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占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)決定國(guó)家未來　
　　溫家寶總理就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和明年經(jīng)濟(jì)工作接受新華社獨(dú)家專訪精彩語錄解讀
　　中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶２７日下午在中南海紫光閣，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作等問題接受了新華社獨(dú)家專訪。我們摘錄了總理關(guān)于房地產(chǎn)、信貸和通脹預(yù)期等問題的精彩論述，與讀者一同感受總理的真情和大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不易?！　?br /> 　　穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格
　　溫總理：今年房地產(chǎn)有了比較快的恢復(fù)，但同時(shí)房?jī)r(jià)在一些地區(qū)和城市上漲過快，引起了中央高度重視。如何使房地產(chǎn)建設(shè)能走入一個(gè)健康的軌道，首先需要弄清楚政府要做什么，市場(chǎng)要做什么，如何既發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，又發(fā)揮政府調(diào)控的作用。在這里我只講一講政府應(yīng)該做的事情。第一件事情就是要加大保障性住房的建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)的改造。對(duì)這兩項(xiàng)工作，在資金、土地以及稅收上，都要給予優(yōu)惠和保障。第二，要鼓勵(lì)居民購(gòu)買自住房和改善性住房。但與此同時(shí)，要采取措施抑制投機(jī)。中國(guó)的國(guó)情決定了我們的住房必須堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用和省地的原則，特別要重視中小套型和中低價(jià)位房屋的建設(shè)。第三，要運(yùn)用好稅收、差別利率以及土地政策等經(jīng)濟(jì)杠桿加以調(diào)控，穩(wěn)定房地產(chǎn)的價(jià)格。第四，要維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，打擊捂盤惜售、占地不建、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)的行為。
　　我覺得只要政府有決心解決這個(gè)問題，不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是經(jīng)過深入調(diào)查研究，統(tǒng)籌考慮各方面的情況，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和政策，使我國(guó)的房地產(chǎn)有一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的局面，這是可以做到的。
　　解讀：總理一席話闡明了2010年乃至今后幾年政府調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)的主基調(diào)--穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格。穩(wěn)定的意義在于既要抑制部分地區(qū)和城市房?jī)r(jià)上漲過快，又要防止房?jī)r(jià)下跌導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前功盡棄。至于如何穩(wěn)定，需要從抑制投機(jī)和保障供應(yīng)兩方面著手。
　　在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大背景下，住房的供給不足和低利率環(huán)境，必然導(dǎo)致房?jī)r(jià)的上漲。本輪房?jī)r(jià)的異動(dòng)，前期主要是由于寬信貸和低利率的貨幣環(huán)境，再加上減稅政策的支持，引導(dǎo)了剛性需求的釋放。后期則轉(zhuǎn)變?yōu)橛赏涱A(yù)期和人民幣升值預(yù)期下的投資投機(jī)需求為主導(dǎo)。在一些房地產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)運(yùn)作下，炒房之風(fēng)愈演愈烈，房?jī)r(jià)已超出了大部分自住需求購(gòu)房者的承受能力。
　　12月份以來，中央密集出臺(tái)了一系列政策，抑制房?jī)r(jià)非理性上漲。未來可能還將出臺(tái)具體政策打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)囤地捂盤的不正之風(fēng)，通過稅收和差別化利率來平抑投機(jī)需求。
　　抑制投機(jī)和保障供應(yīng)是一套組合拳，當(dāng)下的政策中心是以抑制投機(jī)為主。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，還需政府調(diào)整目前的土地政策，平抑地價(jià)、增加供應(yīng)，鼓勵(lì)居民購(gòu)買自住房和改善性住房。
　　解決低收入群體的住房問題也是政府維護(hù)社會(huì)公平應(yīng)盡的義務(wù)。2009年一些地區(qū)保障性住房建設(shè)不力的情況已經(jīng)引起了中央的高度重視。保障房如何保障，我們期待政府在2010年給出精彩的答案。
　　刺激政策未到退出時(shí)
　　溫總理：我一直認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)是互相聯(lián)系的，但是各國(guó)采取的應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策是不一樣的，政策退出的時(shí)機(jī)和方式也可以是不同的。我們提出要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并且增強(qiáng)政策的針對(duì)性和靈活性，保持宏觀調(diào)控的正確方向、一定的力度和合理的節(jié)奏。就是說，我們?cè)趯?duì)待經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展這個(gè)問題上持十分審慎的態(tài)度。我曾經(jīng)說過這樣一句話，"經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好并不等于經(jīng)濟(jì)根本好轉(zhuǎn)"。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)根本好轉(zhuǎn)也還不等于我們的經(jīng)濟(jì)能走上一條可持續(xù)發(fā)展的軌道。我們現(xiàn)在還面臨許多問題，主要是：
　　第一，國(guó)際環(huán)境還有許多不確定的因素。一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)雖然開始恢復(fù)，但還可能出現(xiàn)反復(fù)。外部需求持續(xù)減弱這個(gè)趨勢(shì)還是難以轉(zhuǎn)變的。
　　第二，雖然我們的經(jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn)，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)的運(yùn)行，許多還是靠政策的支持，缺乏內(nèi)在的動(dòng)力和活力。也就是說，在這種情況下，過早地把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的政策退出的話，就可能前功盡棄，甚至使形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
　　當(dāng)然，我們也必須根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的變化，來調(diào)整我們的政策和方針。就拿投資來講，我們今年的投資已經(jīng)注意向民生傾斜、向環(huán)保和技術(shù)創(chuàng)新傾斜。所以，明年的投資力度不減，但其內(nèi)涵要發(fā)生變化，就是要更加重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更加重視技術(shù)創(chuàng)新，更加重視節(jié)能減排?？傊醒胧侨娣治鰢?guó)內(nèi)外的形勢(shì)才確定明年的大政方針的。但是，我們?cè)趫?zhí)行過程中，還會(huì)根據(jù)形勢(shì)的變化，不斷地研究新情況和新問題，提高政策的針對(duì)性。
　　解讀：總理講刺激經(jīng)濟(jì)政策的退出時(shí)機(jī)有兩層意思，一是立足國(guó)內(nèi)，二是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，在外需尚未完全恢復(fù)、新舊經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變尚未完全確立的關(guān)鍵時(shí)刻，首先需要考慮的是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)是否牢固。
　　出于對(duì)通脹的擔(dān)憂，政府傾向于適當(dāng)減少刺激力度，但在經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力不足的情況下，刺激政策貿(mào)然退出又可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)二次探底。為此，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性顯得尤為重要。
　　刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體政策暫不退出，但不代表一成不變。在2010年投資力度不減的情況下，宏觀調(diào)控政策的微妙變化，對(duì)于部分行業(yè)來說，可能就意味著政策支持的"退出"；對(duì)于那些代表中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)來說，刺激政策不僅不會(huì)"退出"，還會(huì)"加碼"。
　　新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)決定國(guó)家未來
　　溫總理：我們作出了一個(gè)判斷，就是每一次國(guó)際金融危機(jī)都會(huì)帶來一場(chǎng)科技的革命或者說大的變革，而決定應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)取得勝利的關(guān)鍵還是在人的智慧和科技的力量。
　　下半年，我們開始考慮對(duì)產(chǎn)業(yè)的科技支撐，著手研究培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我記得有一次在無錫中科院物聯(lián)網(wǎng)研究所參觀，我在那里遇到一批年輕有為的青年，他們?cè)S多是從海外歸來的學(xué)子。他們給我介紹什么是物聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)就是傳感器加互聯(lián)網(wǎng)，也就是說通過傳感器可以將互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用到基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，它有著廣闊的前景。為此他們起了一個(gè)很生動(dòng)的名字，叫做"感知中國(guó)"。我知道世界上都在考慮占領(lǐng)科技的制高點(diǎn)，也就是占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，這些才真正決定著一個(gè)國(guó)家的未來。
　　解讀：在這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)面前，許多國(guó)家都把爭(zhēng)奪科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把發(fā)展高新技術(shù)帶動(dòng)社會(huì)進(jìn)步作為戰(zhàn)勝金融危機(jī)的終極戰(zhàn)略手段。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起，提升國(guó)際地位，就必須在科技創(chuàng)新方面有所突破。
　　當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本問題在于結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾，不僅體現(xiàn)為第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，地區(qū)差異懸殊，還體現(xiàn)為投資與消費(fèi)、外需與內(nèi)需的失衡。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)失衡和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足，歸根結(jié)底在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵則在于推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過新技術(shù)、新能源不僅可以提升中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，改變世界競(jìng)爭(zhēng)格局，而且可以不斷優(yōu)化中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，降低轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的成本。誠(chéng)如總理所言，中國(guó)曾經(jīng)與數(shù)次科技革命失之交臂，在這次競(jìng)爭(zhēng)中一定要迎頭趕上。
　　信貸結(jié)構(gòu)更合理 規(guī)模更適當(dāng)
　　溫總理：應(yīng)對(duì)這樣一場(chǎng)大的危機(jī)，可能需要付出一些代價(jià)，也會(huì)遇到一些意想不到的困難。比如，我舉一個(gè)具體的例子，如果我們信貸保持得更平衡一些，結(jié)構(gòu)更合理一些，規(guī)模更適當(dāng)一些，就會(huì)更好。我們年中開始注意這個(gè)問題，并且努力加以糾正，下半年的情況有所好轉(zhuǎn)。因此，我們一定要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，再接再厲，把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的工作做得更好。所以說，今年打多少分還得靠實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，最終靠人民的評(píng)價(jià)。
　　解讀：2009年，我國(guó)與其他主要經(jīng)濟(jì)體均推出了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。其中，信貸政策在我國(guó)扮演著重要角色：較高增速的信貸投放提振了信心；滿足了投資高速增長(zhǎng)對(duì)資金的需求；全年近10萬億元的投放力度，為經(jīng)濟(jì)成功"保八"奠定基礎(chǔ)。
　　天量信貸催生的流動(dòng)性過剩也導(dǎo)致了資產(chǎn)價(jià)格快速上揚(yáng)，推高了通脹預(yù)期，加劇了信貸風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)部門已意識(shí)到信貸過快投放的風(fēng)險(xiǎn)，2009年下半年信貸規(guī)模已逐步恢復(fù)到正常增速。
　　鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)尚未完全企穩(wěn)，2010年適度寬松的貨幣政策將延續(xù)，但2009年信貸的高增量和高增速不會(huì)在2010年重現(xiàn)，同時(shí)信貸政策的有效性和針對(duì)性將提升。正如央行日前所表示的，2010年要把握好貨幣信貸增長(zhǎng)速度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)均衡放款，避免過大波動(dòng)。信貸政策在保證連續(xù)性的同時(shí)，將減少對(duì)"兩高"行業(yè)貸款，增加對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與改造的貸款支持。
　　管理好通脹預(yù)期
　　溫總理：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展依然是我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)；調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我們經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)；而管理好通脹預(yù)期是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，同時(shí)也是保護(hù)人民的利益。
　　我們提出這三者的結(jié)合，就是說我們已經(jīng)開始關(guān)注到一些通脹預(yù)期。第一，就是國(guó)際大宗商品價(jià)格的上漲可以傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，比如像石油、棉花；第二，就是今年貨幣的供應(yīng)可能影響到通脹的預(yù)期；第三，就是明年物價(jià)有一個(gè)"翹尾"的因素；第四，我們現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)通貨膨脹，ＣＰＩ剛剛由負(fù)轉(zhuǎn)正，ＰＰＩ也還是負(fù)的。但是我們要預(yù)見到通脹有可能出現(xiàn)。特別是在我們這個(gè)國(guó)家，存在著收入分配不公和差距過大的問題。物價(jià)如果不保持在一個(gè)合理的區(qū)間，對(duì)一部分人來講可能不成為問題，但是對(duì)相當(dāng)數(shù)量的中低收入者，尤其是貧困家庭，就會(huì)成為很大的負(fù)擔(dān)。
　　我們必須給經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好穩(wěn)定的環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和物價(jià)上漲都保持在一個(gè)合理的區(qū)間，這樣經(jīng)濟(jì)才能夠順利地發(fā)展。對(duì)于這一點(diǎn)，我們把它提出來，就說明中央重視這個(gè)問題，并且把它作為明年經(jīng)濟(jì)工作的一條重要方針。
　　解讀：2009年貨幣信貸的高速擴(kuò)張引發(fā)了通脹預(yù)期，但這并不意味著通脹已成現(xiàn)實(shí)。通脹預(yù)期主要體現(xiàn)在以房地產(chǎn)等為代表的資產(chǎn)價(jià)格上升上。從2009年全年情況看，物價(jià)上漲壓力將溫和可控。需要警惕的是，由于翹尾因素、國(guó)際大宗商品價(jià)格傳導(dǎo)因素以及貨幣流動(dòng)性釋放，2010年通脹率可能呈現(xiàn)"兩頭高中間低"走勢(shì)，年中的通脹壓力將最為明顯。
　　未來貨幣政策將可能首先根據(jù)存貸款情況、外匯占款情況、金融體系流動(dòng)性狀況進(jìn)行公開市場(chǎng)操作，其次是存款準(zhǔn)備金率調(diào)整，價(jià)格型工具將在其后才使用。
　　調(diào)整出口結(jié)構(gòu)
　　保持人民幣幣值穩(wěn)定
　　溫家寶：我們自己要調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，在非常困難的情況下，保持我們?cè)趪?guó)際出口市場(chǎng)上的份額。
　　另一方面，我們又要和各國(guó)一起共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)多哈回合談判取得新的進(jìn)展。我以為，世界經(jīng)濟(jì)如果像一潭死水一樣，那是不可能發(fā)展的。這個(gè)道理大家都明白，但是大家都不愿意做?，F(xiàn)在需要的是行動(dòng)。
　　確實(shí)像你說的，現(xiàn)在我們涉及到貿(mào)易糾紛的案件是近年來最多的。最近我看到一個(gè)材料，圣誕節(jié)剛過，浙江一個(gè)省圣誕產(chǎn)品出口比常年降低２８％。這里有外部需求的減少，但是也有各種形式貿(mào)易壁壘來阻撓貿(mào)易的正常進(jìn)行。
　　關(guān)于人民幣升值面臨的壓力越來越大問題，大家還記得在１９９８年那場(chǎng)金融危機(jī)當(dāng)中，我們保持了人民幣幣值的穩(wěn)定，對(duì)國(guó)際社會(huì)作出了重大貢獻(xiàn)。今天我仍然以為，在世界主要貨幣接連貶值的情況下，人民幣保持幣值的基本穩(wěn)定是對(duì)國(guó)際社會(huì)的貢獻(xiàn)。那種以各種壓力來迫使我們升值，我們絕對(duì)不會(huì)答應(yīng)。我曾經(jīng)這樣對(duì)外國(guó)朋友講，你們一方面要人民幣升值，另一方面又采取形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義，其實(shí)質(zhì)就是要抑制中國(guó)的發(fā)展。這可能是我們明年對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作面臨的一個(gè)重大課題。
　　解讀：2009年是中國(guó)外貿(mào)最為困難的一年，主要表現(xiàn)在國(guó)際需求嚴(yán)重不足和受貿(mào)易保護(hù)主義沖擊。2009年涉及中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦案件超百起，涉案金額約120億美元，兩者同比均翻了一番。但在這些不利因素下，2009年中國(guó)外貿(mào)仍占全球9%的份額，高于2008年水平。2010年外貿(mào)政策將由"穩(wěn)外需"轉(zhuǎn)向促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)和出口轉(zhuǎn)型。
　　2009年在全球經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)不明朗的背景下，人民幣匯率一直保持穩(wěn)定，有效回避了外部環(huán)境的不確定性，同時(shí)也是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)做出的莊嚴(yán)承諾。分析人士指出，即使中國(guó)出口在2010年恢復(fù)正增長(zhǎng)，但月度出口規(guī)模是否能很快恢復(fù)到趨勢(shì)水平，仍是未知數(shù)。出于保護(hù)出口及保證經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)的目的，保持人民幣匯率穩(wěn)定，避免匯率大幅波動(dòng)，現(xiàn)在是非常關(guān)鍵的。即使人民幣匯率政策有所調(diào)整，也將傾向于微調(diào)。



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