今年財政政策主基調(diào)：推動結(jié)構(gòu)調(diào)整加大公共投資
來源：金融時報
作者：金融時報
時間：2010-01-12 10:05:24
日前，全國財政工作會議在京召開。這次會議格外引人注目，主要與我國面臨的國內(nèi)外復雜的經(jīng)濟形勢有直接的關(guān)系。為應(yīng)對全球金融危機，我國實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，逐漸走出了這場風暴的陰霾，步入經(jīng)濟回升的通道。如何總結(jié)2009年的財政工作，以及今后的財政工作將走向何方，無疑是大家關(guān)注的一個焦點。
回首過去的一年，積極的財政政策在推動我國經(jīng)濟走上復蘇之路起到了重要作用。
財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上說，為有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、遏制經(jīng)濟增速下滑勢頭，2009年，財政部門著力擴大投資需求，大幅增加政府公共投資，加強各項重點建設(shè)。
這些公共投資，再加上配套信貸資金的投放，直接增加了即期需求，帶動了消費的增長，緩解了部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難，也加強了經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，為我國經(jīng)濟的企穩(wěn)回升奠定了基礎(chǔ)。"我國經(jīng)濟的回升是投資拉動型的。"這已經(jīng)是許多專家學者的共同心聲。專家指出，投資的大幅增長，在拉動當期經(jīng)濟發(fā)展的同時又形成未來的供給能力，對未來的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，投資是影響經(jīng)濟增長的最重要因素。此外，投資也是改善民生的重要手段。可以說，投資扮演著拉動我國經(jīng)濟增長重要引擎的角色。
在加大公共投資的同時，為有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、遏制經(jīng)濟增速下滑勢頭，我國結(jié)合改革和優(yōu)化稅制，實行了結(jié)構(gòu)性減稅。
財政部稅政司司長史耀斌日前表示，所謂結(jié)構(gòu)性減稅，就是在實施積極財政政策中通過有增有減的稅收制度安排和稅收政策調(diào)整，以期達到促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的宏觀調(diào)控手段。
從消費型增值稅在全國的實施到調(diào)整小規(guī)模納稅人的劃分標準和降低小規(guī)模納稅人的增值稅征收率；從成品油稅費改革的推進到多次提高出口退稅率；從對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)暫定減免一年營業(yè)稅到取消和停征100項行政事業(yè)性收費，一系列減稅措施使我國企業(yè)能夠"輕裝上陣"，從容應(yīng)對金融危機。
結(jié)構(gòu)性減稅作為積極的財政政策的重要組成部分，在我國"保增長"之戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。史耀斌稱，結(jié)構(gòu)性減稅政策實施以來，收到了很好的效果。比如說目前經(jīng)濟已經(jīng)企穩(wěn)回升，對消費也帶來了明顯效果。去年對購買1．6升及以下排量乘用車減按5％征收車購稅，小排量車的增速遠遠高于大排量車。據(jù)財政部預計，2009年實施的各項稅費減免政策共減輕企業(yè)和居民負擔5000億元左右，有力地促進企業(yè)擴大投資，刺激居民消費。
去年中央經(jīng)濟工作會議釋放出一個堅定的信號，即保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，今年將繼續(xù)實施積極的財政政策。同時，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是今年經(jīng)濟工作的一個關(guān)鍵點。2010年我國的財政政策無疑將會在促增長的同時更加強調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
謝旭人表示，2010年，財政部門要把擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，在保持投資合理增長、促進外需穩(wěn)定發(fā)展的同時，把刺激居民消費需求放在更加突出的位置，充分發(fā)揮財政職能作用，促進調(diào)整國民收入分配格局，提高居民特別是低收入群體的收入，同時完善引導消費的財稅政策，努力擴大消費需求，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，推動經(jīng)濟均衡增長。
據(jù)介紹，今年我國將繼續(xù)保持政府公共投資力度，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。重點支持保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)、節(jié)能環(huán)保以及企業(yè)技術(shù)改造等領(lǐng)域和欠發(fā)達地區(qū)。資金安排主要用于項目續(xù)建和收尾，避免"半拉子工程"，嚴格控制新上項目。按照汶川地震災(zāi)后恢復重建總體規(guī)劃，支持地震災(zāi)區(qū)恢復重建。引導和帶動社會投資。
同時，還將繼續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進企業(yè)投資和擴大居民消費。鞏固增值稅轉(zhuǎn)型以及成品油稅費改革成果。減半征收小型微利企業(yè)所得稅。對1.6升及以下排量乘用車暫減按7.5％征收車輛購置稅。繼續(xù)落實各項未到期的稅費減免政策。研究清理到期的稅收減免政策。嚴格新設(shè)立行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的審批管理。
謝旭人還表示，2010年要改革完善稅收制度。適時出臺資源稅改革方案，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。完善消費稅制度。做好增值稅轉(zhuǎn)型后續(xù)工作。落實成品油稅費改革各項措施。健全企業(yè)所得稅法相關(guān)配套政策。完善房產(chǎn)稅制度。
從投資和結(jié)構(gòu)性減稅的安排上，我們可以看出，今年我國的財政工作將會更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和促民生，努力促使我國經(jīng)濟協(xié)調(diào)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（esilk.net聲明：本網(wǎng)登載此文旨在傳遞更多行業(yè)資訊，文章內(nèi)容僅供參考。）
回首過去的一年，積極的財政政策在推動我國經(jīng)濟走上復蘇之路起到了重要作用。
財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上說，為有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、遏制經(jīng)濟增速下滑勢頭，2009年，財政部門著力擴大投資需求，大幅增加政府公共投資，加強各項重點建設(shè)。
這些公共投資，再加上配套信貸資金的投放，直接增加了即期需求，帶動了消費的增長，緩解了部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難，也加強了經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，為我國經(jīng)濟的企穩(wěn)回升奠定了基礎(chǔ)。"我國經(jīng)濟的回升是投資拉動型的。"這已經(jīng)是許多專家學者的共同心聲。專家指出，投資的大幅增長，在拉動當期經(jīng)濟發(fā)展的同時又形成未來的供給能力，對未來的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，投資是影響經(jīng)濟增長的最重要因素。此外，投資也是改善民生的重要手段。可以說，投資扮演著拉動我國經(jīng)濟增長重要引擎的角色。
在加大公共投資的同時，為有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、遏制經(jīng)濟增速下滑勢頭，我國結(jié)合改革和優(yōu)化稅制，實行了結(jié)構(gòu)性減稅。
財政部稅政司司長史耀斌日前表示，所謂結(jié)構(gòu)性減稅，就是在實施積極財政政策中通過有增有減的稅收制度安排和稅收政策調(diào)整，以期達到促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的宏觀調(diào)控手段。
從消費型增值稅在全國的實施到調(diào)整小規(guī)模納稅人的劃分標準和降低小規(guī)模納稅人的增值稅征收率；從成品油稅費改革的推進到多次提高出口退稅率；從對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)暫定減免一年營業(yè)稅到取消和停征100項行政事業(yè)性收費，一系列減稅措施使我國企業(yè)能夠"輕裝上陣"，從容應(yīng)對金融危機。
結(jié)構(gòu)性減稅作為積極的財政政策的重要組成部分，在我國"保增長"之戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。史耀斌稱，結(jié)構(gòu)性減稅政策實施以來，收到了很好的效果。比如說目前經(jīng)濟已經(jīng)企穩(wěn)回升，對消費也帶來了明顯效果。去年對購買1．6升及以下排量乘用車減按5％征收車購稅，小排量車的增速遠遠高于大排量車。據(jù)財政部預計，2009年實施的各項稅費減免政策共減輕企業(yè)和居民負擔5000億元左右，有力地促進企業(yè)擴大投資，刺激居民消費。
去年中央經(jīng)濟工作會議釋放出一個堅定的信號，即保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，今年將繼續(xù)實施積極的財政政策。同時，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是今年經(jīng)濟工作的一個關(guān)鍵點。2010年我國的財政政策無疑將會在促增長的同時更加強調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
謝旭人表示，2010年，財政部門要把擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，在保持投資合理增長、促進外需穩(wěn)定發(fā)展的同時，把刺激居民消費需求放在更加突出的位置，充分發(fā)揮財政職能作用，促進調(diào)整國民收入分配格局，提高居民特別是低收入群體的收入，同時完善引導消費的財稅政策，努力擴大消費需求，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，推動經(jīng)濟均衡增長。
據(jù)介紹，今年我國將繼續(xù)保持政府公共投資力度，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。重點支持保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)、節(jié)能環(huán)保以及企業(yè)技術(shù)改造等領(lǐng)域和欠發(fā)達地區(qū)。資金安排主要用于項目續(xù)建和收尾，避免"半拉子工程"，嚴格控制新上項目。按照汶川地震災(zāi)后恢復重建總體規(guī)劃，支持地震災(zāi)區(qū)恢復重建。引導和帶動社會投資。
同時，還將繼續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進企業(yè)投資和擴大居民消費。鞏固增值稅轉(zhuǎn)型以及成品油稅費改革成果。減半征收小型微利企業(yè)所得稅。對1.6升及以下排量乘用車暫減按7.5％征收車輛購置稅。繼續(xù)落實各項未到期的稅費減免政策。研究清理到期的稅收減免政策。嚴格新設(shè)立行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的審批管理。
謝旭人還表示，2010年要改革完善稅收制度。適時出臺資源稅改革方案，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。完善消費稅制度。做好增值稅轉(zhuǎn)型后續(xù)工作。落實成品油稅費改革各項措施。健全企業(yè)所得稅法相關(guān)配套政策。完善房產(chǎn)稅制度。
從投資和結(jié)構(gòu)性減稅的安排上，我們可以看出，今年我國的財政工作將會更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和促民生，努力促使我國經(jīng)濟協(xié)調(diào)平穩(wěn)較快發(fā)展。
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