金融危機一來，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡問題暴露。投資、消費和凈出口三駕馬車，已經(jīng)無法再按之前的協(xié)調(diào)模式拉動經(jīng)濟增長。消費這塊短板在2009年被重點關(guān)注。
擴內(nèi)需十舉措及時出臺
2008年下半年，金融危機開始在全球范圍內(nèi)肆虐。歐洲、美國、日本這些我國產(chǎn)品主要出口地區(qū)，市場需求急劇下降，致使我國經(jīng)濟增長主要動力的出口，出現(xiàn)深幅下降。外貿(mào)形勢的嚴峻，讓中國經(jīng)濟失衡的結(jié)構(gòu)性問題再次凸顯。拉動內(nèi)需，已經(jīng)成了中國經(jīng)濟迫在眉睫的選擇。
摩根士丹利亞洲區(qū)主席史蒂芬·羅奇曾撰文表示，在中國GDP比重中，出口和投資占到75%，而國內(nèi)消費需求占比約35%，這種不平衡的宏觀經(jīng)濟對任何國家而言都無法維系。
近二十年來，中國的社會消費總額占GDP的比重一直在不斷走低。在上世紀80年代，中國家庭消費占GDP的比重在50%以上，而到了上世紀90年代初期，這個數(shù)字下滑到了47%，2008年是35%左右。而美國的家庭消費在GDP中所占的比例則高達70%。
2008年11月5日，國務(wù)院常務(wù)會議出臺應(yīng)對危機、擴大內(nèi)需的十項舉措。溫家寶總理此前在接受新華社采訪時稱，那個時候國務(wù)院幾乎每周都在圍繞擴大內(nèi)需出臺新政策，先是家電下鄉(xiāng)，后來發(fā)展到汽車、摩托車下鄉(xiāng)，以后又是小排量乘用車購置稅減半，然后又實行了家電、摩托車、汽車以舊換新政策。
消費成經(jīng)濟主要拉動力
種種刺激政策讓國內(nèi)消費接力出口，成為經(jīng)濟的主要拉動力。據(jù)統(tǒng)計局發(fā)布，今年前三季度我國GDP增長7.7%，其中居民消費的貢獻率就達到了4個百分點，超過外貿(mào)出口成為了拉動經(jīng)濟增長的第二大動力。
商務(wù)部發(fā)言人姚堅上周表示，2009年系列政策措施成效顯著，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯增強，消費增速和對經(jīng)濟增長貢獻度達歷史新高。“剔除價格因素，預(yù)計2009年社會消費品零售總額實際增速將達到1986年以來的最高水平。消費對經(jīng)濟的拉動作用明顯增強，預(yù)計全年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上，比2008年提高6個百分點左右。”
盡管2009年消費促進經(jīng)濟增長表現(xiàn)不凡，但是并未扭轉(zhuǎn)消費在GDP比重中的劣勢地位。經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉近日撰文稱，2009年我國凈出口是降低的，消費需求的比重增加甚微，當(dāng)前旺盛的總需求是靠投資支撐起來的。
城鎮(zhèn)化成促消費推手
如何改變消費低的老問題，中央經(jīng)濟工作會議提出，要以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托擴大內(nèi)需增加消費。這被認為是該會議的最大亮點。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌公開表示，消費問題是中國經(jīng)濟的主要結(jié)構(gòu)問題。收入分配改革、社會保障體系建設(shè)、消費金融與消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民資本財產(chǎn)性收入、戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化建設(shè)等，都是結(jié)構(gòu)調(diào)整有效的“抓手”。特別是城鎮(zhèn)化率水平的提高，更多的是上述各項結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的實施結(jié)果，是提高居民消費率的“載體”。
1978年改革開放開始時，中國的城鎮(zhèn)化水平不到20%，經(jīng)過30年的改革開放，已經(jīng)提高到了46%。但離發(fā)達國家80%的平均水平還有很大差距，這個差距被認為，是中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力和持久的動力，也將為全球經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。
城鎮(zhèn)化的啟動將成為農(nóng)民進城務(wù)工落戶的通道。吳敬璉稱，我國一般居民消費水平低，不是他們沒有消費的意愿，而是因為他們的收入不足。要促進居民消費，辦法有二：一是增加就業(yè)；二是促進技術(shù)進步，提高產(chǎn)品的附加價值，增加普通勞動者的收入和專業(yè)人員的收入的增長。
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