。中西部地區(qū)在選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，必須關(guān)心核心環(huán)節(jié)和龍頭企業(yè)，利用明星企業(yè)的帶動機制來加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要選擇一些在東南沿海地區(qū)或者在國際市場上有較大影響力的品牌企業(yè)、關(guān)鍵性企業(yè)，通過直接投資合作、收購兼并等方式，來帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的快速進行。反之，如果中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)的訂單和品牌帶動作用，必然會影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度和速度。
(六)、落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移生態(tài)環(huán)境 在過去粗放型、資源消耗型發(fā)展過程中，我國的生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)峻考驗。我國GDP比重在全球只占4%，而原（源）材料消耗卻占30%，排水排污占到全球15%。中國和美國是當(dāng)今世界上溫室氣體排放量最大的兩個國家。日前，中美氣候問題談判剛剛結(jié)束，并形成新協(xié)議草案，這個草案將作為今年12月在哥本哈根召開的聯(lián)合國氣候變化大會的協(xié)議基礎(chǔ)。面對國際社會持續(xù)在環(huán)境問題上的施壓，更重要的是出于對中國經(jīng)濟可持續(xù)、綠色發(fā)展的考慮，國家正在執(zhí)行越來越嚴(yán)厲的環(huán)境準(zhǔn)入政策。6月11日，環(huán)境保護部對兩大電力巨頭――華能集團和華電集團，開出了歷史上最嚴(yán)厲的環(huán)評罰單，位于西南地區(qū)金沙江附近投資數(shù)十億元的兩項工程被叫停。環(huán)保部此次的雷厲風(fēng)行預(yù)示西南地區(qū)的環(huán)境正在越來越受到重視，環(huán)保風(fēng)暴越來越近。當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)的新變化之一，就是更加重視節(jié)能降耗，經(jīng)濟增長回暖與單位能耗下降并存，這與以往高耗能行業(yè)率先恢復(fù)形成鮮明對比。 目前全國上下已經(jīng)形成較強的生態(tài)保護觀念，環(huán)境保護問題得到越來越多的重視。在這次以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新浪潮當(dāng)中，各地尤其是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，尤其要注意避免早期東南沿海地區(qū)粗放發(fā)展所帶來的一些環(huán)境問題，切實作好生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、子孫后代的明天創(chuàng)造更和諧美好的環(huán)境。
國家現(xiàn)在提倡“先進的制造業(yè)”，先進制造業(yè)有三個標(biāo)準(zhǔn)：第一，安置大量社會就業(yè)。服裝行業(yè)具備創(chuàng)造就業(yè)的天然優(yōu)勢。第二，環(huán)境友好（envirnmentally friendly）。服裝行業(yè)當(dāng)中的某些環(huán)節(jié)確實會產(chǎn)生污染，但污染是可以通過科技攻關(guān)得到控制的，關(guān)鍵是要有環(huán)保意識和環(huán)保技術(shù)。第三，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合。未來的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略都必須體現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的緊密結(jié)合，形成綠色產(chǎn)業(yè)鏈，這是今后經(jīng)濟發(fā)展很重要的方面。 東南沿海地區(qū)由于在發(fā)展初期重視經(jīng)濟發(fā)展，忽視環(huán)境保護，經(jīng)過30年工業(yè)化進程后，資源消耗過度，地表水體、空氣等普遍受到嚴(yán)重污染。上海、蘇州、廣州、深圳、東莞等城市已經(jīng)面臨突出的水質(zhì)型缺水問題。中西部地區(qū)如果盲目發(fā)展，不顧土地、資源、生態(tài)以及勞動力等方面的承載能力，過分夸大在這方面的優(yōu)勢，盲目承接轉(zhuǎn)移，就可能重新走入東南沿海地區(qū)在承接國際轉(zhuǎn)移過程中的一些誤區(qū)。
在承接轉(zhuǎn)移的過程中，中西部地區(qū)必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，必須把承接轉(zhuǎn)移和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式結(jié)合起來，謹(jǐn)防重蹈“先污染，后治理”的道路。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不等于把污染企業(yè)搬到中西部，而是在技術(shù)升級、節(jié)能環(huán)保前提下的轉(zhuǎn)移。中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能因為追求經(jīng)濟效益而降低對“進門”產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)。要為中西部地區(qū)未來的經(jīng)濟發(fā)展留有空間，實現(xiàn)長期、健康、可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄆ撸?、政府、行業(yè)協(xié)會作好指導(dǎo)服務(wù)工作 除了地理位置、交通、土地資源、人力資源、產(chǎn)業(yè)鏈資源等因素外，政策環(huán)境、意識觀念同樣對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果起到至關(guān)重要的作用。政府對轉(zhuǎn)移企業(yè)持什么態(tài)度，對企業(yè)成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)移起到關(guān)鍵作用。東南沿海地區(qū)政府要和企業(yè)一道做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化、盲目轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象。中西部地區(qū)政府要積極營造寬松的政策環(huán)境和優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，切實幫助轉(zhuǎn)移企業(yè)解決問題。“良禽擇木而棲”，營造良好的投資環(huán)境是有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。 在今后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中，中國服裝協(xié)會將聯(lián)合各地方服裝行業(yè)協(xié)（商）會，一如既往做好引導(dǎo)服務(wù)工作。協(xié)會將繼續(xù)深入各地調(diào)查研究，了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論研究；積極建言獻策，為黨中央國務(wù)院出臺有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策措施提供理論依據(jù)和事例參考；開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具體服務(wù)工作，傳遞交流先進經(jīng)驗，找出存在的困難和問題，與地方政府和企業(yè)共同推進服裝產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。協(xié)會將進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，引導(dǎo)中國服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作沿著科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的科學(xué)、有序、梯度轉(zhuǎn)移的方向向前推進。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，擺在我們面前的服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作任務(wù)還很艱巨，未來還有很長的道路要走。讓我們緊緊抓住歷史機遇，全面落實《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，解放思想，求真務(wù)實，開創(chuàng)中國服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的嶄新局面！
來源： 中國服裝協(xié)會網(wǎng)
官方微博
官方微信
