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創(chuàng)新體制 整合優(yōu)勢
不斷提升企業(yè)綜合實力和市場競爭能力
廣東省絲綢（集團）公司
2003年10月

廣東省絲綢（集團）公司有五十年的歷史，以生產(chǎn)、經(jīng)營繭、絲、紡織品、服裝為主業(yè)，集貿(mào)、工、農(nóng)、科、教為一體的大型企業(yè)集團。2000年5月，廣東省委省政府對我絲綢集團實行授權經(jīng)營，在省委省政府的正確領導下，集團公司通過推進體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，以改革國有單一產(chǎn)權制度為突破口，率先進行并已基本完成屬下二級子公司產(chǎn)權多元化的改制工作。通過改革，提升了集團的綜合實力和市場競爭能力。２００２年實現(xiàn)進出口總值13.78億美元，其中出口10.65億美元，比授權經(jīng)營前1999年的5.7億美元增長近一倍，同時，繭絲生產(chǎn)與經(jīng)濟效益得到了同步提升。外貿(mào)出口位居全國最大出口企業(yè)200強第19位，企業(yè)綜合實力居中國企業(yè)500強第110位。今年１－９月出口8.13億美元，再創(chuàng)歷史新高。下面匯報我們的一些做法：
一、改革產(chǎn)權體制，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢
2000年5月，集團公司獲授權經(jīng)營，隨即把體制創(chuàng)新作為集團重要議事日程展開調(diào)查研究，并于同年8月召開資產(chǎn)重組會議全力加以推進。
（一）分析現(xiàn)狀、增強改革重要性與緊迫性的認識。一是結合分析企業(yè)的現(xiàn)狀，看深化企業(yè)改革的重要性。集團公司貿(mào)工農(nóng)一體化改革20年來，企業(yè)在快速成長的同時，也積累了一些問題，如集團對市縣子公司管資產(chǎn)與管人相分離的管理模式滯后于市場經(jīng)濟的發(fā)展，致使相當部分屬下企業(yè)管理失控；集團公司屬下企業(yè)分布在全省50多個市縣，多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，實力弱，有三分之一的企業(yè)已資不抵債。二是結合分析企業(yè)面臨的嚴峻形勢，看深化企業(yè)改革的緊迫性。多年來企業(yè)在經(jīng)營機制上的改革雖然也取得了一些成績，但企業(yè)總體上虧損日漸增多、經(jīng)營日趨艱難的總趨勢在不斷加劇。如果不從深層次上進行大手術，淘汰在所必然。在我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢下，企業(yè)要生存要發(fā)展，就必須建立適應市場經(jīng)濟并與國際接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度；三是結合分析現(xiàn)實條件和走出去參觀學習，增強搞好改革的信心。中共十五屆四中全會，為國有企業(yè)進行產(chǎn)權體制改革指明了方向，省委省政府授權經(jīng)營為集團推進改革創(chuàng)造了條件。為進一步增強改革的信心，集團領導班子率領中層干部， 先后五上江、浙、滬，學習同行改革的經(jīng)驗。通過對照檢查，增強改革緊迫性及生存發(fā)展危機意識，從而統(tǒng)一了認識。
（二）先試點，后推開，全面推進產(chǎn)權多元化改革。股份制改造首先在廣州的集團本部開始。我們將集團屬下的所有二級公司全部改制為由集團控股、經(jīng)營者特大股、職工參股的有限公司。并把集團資源最優(yōu)良的5家子公司聯(lián)合其它3家企業(yè)組建成股份有限公司—一廣東省絲麗國際集團股份有限公司，以突出優(yōu)勢，培植具有競爭優(yōu)勢的核心企業(yè)。新改制企業(yè)組織架構的特點是：具有獨立法人地位，按規(guī)范的有限責任公司形式運作；股權多元化，國有股占50％以上股份，經(jīng)營者多持股，內(nèi)部職工持股占有一定的比重；具有獨立的進出口經(jīng)營權：重組后的子公司與本公司職工簽定新的勞動合同。子公司一律暫不享有投資權、融資權、借貸權和擔保權，財務負責人由集團委派；企業(yè)自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧。
在集團本部改革取得初步經(jīng)驗后，集團著手推進屬下市縣子公司的改革，重在拯救有發(fā)展?jié)摿Φ牧觿萜髽I(yè)，在優(yōu)質(zhì)企業(yè)的重組中，集團最高控股達51％以上。對一般的企業(yè)或劣質(zhì)企業(yè)，根據(jù)發(fā)展?jié)摿湍壳暗慕?jīng)營狀況，集團投入的股份比例為50％一５％，這樣做的目的是；在省屬國有企業(yè)改制尚未大規(guī)模推進的大環(huán)境下，從本集團的實際出發(fā)，循序漸進，減少下崗分流，保持企業(yè)和職工隊伍的穩(wěn)定。
（三）效率優(yōu)先，按勞分配，大刀闊斧深化分配制度改革。集團按照《廣東省省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司資產(chǎn)經(jīng)營責任制暫行辦法》，結合集團的情況制訂了對屬下子公司考核的《廣東省絲綢（集團）公司經(jīng)營責任制暫行辦法》，以國有資產(chǎn)保值增值為中心，以六項量化指標和五項非量化指標的考核形式，明確集團母公司與控股子公司各自的職責權限，據(jù)此確定對子公司經(jīng)營班子的獎懲及確定其分配水平。2002、2003年初經(jīng)會計師事務所審訊，集團對子公司進行綜合考核，企業(yè)法人最多年薪為20多萬元，最低不足萬元。
激勵約束機制的突破．有效地調(diào)動了各級經(jīng)營者管理人員及員工的積極性，推動全集團各項工作上了一個新臺階，大多數(shù)企業(yè)實現(xiàn)盈利，扭轉了自九十年代中期以來合并報表連續(xù)多年虧損的狀況。
（四）正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關系，促進企業(yè)全面建設。作為全省省屬國有企業(yè)率先進行改革的企業(yè)，在兩年的改革實踐中，我們注意正確處理改革、發(fā)展 穩(wěn)定的關系，做到了“三個到位、四個創(chuàng)新、六項原則”。三個到位是：認識到位、措施到位、工作到位；四個創(chuàng)新是：產(chǎn)權制度創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、組織結構創(chuàng)新、激勵約束機制創(chuàng)新；六項原則是：國有資產(chǎn)保值增值、企業(yè)發(fā)展、廣大職工生活改善的“三個有利于”原則、循序漸進的原則、符合集團發(fā)展戰(zhàn)略取向的原則、妥善處理“兩大難點”（決不因改制而逃廢銀行債務和保持員工隊伍穩(wěn)定）的原則、黨建和政治思想工作貫穿全過程的原則、培養(yǎng)留住高素質(zhì)的人才、能人治企的原則。為使全體員工提高對改革的認識，積極參與改革，各企業(yè)必須發(fā)動群眾對改革方案進行幾上幾下多次反復的討論修改。通過討論統(tǒng)一認識，積極參與改革，通過討論完善方案。改革方案經(jīng)職代會討論通過，上報集團批準后組織實施。
三年的改革給廣東絲綢注入新的活力，但我們的改革還只是初步。我們將繼續(xù)深化企業(yè)股權結構、治理結構和組織結構的改革，引入國內(nèi)外多元投資主體參股集團母公司和子公司，
建立適應市場經(jīng)濟的激勵約束機制，推進經(jīng)營者持大股、期權期股和年薪制改革，以及其他各項管理機制的改革。
二、完善貿(mào)工農(nóng)一體化，整合產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。
繭絲綢是一頭伸向國際市場，一頭連著千家萬戶，變小生產(chǎn)為大生產(chǎn)的外向型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是我國能主導國際市場的極少數(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。多年來，我廣東絲綢根據(jù)繭絲綢產(chǎn)業(yè)上下游
各環(huán)節(jié)緊密相連的產(chǎn)業(yè)特點，在改革浪潮中，堅持了貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體制，形成了從育苗、制種、種桑、養(yǎng)蠶、收烘、繅絲、織染、服裝生產(chǎn)到進出口的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務的生產(chǎn)流通體系和科研、生產(chǎn)、教育、加工、出口一條龍的經(jīng)營管理格局。這一體系在絲綢業(yè)上升時期為實施廣東繭絲業(yè)由珠三角向山區(qū)貧困地區(qū)的戰(zhàn)略轉移提供體制保證，也為渡過九十年代中后期的行業(yè)性蕭條準備了條件。但在新形勢下，如何整合和發(fā)展產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，不斷提升廣東絲綢在國際國內(nèi)市場的競爭力，成為擺在我們面前的緊迫任務，我們主要采取了以下措施：
第一、理順關系，夯實基礎。授權經(jīng)營后，絲綢集團的行業(yè)管理職能移交給政府，我們隨即理順在計劃經(jīng)濟條件下，絲綢集團作為行業(yè)管理與經(jīng)營實體而形成的管理體系。首先，按照管人與管資產(chǎn)相結合的原則，把財政及隸屬省公司、人事關系由地方管理的60多家市縣公司和企事業(yè)單位領導班子任免權統(tǒng)一收歸省公司，從組織上理順了管理關系；其次，將全省12家蠶種場統(tǒng)一整合為蠶業(yè)集團，使育種、科研、生產(chǎn)、銷售融為一體。這一做法不僅消除了內(nèi)部低價傾銷的惡性競爭，也為蠶業(yè)集團優(yōu)化資源配置，從生產(chǎn)科研上提升育種水平，從經(jīng)營上拓寬領域、提高經(jīng)濟效益提供了體制保證；再次，建立了以資產(chǎn)聯(lián)結為紐帶的新型母子關系。通過產(chǎn)權多元化的重組改制，多元化股東的新型企業(yè)與集團作為母公司的關系有了質(zhì)的變化。
第二，狠抓集約經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。廣東繭絲業(yè)從二十世紀八十年代中期實施珠江三角洲主產(chǎn)區(qū)向粵北、粵西和西江流域戰(zhàn)略轉移后，雖然在產(chǎn)量上取代了原老區(qū)（最高年產(chǎn)量為原老區(qū)的2倍），但在市場經(jīng)濟規(guī)律的作用下，這種轉移經(jīng)歷了起起落落，由弱到強的螺旋上升的階段。在經(jīng)歷了九十年代中期的低谷后，集團公司更加堅定了走集約化發(fā)展繭絲業(yè)的決心與信心．近兩年來，我們結合貫徹省委關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，為促進“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定” 和實施集團公司的戰(zhàn)略目標，發(fā)揮繭絲生產(chǎn)作為外向型農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，集團確定15個縣市絲綢公司作為重點扶持發(fā)展的繭絲生產(chǎn)龍頭企業(yè)， 爭取用3－5年時間，把繭絲產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平提升到一個新的層次，建成一批年產(chǎn)鮮繭5－10萬擔的市縣公司和年產(chǎn)萬擔的主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以提高企業(yè)的市場競爭能力，提高經(jīng)濟效益。
與此同時，集團為適應入世和外貿(mào)經(jīng)營權放開的新形勢，采取兼并、收購、合資合作手段，著力建立一批絲綢服裝制品生產(chǎn)基地。以期通過幾年努力，構建與集團出口規(guī)模相適應的產(chǎn)業(yè)基地，努力把集團做大做強為在國內(nèi)外有影響力的新型國際商貿(mào)集團。
第三 全力抓好利益共享、風險共擔的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結，進一步規(guī)范市場秩序和推廣生產(chǎn)應用技術。正反兩方面的經(jīng)驗教訓告訴我們，在市場經(jīng)濟轉軌的條件下，要保持蠶繭收購秩序的有序穩(wěn)定和應對繭絲市場價格的大漲大落，建立穩(wěn)定的“公司十基地十農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式十分重要。過去繭絲生產(chǎn)收購市場雖然準入門檻高，基本上是獨家經(jīng)營，但由于利益的驅(qū)駛，收購市場混亂的情況無法抑止，全集團鮮繭收購量僅及生產(chǎn)量的一半。絲綢公司的投入無法得到相應回報，導致生產(chǎn)難以為繼。近年我們在“公司十基地十農(nóng)戶”的生產(chǎn)聯(lián)結上，采取了進一步的強化措施。一是各子公司與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同（部分企業(yè)還實行最低保護價），規(guī)定雙方的權利與義務，絲綢公司給予提供優(yōu)質(zhì)桑種、蠶藥、肥料，提供技術服務，按國家定價（或市場價）收購農(nóng)戶生產(chǎn)的鮮繭；農(nóng)戶按要求進行生產(chǎn)、把鮮繭按合同價賣給絲綢公司；二是從蠶種的供應上由集團所屬蠶業(yè)集團對蠶種劃區(qū)供應到縣絲綢公司，再由公司供應到蠶戶，從而消除了過去種販滿天飛的局面，為絲綢公司實行供種與收繭聯(lián)結創(chuàng)造了條件。三是理順關系，省公司主動配合省繭絲辦，嚴格按市場準入條件核定蠶繭收購資格單位，保證市場穩(wěn)定有序。集團屬下始興金興繭絲綢公司實行公司十農(nóng)戶的管理，保價收購，前三年取得了農(nóng)戶的信賴，蠶繭產(chǎn)量由1996年的190噸上升到2002年的2250噸。2002年簽新合同時，該公司通知農(nóng)戶可自愿參與聯(lián)結，實行保價收購，簽定會同，明確各自的權利和義務，當年蠶繭市場價一度低于6元／公斤時，絲綢公司仍以１２元／公斤鮮繭的合同價收購，保障了蠶戶的利益。絲綢公司通過推廣科學種養(yǎng)技術，提高蠶繭質(zhì)量和繅絲品位，大大降低了成本，從而有效地抵御了繭絲價格大幅滑落對行業(yè)的沖擊，保證了公司不虧損，又有效調(diào)動了農(nóng)戶的積極性，穩(wěn)定了蠶桑面積，形成了強有力的競爭優(yōu)勢。
三、推進科技創(chuàng)新和名牌戰(zhàn)略，提升市場競爭能力
我絲綢集團經(jīng)營的產(chǎn)品中，大部分屬絲綢紡織服裝等傳統(tǒng)出口商品，這些產(chǎn)品的技術含量、產(chǎn)品附加值大多較低，屬自主技術產(chǎn)權、高附加值商品不多。為在市場競爭中贏得主動權，集團確立了科技創(chuàng)新名牌發(fā)展戰(zhàn)略，努力構建用高新技術嫁接繭絲服裝這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升和促進傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級換代，進而增強市場競爭能力。
（一）積極推進技術進步，促進絲綢產(chǎn)品升級。集團成立了科技創(chuàng)新管理委員會，負責對集團和行業(yè)科研項目立項審核以及項目驗收。
首先，加強桑蠶技術研究，保持技術領先水平。集團公司依托屬下廣東省委業(yè)集團、省蠶種繁殖試驗所、絲綢研究所等科研單位，與華南農(nóng)業(yè)大學蠶桑系、廣東省農(nóng)科院蠶業(yè)研究所、順德農(nóng)科所等院?？蒲袉挝痪o密合作，從改良廣東桑、蠶品種源頭抓起，組織課題攻關。重點解決影響廣東繭絲發(fā)展的桑蠶疫病防治技術難題，培育了一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)桑、蠶品種，使我省在熱帶、亞熱帶桑蠶品種選育、蠶種特殊處理和防微粒子病技術等領域處于領先優(yōu)勢；不斷探索和大力推廣科學種桑養(yǎng)蠶技術和省力化種養(yǎng)配套技術。產(chǎn)學研的緊密結合，有效地促進了科研工作進展和實用技術的迅速推廣應用。繼桑青枯病防治和微粒子病防治取得重大突破后，近年我省選育和推廣的粵楓一號、粵桑一號、順農(nóng)二號、三號等一批桑蠶新品種先后通過鑒定并大面積推廣，達到了穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和提高經(jīng)濟效益的目的，從根本上改變廣東絲綢產(chǎn)品質(zhì)差價低的面貌，提升市場競爭能力。其次，在繅絲新產(chǎn)品研發(fā)上，絲綢研究所、絲綢試樣廠組織和參與了國家和省科研攻關項目，如《提高真絲綢抗皺性能研究》、《真絲綢裝飾綢研究與開發(fā)》、《真絲莨紗綢的研究》等并通過鑒定；繅絲上通過改進工藝，引進先進設備，使廠絲商檢平均等級由多年維持在２A十的水平躍升到3A＋24，提升了近一個等級。再次，為進一步全面提升主營產(chǎn)品的科技含量，集團占地400畝的“廣東絲綢高新技術產(chǎn)業(yè)示范基地”已做好各項前期準備工作，基地建成后，將加速廣東絲綢產(chǎn)業(yè)的升級。
（二）大力推進品牌戰(zhàn)略，提高市場競爭能力和經(jīng)濟效益。廣東絲綢作為外貿(mào)出口大戶，長期來出口產(chǎn)品多為貼牌或代理產(chǎn)品。為重塑廣東絲綢新形象，從上世紀九十年代中期起，我們著手策劃開發(fā)代表廣東絲綢形象的中高檔絲綢產(chǎn)品和品牌。為了讓品牌更順利地走進國際市場，我們重金聘請了美國一家著名設計公司設計了品牌商號一體化的“Silique（絲麗）”商標，緊接著在國內(nèi)外注冊。1997年春交會上我們在白天鵝賓館召開了“Silique”發(fā)布會。Silique品牌以高標準、嚴要求、寧缺勿濫為宗旨，設計了十幾項高標準的內(nèi)控指標，形成了高級白廠絲、綢緞、服裝、領帶系列，建立了“絲麗”廠絲服裝生產(chǎn)基地，產(chǎn)品在西歐、韓國、日本爭得一席之地，獲國家外經(jīng)貿(mào)部“重點支持發(fā)展的名牌出口商品”。兩年來，我們不斷加大品牌宣傳和新產(chǎn)品設計開發(fā)的力度，利用交易會、出國展覽和各大媒體大力宣傳推介“絲麗”形象和產(chǎn)品。去年先后在美國、加拿大、澳大利亞、俄羅斯等組織展覽，影響很大，如去年在莫斯科舉辦的“2002年中國廣東（俄羅斯）經(jīng)貿(mào)洽談會”展示“Silique（絲麗）”品牌絲綢服裝系列，引起轟動，《國際商報》載文譽為“翻新了中國絲綢歷史”。創(chuàng)絲綢名牌的工作我們僅僅邁出了第一步，我們還將不斷加大力度，一步一個腳印，努力走出一條國際名牌的路子。
（三）適應現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展潮流，打造現(xiàn)代物流體系努力做大做強。近年來，我們緊緊抓住我國加入WTO的大好商機，采取走出去，請進來等多種方式，全方位、多渠道開拓俄羅斯、東歐、南美市場，鞏固歐洲、北美和亞洲市場，凋整和優(yōu)化出口商品結構、提高產(chǎn)品的質(zhì)量與檔次。同時，著手建立新的商業(yè)運作模式，改變中間商形象，優(yōu)化供應鏈管理，利用集團的銷售網(wǎng)絡、商譽、品牌和資金優(yōu)勢，通過資產(chǎn)聯(lián)結，加強廣東絲綢在省內(nèi)外現(xiàn)有供貨渠道的聯(lián)結，并開展與跨國集團聯(lián)手，建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略聯(lián)盟。集團依托貿(mào)工農(nóng)體系，引入現(xiàn)代物流供應鏈管理、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（BPR）等新理念，實施企業(yè)業(yè)務流程再造（ERP），通過電子商務平臺，與有關供應商、制造工廠、承運商、分銷網(wǎng)絡、客戶建立利益共享的工作伙伴關系，努力建立一條經(jīng)濟利益相連、業(yè)務關系緊密的行業(yè)供應鏈，整合發(fā)揮優(yōu)勢，增強參與經(jīng)濟全球化競等的能力，努力做大做強。
絲綢集團的目標是：以貿(mào)易為龍頭，繭絲綢、紡織服裝業(yè)為主導，經(jīng)濟效益為中心，資本為紐帶，體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力，把絲綢集團發(fā)展成為組織集團化、產(chǎn)權多元化、經(jīng)營規(guī)?；⒎諆?yōu)質(zhì)化、管理規(guī)范化，外貿(mào)主業(yè)突出、多元經(jīng)管的國際集團。到2010年絲綢集團的預期經(jīng)濟目標為：進出口總值年均增長10％左右，達35億，其中出口25億美元，進口10億美元；企業(yè)銷售收入超過200億元。
廣東絲綢在快速發(fā)展的同時，也存在一些不足和亟待改進的問題，比如主營產(chǎn)品的科技含量、附加值不高，終端產(chǎn)品開發(fā)的力度尚嫌不足。我們將認真貫徹中共十六大精神，努力抓住入世的機遇，學習絲綢同行和國內(nèi)外企業(yè)先進經(jīng)驗，繼續(xù)推進體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，努力提升企業(yè)核心競爭能力，把廣東絲綢打造成為有影響力的新型國際商貿(mào)集團。